Единовременные и иные выплаты

 

Помимо перечисленных мер, направленных на улучшение материального положения престарелых граждан, в целях поддержания жизненного уровня пенсионеров Указом Президента РФ от 27 декабря 1999 года № 1709 "О единовременной компенсационной выплате пенсионерам" в январе 2000 года была осуществлена единовременная выплата в размере 50 рублей всем категориям пенсионеров.

Кроме того, в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов некоторым категориям пенсионеров были осуществлены различного рода выплаты:

▾ с 1 января 2000 года Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы — участникам Великой Отечественной войны 1941— 1945 годов, — установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение в сумме, равной 10-кратному минимальному размеру пенсии по старости (Указ Президента РФ от 27 декабря 1999 г. № 1708 "О дополнительных мерах социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы — участников Великой Отечественной войны 1941—1945 годов"). На начало 2000 года размер такого материального обеспечения составлял 1084 руб., на конец года — 1531 руб.;

▾ в апреле 2000 года осуществлены единовременные выплаты:

▾ участникам Великой Отечественной войны в сумме 390 руб.;

▾ вдовам военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, не вступившим в новый брак, и инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с их последствиями, в сумме 130 руб. (Указ Президента РФ от 25 февраля 2000 года № 438 "О единовременной выплате в связи с празднованием 55-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941— 1945 годов");

▾ ветеранам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, — в сумме 100 рублей (Указ Президента РФ от 20 марта 2000 года № 538 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с празднованием 55-й годовщины Победы "в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов").

▾ в апреле—мае 2000 года осуществлена единовременная выплата пенсионерам — гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике: участникам Великой Отечественной войны — в сумме, равной трехкратному минимальному размеру пенсии по старости, вдовам военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, не вступившим в новый брак, — в сумме, равной минимальному размеру пенсии по старости (Указ Президента РФ от 30 апреля 2000 г. № 780 "О единовременной выплате пенсионерам — гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, в связи с празднованием 55-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов", Указ Президента РФ от 24 ноября 2000 г. № 1930 "О мерах по поддержке ветеранов Великой Отечественной войны 1941—1945 годов, постоянно проживающих в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике").

Повышение пенсий, исчисленных с применением

Индивидуального коэффициента пенсионера

(ИКП)

 

В связи с принятием Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", вступившего в законную силу с 1 февраля 1998 года, в Закон РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" внесены соответствующие изменения.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. занимает особое место в системе пенсионного законодательства Российской Федерации. С принятием этого Закона был сделан первый практический шаг на пути кардинального реформирования российской пенсионной системы в соответствии с общепринятыми принципами обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с порядком исчисления пенсии, предусмотренным Федеральным законом от 21 июля 1997 года, размер пенсии формируется на основе двух составляющих: индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП) и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.

Индивидуальный коэффициент пенсионера рассчитывается исходя из общей продолжительности трудового стажа пенсионера и его заработка, а использование при счислении пенсии по данному порядку среднемесячной заработной платы в стране обеспечивает соответствие размера пенсии уровню оплаты труда в Российской Федерации.

"Новый" порядок исчисления пенсии, установленный Федеральным законом от 21 июля 1997 года, не заменяет собой "старый" порядок, предусмотренный Законом РФ от 20 ноября 1990 года — оба порядка действуют параллельно, однако следует заметить, что исчисление пенсии по "новому" порядку применяется только в отношении неработающих пенсионеров.

При этом неработающие пенсионеры имеют право выбора порядка исчисления пенсии. На практике это право реализуется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение: рассчитывается и выплачивается пенсионеру наиболее выгодный вариант исчисления пенсии, выбранный в автоматическом режиме.

В связи с ограниченностью средств на выплату пенсий при введении нового порядка исчисления пенсий первоначально было установлено ограничение учитываемого соотношения заработков при исчислении индивидуального коэффициента пенсионера — не более 0,7, действовавшее в 1998—1999 годах.

С 1 мая 2000 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 15 апреля 2000 г. № 680 "Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера" указанное соотношение заработков повышено до 0,8, а с 1 августа 2000 года в соответствии с Указом Президента РФ от 10 июля 2000 г. № 1272 "Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера" — до 0,95.

До конца 2001 года планируется полностью ввести в действие порядок исчисления пенсий с ИКП, предусмотренный Федеральным законом от 21 июля 1997 г., повысив предел учитываемого соотношения заработков.

С 1 мая 2001 года в целях повышения уровня пенсионного обеспечения граждан Указом Президента РФ от 17 апреля 2001 г. № 437 осуществлено повышение размера отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране, учитываемого при начислении пенсий с применением ИКП — с 0,95 до 1,2. При этом максимальный размер пенсии, исчисленной с применением ИКП, составляет 90% среднемесячной заработной платы в стране.

Для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, "новый" порядок исчисления пенсий в соответствии с Указом Президента РФ от 17 октября 2000 года № J.762 "Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" введен в полном объеме с 1 ноября 2000 года.

В результате произведенных изменений количество пенсионеров, перешедших на пенсию с применением индивидуального коэффициента пенсионера, увеличилось. Если на начало 2000 года их доля составляла 45% от общего количества получателей пенсий, то к концу 2000 года этот показатель увеличился до 61%. При этом необходимо отметить, что показатель общего количества получателей пенсии за 2000 год также возрос на 177 тыс. человек.

Средний размер пенсий, рассчитанных с применением ИКП, на начало 2000 года составлял 561 руб., а к концу года достиг 954 рублей. Таким образом, этот показатель увеличился почти на 70%.

Планируется, что с введением в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года в полном объеме на исчисление пенсии с применением ИКП, как на наиболее выгодное, перейдет до 95% пенсионеров.

Совершенствование законодательства и меры