Реформы Петра I: основные направления, значение

1. Историография проблемы. Существует 2 точки зрения на реформы Перта Великого:

· С.М. Соловьёв считал, что благодаря Петру I был преодолен глубокий системный кризис конца XVII, Россия была поставлена в ряд с европейскими гос-вами. Он писал: «Россия собралась в дорогу, но ждали вождя Вождь пришел, и Россия двинулась».

· Ключевский, Милюков, Платонов считали, что: 1. никакой продуманной реформы программ не было, Петр действовал спонтанно; 2. главная задача была победить шведов, и, следовательно, все преобразования были направлены в первую очередь именно на это; 3. реформы носили не плановый характер, но после Полтавской победы этот хаос стал приобретать более систематизированный характер. Они считают, что Петр не завершил реформы, сравнивали Россию с недоконченным домом, у которой есть только стены, и нет крыши. Жестокой критике подверг преобразования Петра Милюков в своей монографии «Государственное хозяйство России в I четверти XVIII и реформы Петра Великого» (СПб, 1905 г.). Милюков считал, что все эк. реформы (за которые хвалят Петра) были сделаны благодаря насильственным действиям гос-ва: 1. не было развитого внутреннего рынка (не было единого эк. пространства); 2. не было капитала; 3. не было квалифицированной рабочей силы, наёмных рабочих. Петр приписывал к мануфактурам крепостных крестьян. Отсутствие предпосылок для развития гос-ва Петр компенсировал давлением гос-ва. Эк. развитие носило не объективный характер, а стимулировалось гос. аппаратом.

2. Основные направления преобразований.

1. Реорганизация системы гос. управления;

2. Военная реформа;

3. Соц. преобразования;

4. Эк. преобразования;

5. Реформы в области культуры, быта, просвещения, образования.

1. Важнейшими являлись реформы гос. аппарата управления. Прежний гос. аппарат, содержавший в себе много архаических черт, не справлялся со стоявшими перед ним задачами, гос. машина давала сбои. Рыхлая БД, которая совершенно не удовлетворяла Петра, отмирала не очень заметно для глаза наблюдателя. Уже в конце века царь перестал созывать её, ограничившись Ближней канцелярией. 22 февраля 1711 г. Петр учредил Правительствующий сенат, заменивший БД. Сенат, состоявший из 9 членов, был высшим правительственным учреждением в стране, но вся законодательная власть принадлежала царю. Вместо дежурных штаб-офицеров гвардии он назначил при Сенате высшего чиновника – генерал-прокурора. Для контроля за самим Сенатом был назначен специальный генерал-ревизор. В 1718 г. был ликвидированы старые приказы и взамен их введены коллегии. Было учреждено всего 11 коллегий: коллегия «чужестранных дел», военных дел, Адмиралтейств-коллегия (по военно-морским делам), камер-коллегия (сбор гос. доходов), Штатс-коллегия (гос. расходы), ревизион-коллегия, берг-коллегия (ведавшая горной промышленностью), коммерц-коллегия (ведавшая торговлей), Вотчинная коллегия (дела Поместного приказа), Юстиц-коллегия. Во главе каждой коллегии стоял президент, при нем вице-президент, несколько колежских советников и асессоров. Коренные изменения произошли в сфере управления православной церковью. В 1721 г. патриаршество было упразднено. Высшее управление церковными делами возлагалось на Духовную коллегию, которая была переименована в Синод. Надзор за Синодом поручался обер-прокурору. Т.о., церковь была подчинена жестокому гос. контролю. В 1708 г. вся страна была разделена на 8 губерний: Московскую, Санкт-Петербургскую, Киевскую, Смоленскую, Архангельскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую. Потом были образованы еще 3 губернии: Нижегородская, Астраханская, Рижская, а Смоленская была расформирована. Во главе губернии стоял губернатор с весьма широкими полномочиями. У него был свой штат помощников. В 1719 г. были образованы провинции (50). Во главе каждого из них стоял воевода. Каждая провинция в свою очередь делилась на дистрикты.

2. Уже нарвское поражение дало мощный толчок проведению реформ, прежде всего военной. В 1705 г. завершился начатый 5-ю годами ранее переход к рекрутской системе комплектования вооруженных сил. Она распространялась на податные категории населения. Они должны были выставлять от определенного числа дворов одного новобранца для пожизненной военной службы. С определенными изменениями эта система сохранилась вплоть до 70-х гг. XIX в. Для подготовки офицерских кадров были созданы специальные учебные заведения – артиллерийские и инженерные школы. В 1716 г. был издан «Устав воинский», который обобщил опыт строительства сухопутных вооруженных сил и организации полевой службы. Адмиралтейств-коллегия — высший орган управления военно-морскими делами в России, учреждённый Петром I в 1718, который возглавил Ф.М. Апраксин. Состояла из морских военачальников. Во главе был президент, подчинявшийся непосредственно царю. В 1802 вошла в состав созданного морского министерства, в 1827 преобразована в совещательный орган при морском министре – Адмиралтейств-совет. Офицерский состав российской армии пополнялся за счет дворян, обучавшихся в гвардейских дворянских полках или в специально организованных школах (пушкарская, артиллерийская, навигационная, фортификационная, Морская академия и т.д.). «Табель о рангах» 1722 г. вводила в обиход 14 рангов: в военной службе – от прапорщика до генерал-фельдмашала, на флоте – от «артиллерии констапеля» до генерал-адмирала, в гражданской – от колежского регистратора до канцлера. Самым высшим чином был 1-й ранг, самым низшим – 14 класс. Все чины первых 8 рангов давали права потомственного дворянства.

3. Социальные реформы. «Указ о единонаследии» 1714 г. – разрешал дворянам передавать недвижимую собственность только старшему в роде, что вело к прекращению дробления земельной собственности и содействовало к укреплению дворянского сословия. Но главное значение этого указа было в том, что в результате его осуществления была ликвидирована разница между поместным и вотчинным землевладением, которая существоовала в России на протяжении предшествующих нескольких столетий. На смену ему пришла единая земельная собственность.

«Подушная подать» - основной прямой налог в России XVIII-XIX вв. Введен в 1724 взамен подворного обложения. Подушной податью облагалось все мужское население податных сословий. Введению ее предшествовали переписи тяглого населения 1718-1722 гг. Для определения размеров подушной подати были взяты не хозяйственные ресурсы налогоплательщиков, а сумма, необходимая для содержания армии. Исходя из этого, первоначальный размер подушной подати был установлен в 80 коп. с души мужского пола, что составило бы в сумме ок. 4 млн. руб. в год. По мере уточнения численности тяглого населения подушная подать была снижена для крестьян до 74 коп., затем до 70 коп. с души.

4. экономические преобразования. В Петровскую эпоху российская экономика, и прежде всего промышленность совершила гигантский скачок. Политика Петра в отношении экономической жизни характеризовалась высокой степенью применения командных и протекционистских методов. В сельском хозяйстве возможности совершенствования черпались из дальнейшего освоения плодородных земель, возделывания технических культур, дававших сырье для промышленности, развития животноводства, продвижения земледелия на восток и юг, а также более интенсивной эксплуатации крестьян. В промышленности произошла резкая переориентация с мелких крестьянских и ремесленных хозяйств на мануфактуры. При Петре было основано не менее 200 новых мануфактур, он всячески поощрял их создание. Политика государства была также направлена на ограждение молодой российской промышленности от конкуренции со стороны западноевропейской путем введения очень высоких таможенных пошлин (Таможенный устав 1724 г.). Российская мануфактура, хотя и имела капиталистические черты, но использование на ней преимущественно труда крестьян - посессионных, приписных, оброчных и др. - делало ее крепостническим предприятием. В 1721 г. промышленникам было предоставлено право покупать крестьян для закрепления их за предприятием (посессионные крестьяне). Протекционистская политика Петра вела к появлению мануфактур в самых разных отраслях промышленности, зачастую появлявшихся в России впервые. Основными были те, которые работали на армию и флот: металлургические, оружейные, судостроительные, суконные, полотняные, кожевенные и т.п. Политика меркантилизма сложилась в России в XVII в. и внедрялась Петром I. Меркантилизм заключался в активном протекционизме - в поддержке экспансии торгового капитала, поощрении развития отечественной промышленности, особенно мануфактурной, и, конечно, - в защите внутреннего рынка, установления высоких таможенных пошлин на ввозимые товары. В результате такой политики в промышленности были достигнуты определённые успехи - с 1712 прекратился ввоз в Россию оружия из Европы. В результате Петровской политики в экономической области за сверхкороткий срок была создана мощная промышленность, способная полностью обеспечить военные и государственные нужды и ни в чем не зависящая от импорта.

5. Культура, быт, наука, образование. В 1700 г. Петр по примеру Зап. Европы ввел в России новое летоисчисление – от Рождества Христова, а не от сотворения мира, как считали раньше по церковно-византийской традиции. Петр пытался создать первый публичный театр. 2 января 1703 г. в Москве началось издание первой газеты «Ведомости», которую редактировал сам Петр I. Первой школой, организованной Петром I, была Школа математических и навигационных наук в Москве, впоследствии переведенная в Петербург, где в 1715 г. она была преобразована в Морскую академию. В Москве и Петербурге были открыты инженерная и артиллерийская школы. Было значительно улучшено преподавание в Славяно-греко-латинской академии. Была открыта Медицинская школа в Москве. Петр основал первый в России – Санкт-Петербургский –университет. Большое значение Петр придавал научным исследованиям. Были организованы значительные географические экспедиции, началась интенсивная картографическая работа. Сам Петр создал первую астрономическую обсерваторию и подготовил прект создания Академии наук, которая была открыта уже после его смерти. Меняется быт, особенно дворянства. Кодексом поведения молодого поколения стало «Юности честное зеркало, или Показание к житейскому обхождению, собранное от разных авторов», где были изложены нормы культурного поведения в обществе. Вводятся ассамблеи – собрания знати.

Преобразования Петра I в Отечественной историографии

По этому поводу существует 2 точки зрения:

положительная оченка преобразований;

отрицательная оченка преобразований (дальше идут моменты, относящиеся ко второму пункту):

- Население сократилось на ¼.

- Экономическое развитие не являлось безоблачно благоприятным.

- Начиная с эпохи Петра I, гос-во начинает играть определенную роль в об-ве, при этом всё прогрессивное и регрессивное исходило именно из гос. власти. Петр верил во всесилие закона. Петр, а затем многие другие гос. деятели полагали, что все недостатки можно исправить изданием закона и затем заставить всё об-во соблюдать этот закон. Для Петра идеальным сводом был порядок в армии. Он считал, что надо создать всеобщий закон, чтобы и всё об-во, и отдельный человек действовали согласно этому регламенту (стремление регламентировать всё об-во).

- Начиная с Петра I, в русской общ. жизни прочно утверждается теория патернационализма или харизматического лидера.

- Петр сформулировал и на практике реализовал идею прогресса через насилие.

- Реформы Петра носили консервативный характер. Они созраняли уже отжившие формы политического (абсолютизм) и соц.-экономического (крепостное право) развития. Создаются сельское хозяйство и промышленность на основе крепостного права.