Регламенты достопримечательного места «культурно-ландшафтный комплекс «озеро Светлояр и село владимирское»

 

АННОТАЦИЯ

Настоящая научно-проектная документация разработана в целях охраны и сохранения «предметов охраны» объекта культурного наследия – достопримечательного места «Культурно-ландшафтный комплекс «Озеро Светлояр и село Владимирское» (далее – Объект).

Выпускаемый том содержит графические материалы проекта (карта-схема регламентного зонирования; схема историко-культурного опорного плана, совмещенного с историко-градостроительным опорным планом в двух частях: часть 1. Озеро Светлояр; часть 2. Село Владимирское и пояснительную записку, где разработаны требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места.

При разработке документации были использованы материалы и сведения, содержащиеся в акте государственной историко-культурной экспертизы Объекта от 05.11.2014 года (эксперты И.С. Агафонова, А.И. Давыдов). Также проведены натурные исследования, проанализирована имеющаяся градостроительная документация, касающаяся данной территории, изучена нормативная правовая база.

Нормативно-правовой основой разработанной научно-проектной документации послужили:

- Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- Градостроительный кодекс Российской Федерации (ФЗ № 190-ФЗ от 29 декабря 2004 г.);

- Земельный кодекс Российской Федерации (Закон № 136-ФЗ от 25.10.2001 г.).

В качестве методической основы использовано Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 26.04.2008 г. № 315 (в действующей редакции).

В качестве приложений приводятся:

1. Определения основных понятий, применяемых в тексте, в т.ч. тех, которые могут вызвать разночтения или вопросы при использовании настоящей документации. Они составлены на базе Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 26.04.2008 г. № 315, Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ, Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ, других нормативных документов и методических указаний и рекомендаций, а также разработок Научно-исследовательского предприятия «Этнос».

2. Примеры рекомендуемых к применению архитектурно-композиционных приёмов построения объёмов и фасадов жилых домов.

3. Сравнительная таблица положительных и отрицательных примеров архитектурно-композиционных приёмов построения жилых домов.

 

ТРЕБОВАНИЯ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В ГРАНИЦЕ ТЕРРИТОРИИ ДОСТОПРИМЕЧАТЕЛЬНОГО МЕСТА,

ТРЕБОВАНИЯ К ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМУ РЕГЛАМЕНТУ

В ГРАНИЦЕ ТЕРРИТОРИИ ДОСТОПРИМЕЧАТЕЛЬНОГО МЕСТА

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В соответствии с действующим законодательством об объектах культурного наследия на территории достопримечательного места разрешаются работы по сохранению памятников и ансамблей, находящихся в границах территории достопримечательного места, работы, направленные на обеспечение сохранности особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению; строительство объектов капитального строительства в целях воссоздания утраченной градостроительной среды; осуществление ограниченного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства при условии сохранения особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению.

На территории достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.

Применительно к территории достопримечательного места градостроительный регламент устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, разработанных в настоящей документации.

В соответствии с Земельным кодексом РФ территории достопримечательных мест относятся к землям особо охраняемых территорий – землям историко-культурного назначения – зонам с особыми условиями использования территорий. Общим требованием для всех участков Объекта является:

- соблюдение правового режима, установленного земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации в отношении зон особо охраняемых территорий.

Градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с требованиями статьи 36 Градостроительного кодекса РФ.

Разработанные в настоящей документации требования к осуществлению деятельности и требования к градостроительному регламенту, касающиеся участков в пределах поселковой черты села Владимирского, подлежат внесению в Правила землепользования и застройки на основании части 3 статьи 35 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

При совместном использовании требований, изложенных в настоящей документации, и действующих градостроительных регламентов, установленных Правилами землепользования и застройки (далее ПЗЗ) для территориальных зон села Владимирского, а также режима охраны территории природного парка «Воскресенское Поветлужье», применяются только те основные, вспомогательные, условно разрешенные виды разрешенного использования, поименованные в ПЗЗ и режиме охраны, которые не противоречат настоящим требованиям.

При совместном использовании требований, изложенных в настоящей документации, и градостроительных регламентов, установленных Правилами землепользования и застройки для территориальных зон, в случае различия предельных размеров земельных участков, предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, принимаются следующие размеры и параметры:

- при ограничении максимальной величины параметра или установлении значений параметра «менее», «ниже», «не более», «не выше», применяется меньшая из величин;

- при ограничении минимальной величины параметра или установлении значений параметра «более», «выше», «не менее», «не ниже», применяется большая из величин.

Расположенные в пределах территории достопримечательного места земельные участки или объекты капитального строительства, виды раз-решенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют требованиям к регламентам, устанавливаемым в границах соответствующей зоны территории достопримечательного места, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с указанными регламентами (за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия).

Реконструкция указанных объектов капитального строительства и их частей может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с требованиями к градостроительным регламентам, устанавливаемыми в границах территории достопримечательного места или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства .!!!!

Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренными требованиями к градостроительным регламентам в границах соответствующей зоны территории достопримечательного места.

Соблюдение требований к осуществлению деятельности и к градостроительным регламентам в границах указанных зон является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности.!!!

Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка, расположенного в границах территории достопримечательного места, предоставляется по согласованию с органом государственной власти, утвердившим требования к деятельности и градостроительному регламенту в границах этой зоны. Согласование предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка, расположенного в границах территории достопримечательного места, с соответствующими органами государственной власти осуществляется до проведения публичных слушаний.

Как сам Объект в его материальном аспекте территориально состоит из двух основных частей (в черте села и за ее пределами), так и требования к осуществлению деятельности и требования к градостроительному регламенту, изложенные в настоящей документации, имеют свои особенности для каждой из этих частей, которые, в свою очередь подразделяются на зоны. Данные предложения исходят из историко-культурных особенностей и возможностей по использованию каждой части территории Объекта.

В самостоятельные зоны выделены территории исторического кладбища и производственная зона.

СЕЛО ВЛАДИМИРСКОЕ

Для села Владимирского предлагается установить две территориальные зоны: Р-1 - зона застроенных территорий (исторических); Р-2 - зона застроенных территорий (современных и перспективных), предназначенных для перспективного расширения территории села Владимирского), различающиеся степенью строгости требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству.