Государственное управление (регулирование) в области исползования и охраны недр

В ст.8 Кодекса о Недрах – перечень органов, осуществляющих государственное управление и регулирование по использованию и охране недр.

Ст. 9 К о Недрах – Президент.

Ст. 10 К о Недрах - Совет Министров РБ.

Ст. 11 К о Недрах – Министерство природы (тут больше всего полномочий)

Ст. 12 К о Недрах – МЧС (сфера безопасности)

Ст. 13 – Местные Советы депутатов

Ст. 1? – Местные исполнительные и распорядительные органы.

 

ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ

В объективном смысле: система правовых норм, регулирующих порядок и условия предоставления и использования участков недр, права и обязанности.

В субъективном – совокупность конкретных прав и обязанностей, приобретаемых ими в соответствии с предоставлением участка недр в пользование.

1 Вид. Геологическое изучение недр. Срок установлен до 5 лет. Всё расписано в главе 9 КОН.

2 Вид. Добыча полезных ископаемых. Добыча на срок определённый проектной документацией, но не более 50 лет. Всё в главе 10 КОН по этому поводу.

3 Вид. Использование подземных пространств в целях, предусмотренных ст. 27 КОН. Глава 12 КОН. В случае со строительством или эксплуатацией подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ – на срок, определённый в проектной документации.

4 Вид. Использование геотермальных ресурсов недр. На срок определённый проектной документацией, но не более, чем на 50 лет. Глава 11 КОН. Геотермальные ресурсы – 2-3 скважин в Бресте- пласты воды, которые нагреваются. И есть разработки у нас. Они поливают теплицы. Поэтому норма не декоративная, а живая (ха-ха).

При передаче участков недр в соответствии с концессионным договоров определяется договором но не более чем на 99 лет. Срок пользования недрами исчисляется ос дня возникновения у недропользователя права пользования недрами. В этот период в срок включается время, необходимое для восстановления нарушенного состояния земель.

Что касается объектов - ст 3 кодекса о недрах. Этот термин часто встречается. Горный отвод!

Субъекты – статья 4 кодекса о недрах.

В качестве правовых оснований пользования недрами:

1) Акт, удостоверяющий геологический или водный отвод

2) Свидетельство о гос регистрации работ по геологическому изучению недр

Горный отвод -документ, удостоверяющий право землепользователя на земельный участок при пользовании недрами в соответствии с п 1 ст 18 кодекса о недрах

Разрешение на специальное водопользование – нужен при заборе землепользователя, подземных вод в объеме свыше 5 куб метров в сутки, при эксплуатации сооружений в недрах, предназначенные для забора подземных вод.

Право пользования недрами возникает со дня гос регистрации указанных выше документов.

Что означает норма, что недропользование не может быть вторичным? Это значит, что нельзя передавать право иным лицам.

Перечень случаев когда пользование недрами мб запрещено или ограничено приводится в п 4 ст 30 кодекса о недрах. К прмеру: на особо охраняемых территориях территориях радиоактивного загрязнения.

Пользование недрами является платным (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 17 КОН).

КОНЦЕССИЯ НЕДР – см. нпа 2 вопрос темы. + Концессия в теме 4.

Предусмотрен особый порядок пользования недрами для землепользователей (собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков ст. 17 КОЗемле.

1) Добыча общераспространённых ПИ на глубину до 5 метров (если свыше 5 – необходим акт, удостоверяющий горный отвод).

2) Использование ПИ, извлечённых из недр при строительстве подземных частей, подземных зданий, сооружений и иных объектов строительства. Не связанных с пользованием недрами.

3) Строительство и эксплуатация буровых скважин, шахтных колодцев и иных сооружений недр, предназначенных для забора подземных вод из первого от земной поверхности напорного водоносного горизонта.

Эти мероприятия они осуществляют:

 1) в установленном порядке;

2) в границах предоставленных им земельных участков;

 3) для целей, не связанных с извечением дохода; 4) без предоставления горного отвода; 5) без установления нормативов в области использования и охраны недр.

Такое недропользование следует причислять к общему природопользванию.

Порядок предоставления участков недр – глава 6 КОН. +гл.8 КОН

ПРАВОВАЯ ОХРАНА НЕДР

- это система мер, направленных на обеспечение рационального использования недр, предупреждения их истощения и загрязнения в интересах удовлетворения потребностей экономики, населения охраны окружающей среды. Меры охраны приводятся в главе 13 КОН (ст.65 – основные требования по рациональному использованию и охране недр).

Нужно для экзамена рассказать 5-6 мер и парочку назвать подробно. Плюс назвать нпа. Этого достаточно.

 

Согласно ст 85 кодекса о недрах лица нарушившие законодательство о недрах несут админ уголовную и другую ответственность в соответствии с законодательными актами. В новом кодексе мы видим что законодатель отходит от практики перечисления основных правонарушений в области использования и охраны недр как это было в статье 53 утратившего силу кодекса о недрах.

Виды ответственности:

Административная ответственность предусмотрена за:

· Нарушение права гос. собственности на недра. (ст 10.1 коап)

· Нарушение требований по использовании недр

· Невыполнение требований по обеспечению безопасности, консервируемых или ликвидируемых горных выработок и буровых скважин (ст 15.19 коап)

· Нарушение правил охраны недр (ст 15.20 коап)

 

Уголовная ответственность. Единственный состав – ст 221 УК. Наступает за нарушение правил охраны недр, совершенным в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение или повлекшее умышленное или по неосторожности причинение ущерба в особо крупном размере. Норма бланкетная.

Ответственность, учитывающая имущественную и природоохранную составляющую недр. В чем она может выражаться? Давайте сначала запишем когда мы говорим об имущественной составляющей: признание сделок с недрами недействительными. Являются объектами исключительной гос собственности, в силу чего не могут быть предметом отчуждения.

· Возмещение вреда, причиненного имуществу юр\физ лиц (по общим нормам гражданского зак-ва об обязательствах в связи с причинением вреда).

· Возмещение вреда, причиненного окружающей среде:

По нормам экологического зак-ва смотреть указ президента о таксах и соотсветсвующих НПА в развитиях данного акта.

· Возмещение морального вреда

 

Приостановление (запрет) определенной деятельности вследствие нарушения природоохранного зак-ва.  – ст 100 закона об охране окружающей среды