Понятие о нормирование качества среды.

Одним из основных путей ограничения негативного влияния на биосферу является нормирование (установление норм) допустимых уровней воздействия на отдельные экосис­темы и компоненты всей биосферы. Нормирование качества окружающей среды — одна из центральных идей ФЗ «Об охране окружающей среды».

Качество природной среды — совокупность показателей со­стояния ее экологических систем, которое постоянно и неизменно обеспечивает (или не обеспечивает) полноценные процессы об­мена веществ и энергии в природе, между природой и челове­ком, а также условия для воспроизводства жизни. Качество при­роды обеспечивается самой природой путем саморегуляции, самоочищения от вредных для нее веществ. Качество ОС характеризуется совокупностью химических, физических, биологических и иных ее показателей.

Благоприятная окружающая среда — такая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естествен­ных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Нормирование в области охраны ОС — деятельность по ус­тановлению:

• нормативов (показателей) качества ОС;
• нормативов допустимого воздействия на ОС при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
• иных нормативов в области охраны ОС;
• государственных стандартов и иных нормативных документов, в области охраны ОС.

Цель нормирования — государственное регулирование воздействия хозяйственной и иной деятельности на ОС, га­рантирующего сохранение благоприятной ОС при соблю­дении социальных и экономических интересов общества.

Разработка нормативов в области охраны ОС включает в себя:

• установление оснований для разработки или пересмотра нормативов;
• научно-исследовательские работы по обоснованию нор­мативов;
• экспертизу, утверждение и опубликование в установленном порядке;
• контроль за применением и соблюдением нормативов;
• формирование и ведение единой информационной базы данных;
• оценку и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий применения нормативов.

В определенной степени допустимые нормативы —это в настоящее время компромисс между экономикой и экологией, компромисс вынужденный, позволяющий взаимовыгодно раз­вивать хозяйство и охранять жизнь, благополучие и благосос­тояние людей.

Роль нормативов качества ОС заключается:

- в оценке ее (среды) качества,

- в установлении лимитов (ограничений) на источники вредного воздействия.

 

Показатели нормативов.

В связи с этим нормативы качества базируются на трех ос­новных показателях:

1. медицинском — пороговом уровне угрозы здоровью человека, его генетической программе;

2. технологическом — способности экономики техническими средствами обеспечить выполнение установленных пределов воздействия на человека и среду его обитания;

3. научно-техническом — способности с помощью техни­ческих средств контролировать соблюдение пределовсех видов антропогенного воздействия на человека окружающую его среду.

Нормативы качества не относятся к числу законодатель­ных норм. Это технические или технико-экономические пока­затели, которые сами по себе не обладают юридической силой. Как и многие другие научно-технические рекомендации и раз­работки, они помогают в решении тех или иных вопросов, од­нако не являются обязательными для соблюдения.

Норматив становится юридически обязательным только с мо­мента утверждения его компетентным органом.

Нормативы качества окружающей среды едины и обяза­тельны для всех природопользователей, независимо от формы собственности и подчиненности на всей территории России.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона «Об охра­не ОС» нормативы и нормативные документы разрабатывается, утверждаются и вводятся в действие на основе современ­ных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов.

Разработанные в конце XX в. и действующие в настоящее время экологические нормативы чаще всего объединяют в группы:

• Санитарно-гигиенические нормативы

• Производственно-хозяйственные нормативы

• Комплексные нормативы