Недра как объект использования и охраны, законодательство о недрах

Недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсуствии – ниже земной поверхности водоемов и водотоков

Особенности: являются КПС, объект самостоятельных отношений, складывающихся по поводу использования и охраны недр.

Верхняя и нижняя граница недр законодательством не устанавливается. Разграничение недр и земных участков (водных объектов) устанавливаются с учетом природных объектов.

 

Значение недр:

· Имеют экономическое значение.

· Экологическое – естественный фундамент земной поверхности.

· Природно-оздоровительное значение

 

 

Классификация недр.

1 Классификация. В зависимости от используемости: используемые и неиспользуемые части недр. 1- используется в народном хозяйстве. 2 - Отработанные месторождения, шахты и скважины, не подлежащие использованию, которые ликвидируются или консервируются. + участки недр, в пределах которых не разведаны или не обнаружены полезные ископаемые.

2 Классификация. 1-участки недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (естественные и технологические пустоты, которые пригодны для различных видов деятельности. Можно отнести в том числе подземные пространства (ст.27 К о Недрах) и геотермальные ресурсы недр (36 статья) 2- полезные ископаемые (ст.1 К о Недрах)

 

Полезные ископаемые на 4 группы:

1) Общераспространённые полезные ископаемые: достаточные для нормального использования – ст.23 К о Недрах.

2) Стратегические полезные ископаемые. Ст.22 к о недрах. (особое значение для соц-экон развития РБ)

3) Подземные воды. Ст. 25 К о Недрах.

4) ПИ ограниченного распространения. Ст. 24 К о Недрах (то, что не входит в первые 3 группы)

Необходимо учитывать след моменты:

- В отличие от земли, деление недр по составу в законодательстве не сложилось.

- В законодательстве устанавливается исчерпывающий перечень ресурсов недр. (гл.4 К о Недрах).

- Среди ПИ могут выделять отдельные группы с особым правовым режимом (драгметаллы, драг камни, нефть, газ, др.)

- Имеются ресурсы, кот. Не учитываются как составная часть недр, но по свойствам и по способам использования аналогичны полезным ископаемым. (месторождение торфа, запасы подземных вод, сопропели. К отношениям по их разработке также применяется законодательство о недрах.

- недра являются исключительной собственностью государства. Из этого вытекает: они имеют ограниченную оборотоспособность. Т.е., не могут быть предметом залога, купли-продажи, дарения, наследования, а также предметом отчуждения другой формы.

-гражданское законодательство относит участки недр к числу недвижимого имущества (ст.130 ГК), но не содержит норм, которые регулируют права на этот вид недвижимости.

-необходимо отличать право собственности на недра от права собственности на добытые полезные ископаемые. Последние принадлежат недропользователю, осуществившим их добычу.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О НЕДРАХ.

1) Зак-во кодифицировано. Был кодекс о недрах ещё в Союзе. Сейчас это уже третий кодекс о недрах. 14.07.2008 действующий был принят. Его особенностью является то, что число отсылочных норм незначительно (это редкое исключение в нашем законодательстве. В нём – в кодексе этом - всё есть). Ст.2 Кодекса о Недрах содержит положение, разграничивающее законодательств о недрах с иным законодательством. Что касается подземных вод, то, в первую очередь, они регулируются законодательством о недрах, а только потом водным.

2) Развивается под зависимостью гармонизации. Есть модельный кодекс СНГ. Гармонизация законодательства осуществляется в соответствии с Постановлением межпарламентской ассоции государств-участников СНГ, которое называется «О модельном кодексе о недрах для государств-участников СНГ» от 7 декабря 2002 года.

3) К наиболее важным НПА имеющим более частный характер следует относить Указ Президента РБ «О некоторых вопросах осуществления инвестиционной деятельности в отношении недр» от 3 октября 2011 года. Развитие этого указа – постановление СОВМИНА о мерах о реализации указа от 3 октября 2011 года. Принято 28 октября 2011 года. +Положение о порядке проведения государственной геологической экспертизы, проектной документации на геологическое изучение недр. Утверждено ПСМ от 4 мая 2010 года.