Объединение для развития и защиты прав работников

Предисловие

Эта АЗБУКА ПРОФСОЮЗНИКА была подготовлена Международной конфедерацией свободных профсоюзов по заказу Координационного Комитета МКСП для Центральной и Восточной Европы. Ее цель - изложить основные принципы профсоюзного движения в форме, доступной рядовым членам профсоюза, лидерам первичных и региональных профсоюзных организаций.

Документ состоит из трех частей:

1. Что такое профсоюзная организация?

2. Работа профсоюзного активиста.

3. Профсоюзы в обществе.

Каждая из частей построена следующим образом: прежде всего изложены некоторые теоретические вопросы, даны определения различных сторон деятельности профсоюза, затем приводятся конкретные примеры, показывающие, что профсоюзы - прежде всего и главным образом - живое и чрезвычайно разнообразное явление. Каждому конкретному примеру предпослан список вопросов или комментарий, чтобы облегчить читателю понимание текста.

Эта АЗБУКА построена таким образом, что может быть использована:

либо как справочное пособие, которое читатель может пролистать даже на отдыхе;

либо как учебное пособие. Вопросы и комментарии могут быть использованы как руководство для коллективного изучения. Нет нужды специально говорить, что преподаватель волен использовать учебник так, как сочтет наиболее удобным, особенно в подходах к каждой из глав, как в их теоретической части, так и в конкретных примерах.

Профсоюзное движение, как вы увидите, читая эту АЗБУКУ, по существу своему плюралистично, многообразно. Оно по-своему строится в каждой стране, всегда определяясь позицией своих собственных активистов. Таким образом, этот документ не претендует на представление какого-то "шаблона", который мог бы быть механически приложен к любой стране. Цель АЗБУКИ - скорее в том, чтобы побудить читающего ее профсоюзника задуматься, что такое профсоюзное движение, каким оно может стать в его стране или регионе. Кроме изложения общих принципов и конкретных примеров из Западной Европы и из других частей света, АЗБУКА подразумевает и третий аспект - самостоятельное творчество читателя: изучение профсоюзного движения и его особенностей в своей стране. АЗБУКА достигнет своей цели, если в результате ее чтения начнется именно такое изучение и обучение.

Содержание

Введение

Объединение для развития и защиты прав работников

(Часть первая)

2.1. Труд: общественный процесс

2.2. Собственник и управляющий: работодатель

2.3. Лицо, продающее свой труд: наемный работник

2.4. Объединиться, чтобы выражать общие позиции

(Часть вторая)

2.5. Основа современного индустриального мира - разделение труда

2.6. Работники - но также и работники, не имеющие работы

2.6.1. Острая безработица 2.6.2. Распространение нетрадиционных форм найма

2.7. Когда организуются работодатели: ассоциации работодателей в Германии

2.8. Первые шаги профсоюзного движения

Основные типы профсоюзов

(Часть первая)

3.1. Цеховые профсоюзы

3.2. Всеобщие профсоюзы

3.3. Производственные (отраслевые) профсоюзы

3.4. Профсоюзы одного предприятия

3.5. Профсоюзы - неотъемлемая часть рабочего движения

3.6. "Социальное" измерение профсоюзного движения

(Часть вторая)

3.7. Долгий марш к сокращению рабочего времени: 1 Мая, или борьба за 8-часовой рабочий день

3.8. Различные модели организаций работников

3.8.1. Профсоюзное движение в США: АФТ-КПП

3.8.2. Профсоюзное движение в Израиле: Гистадрут

3.9. Профсоюзы и политические партии - у каждого свои задачи

Организация и структура профсоюзов

(Часть первая)

4.1. На заре: много разных профсоюзов

4.2. Объединяя профсоюзы...

4.2.1. По отрасли

4.2.2. На региональном и национальном уровнях

4.3. Национальное и международное профсоюзное движение 4.4- Единство профсоюзов... через единство действий

(Часть вторая)

4.5. Конфессиональное и светское профсоюзное движение: Нидерланды

4.5.1. Рождение профсоюзного движения в Нидерландах

4.5.2. Создание Федерации Нидерландских Профсоюзов

4.6. Структура и развитие международного профсоюзного движения

4.6.1. Первые попытки объединить движения работников

4.6.2. Всемирная Конфедерация Труда - ВКТ

4.6.3. Всемирная Федерация Профсоюзов - ВФП

4.6.4. Международная Конфедерация Свободных профсоюзов - МКСП

Свободное и демократическое профсоюзное движение

(Часть первая)

5.1. Добровольная... и постоянная ассоциация

5.2. Независимость от любых иных организаций

5.3. Организация, необходимая в любом демократическом обществе

5.4. Организация для работников, управляемая самими работниками

(Часть вторая)

5.5. Союзы, контролируемые правительством и работодателем

5.5.1. Профсоюзы в СССР

5.5.2. "Солидаризм" в Центральной Америке

5.6. Профсоюзы, политическая независимость и демократия

ВВЕДЕНИЕ

ВЫЗОВ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ И ПЕРЕХОД К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Общества Центральной и Восточной Европы, а также многие государства в Азии, Африке и Латинской Америке переживают сегодня критический период общественных изменений и потрясений. Прежде всего это переход к демократии, которая должна утвердиться любой ценой. Во-вторых, эти политические изменения открывают путь для экономических и социальных изменений, которые, в свою очередь, приведут к интеграции этих стран в международную экономическую и торговую системы и т.д. Вне всякого сомнения, все эти страны встретят на своем пути много трудностей и препятствий в ходе процесса преобразований. Эти трудности лягут на плечи, прежде всего, трудящихся и населения в целом.

Профсоюзное движение в этих странах находится на перепутье. С одной стороны, оно приняло на себя огромную ответственность. С позиции правительств этих стран, выраженной в краткосрочных экономических показателях (сокращение бюджетного дефицита, обуздание инфляции, улучшение внешнеторгового баланса...), обращать внимание на "социальные" аспекты - непозволительная роскошь. Но резкий рост безработицы, развал систем образования и здравоохранения... отсутствие минимальной социальной защищенности населения, которое со дня на день может впасть в нищету... - все это делает будущее этих обществ неустойчивым, подвергая опасности с трудом завоеванные прогрессивные завоевания. Без социальной справедливости не может быть устойчивой демократии. Далеко не роскошью и не преградой на пути прогресса (как, похоже, некоторые думают) являются профсоюзы, роль которых чрезвычайно важна, потому что они способствуют укреплению социальных завоеваний в обществе, без чего демократия останется нестабильной.

ОБНОВЛЕНИЕ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ - В ЕГО ДЕМОКРАТИЗАЦИИ

Социальные изменения требуют и изменений в профсоюзных организациях. Демократия не ограничивается только парламентскими институтами. Политическая демократия должна быть поддержана социальной демократией. Это означает, однако, что сами организации должны быть способны адаптироваться к запросам общества в целом. Так, для организации недостаточно защищать права работников. Работники сами должны быть способны осознать свои права и реализовывать их в повседневной жизни. Как добиться, чтобы каждый работник интересовался профсоюзной борьбой - на предприятии ли или в обществе в целом? Как убедить каждого принимать участие в дебатах, затрагивающих всех нас. Вот фундаментальные вопросы, которые стоят перед любой профсоюзной организацией, озабоченной не только удовлетворением требований голосующих за нее, но установлением работающей демократии. В равной степени это является предпосылкой эффективности. Организация, которая управляется демократическим путем -это организация, за любым шагом которой стоит осознанная поддержка всех ее членов. Это сила, с которой следует считаться.

2. Объединение для развития и защиты прав работников

(Часть первая)

ТРУД: ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПРОЦЕСС

Для того, чтобы прокормить входящих в него людей и развиваться, любое сообщество должно производить продукты и услуги, короче говоря, обеспечивать выживание и благосостояние своих членов.

Чтобы прокормить себя и содержать свою семью, люди должны трудиться и таким образом участвовать в развитии общности, в которую входят.

Труд - деятельность общественная par exellence (по преимуществу - фр.). Вместе с тем это акт солидарности. Лишь потому, что большинство людей трудится, другие могут учиться, заниматься деятельностью, которая не является непосредственно производительной, а в случае болезни или потери работы обеспечивать свое существование за счет страховых фондов.

В современных развитых обществах все меньше и меньше людей работают сами на себя, пользуясь собственными орудиями труда. "Трудиться" -все больше и больше значит участвовать в производственном процессе, используя изощренные технологические средства. Работа - это уже не деятельность, развиваемая одинокими мужчинами или женщинами, это часть определенного общественного и технического разделения труда в регионе, в стране, в мире. Этот процесс предполагает все большее использование материальных, технологических, а равно человеческих ресурсов.

Оказывает ли уровень безработицы заметное влияние на других работников? Как он воздействует на их положение? Изучите различные ситуации с таким воздействием и обсудите, какие изменения произошли в течение последних нескольких лет?

Острая безработица

"Индустриально развитые страны в 1992 г. продолжали дорогой ценой расплачиваться за кризис. Экономические институты постоянно пересматривали свои предсказания в сторону уменьшения темпов экономического роста, а экономическое выздоровление от недели к неделе представлялось все более иллюзорным. В таком контексте вряд ли приходится удивляться, что дефициты бюджетов продолжают расти - ниже, чем ожидалось, налоговые поступления, а государственные расходы выше - и что практически повсюду продолжает нарастать безработица.

Падение деловой активности произвело опустошающий эффект на ситуацию с занятостью. Ни одной из индустриально развитых стран не удалось хотя бы стабилизировать численность безработных. Германия и Япония оказались рекордсменами по приросту числа людей, ищущих работу. Страны, которым до сих пор удавалось держаться в стороне от кризиса, которые в ряде случаев были защищены протекционистской социальной моделью (Швейцария, скандинавские страны), так же не избежали в конце концов воздействия кризиса, так же как и европейские страны бывшего коммунистического блока, где существовала вера, что они навсегда установили систему искусственной полной занятости.

Хотя темпы роста безработицы и ниже, чем в 1991 г., все же ее рост оказался - или остался - отмечен весьма сильными и очень тревожными тенденциями, такими как распространение долгосрочной безработицы, сокращение предложения рабочих мест для квалифицированных работников и появление массовой безработицы в сфере услуг. Политические лидеры быстро убегают от ответов, в то время как большинство решений, которые были опробованы, показали свою неэффективность. Если государство не может декретом обеспечить экономический рост или создание рабочих мест, оно могло бы хотя бы проводить политику, стимулирующую деловую активность. В каждой крупной развитой стране идут жестокие споры между сторонниками жесткой экономии и теми, кто отстаивает излечение экономики путем инфляционной накачки. Должно ли государство финансировать больше общественных работ и проектов развития инфраструктуры, допуская при этом рост бюджетного дефицита? Или оно должно сосредоточиться, поощряя снижение учетной ставки процента и сокращая налоги, на стимулировании предпринимателей, позволяя им расплатиться с долгами и увеличить капиталовложения?

Ослабленные, сами порой переживающие кризис профсоюзы давят на государство, чтобы то поставило в центр экономической политики борьбу с безработицей или, по крайней мере, продолжало бы играть значительную роль в регулировании социальных процессов, в поддержании системы социального обеспечения, которая в период кризиса еще более необходима, чем обычно. Но в 1992 г., как и в предыдущие годы, они переживают тяжелые времена и им трудно заставить прислушаться к себе..."

(Источник: "Le Monde". Экономический и социальный обзор, 1992. Париж)

Стране и посмотрите, как эти различия отражаются в ведении дел в разных предпринимательских организациях; как, по-вашему, есть ли у профсоюзов определенное пространство маневра в отношении к различным категориям работодателей?

в каждой стране ассоциации работодателей играют политическую роль, пытаясь воздействовать на решения правительства. Как они это делают - разнится от страны к стране, в зависимости от того, являются ли эти ассоциации самостоятельной силой или подконтрольны государству. Как вы можете оценить такое политическое вмешательство работодателей в вашей стране, и что могут противопоставить ему работники и население?

АССОЦИАЦИИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ

Третье направление поддержки интересов бизнеса представлено Германскими Ассоциациями работодателей. Полностью сосредоточенные на трудовых отношениях, они ответственны за представительство интересов работодателей на переговорах с профсоюзами по вопросам оплаты труда, продолжительности рабочего времени, других условий труда. Их задача - оформление трудовых отношений таким образом, чтобы было возможно регулирование рынка труда. Неся ответственность исключительно за коллективные соглашения, они являются важнейшим инструментом разрешения конфликтов между трудом и капиталом.

В германской системе свободного (т.е. без вмешательства правительства) коллективно-договорного процесса работодатели именно через отраслевые ассоциации ведут переговоры, подписывают соглашения или принимают решения о локауте в ответ на забастовку. Большинство важных решений, определивших в послевоенный период тенденции развития политики в области оплаты труда, рабочего времени, условий труда были выработаны на уровне федераций работодателей в металлургической и металлообрабатывающей, химической промышленности и в строительстве.

Ассоциации работодателей объединены в Конфедерацию Германских Ассоциаций работодателей (Bundesverainigung der Deutschen Arbeitsgebeverbande - BDA), которая, как и Объединение немецких профсоюзов, не принимает прямого участия в коллективных переговорах. Вместо этого она занимается посредничеством между различными группами работодателей, согласованием их подходов к трудовым отношениям и к социальной политике правительства, а также международными связями.

Охватывая практически всех работодателей частного сектора, BDA простирает свое влияние далеко за пределы только промышленных отраслей. Но в то же время в BDA не входит ассоциация работодателей черной металлургии и в соответствии с законом в этой отрасли существует система соучастия в управлении с равным представительством профсоюзов и работодателей в наблюдательных советах компаний. После войны именно в этой отрасли (а также в горнодобывающей промышленности) была введена системы соучастия в управлении, чтобы избежать конфликтов между трудом и капиталом, соединяя их усилия в управлении компаниями. Работодатели государственного сектора также имеют отдельную систему трудовых отношений, независимую от BDA.

Немецкие работодатели высоко оценивают ту систему тарифной автономии, которую имеют. Она "функционирует, обеспечивая социальный мир и порядок", свободная при этом от государственного вмешательства. Прежние исследования роли и функций Германских Ассоциаций работодателей показали, что они приспособлены к выражению интересов в пространстве между рынком, государством и профсоюзами. Ученые видят в Германских объединениях предпринимателей хороший пример организаций, способных направлять различные интересы"

(Источник: "Die Mitbestimmung" /Соучастие в управлении/. Фонд Ханса Бёклера. Специальное издание 1992 г. на английском языке)

Цеховые профсоюзы

Это старейшая форма профсоюзов. Она создавалась, почти как естественное их развитие, на базе средневековых ремесленных цехов (фактически они были ассоциациями, созданными в городах, где рождалась мелкая промышленность, и объединяли работодателей, наемных работников и учеников, занятых одним и тем же ремеслом; целью была защита "профессии", одновременно техническая - регулирование производственного процесса - коммерческая - защита права на занятие определенным ремеслом - социальная - создание определенного уровня защищенности, особенно на случай болезни или инвалидности). Маленькие мастерские превратились в фабрики, которые нанимали сначала десятки, а затем и сотни работников. Интересы работников все больше отделялись от работодателей, которые, в свою очередь, превращались в "капитатов индустрии".

Это и был наиболее обычный путь формирования профсоюзов в Европе, когда объединялись высококвалифицированные рабочие и использовали свое техническое "ноу-хау" как грозное оружие в переговорах. Полиграфисты, печатники, шляпники, токари, строители, каменщики, стеклодувы, углекопы и плотники были первыми. За ними последовали союзы учителей, механиков, почтовиков... цеховые профсоюзы в сущности очень точно следовали формам рабочей организации, которые могут быть определены как "предкапиталистические".

Этот тип профсоюзного движения почти автоматически порождал очень большое количество профсоюзов. В одной отрасли, и даже на одном предприятии очень часто сосуществуют очень разные профессии и занятия. Кроме типографских рабочих есть еще журналисты и административный персонал; кроме машинистов есть контролеры, путеукладчики, механики... Короче, организация работников на этой основе очень легко приводила к возникновению десяти, двенадцати и даже больше различных профсоюзов на одном предприятии... с соответствующими проблемами координации их требований, обращаемых к единственному работодателю.

Всеобщие профсоюзы

В некоторых странах ограниченность цеховых профсоюзов очень скоро стала очевидной. Где вы проведете границу между одной профессией и

другой? Что делать с работниками, которые не принадлежат ни к одной из профессий, которые легко определить, короче, к новой категории работников, часто с низкой квалификацией, которых привел в массовом масштабе на предприятия капитализм? В 1889 г. в Лондоне Вилли Торн основал "всеобщий профсоюз", который, начав с газовщиков, принимал в свои члены работников любых профессий с любых предприятий. Этот тип тред-юнионизма очень быстро распространился, его требования носили более общий характер (сокращение рабочего дня с 12 до 8 часов) и привлекали группы работников, например, докеров, которые были неквалифицированны и, соответственно, до того неорганизованны.

Наиболее типичен пример США. Сталкиваясь с массовым притоком в страну людей, прибывавших в поисках работы, американские работодатели стали применять различные новые формы организации труда (конвейерные линии, массовое производство, тэйлоризм...). Чтобы работники не оказались беззащитными, профсоюзное движение тоже должно было приспосабливаться. Только родившись, эти всеобщие профсоюзы, объединяющие работников разных отраслей и сфер деятельности, включали в себя широкий спектр различных профессий и уровней квалификации на национальном (США и Канада) уровне. Объединенный союз пищевиков и работников торговли, например, объединял каменотесов и мясников, упаковщиков, работников пищевой промышленности, страховых компаний, сапожников, медицинских работников, парикмахеров, косметологов...

Этот тип профсоюза в целом не имел никаких ограничений в своих организационных формах и в своем распространении. Организации, таким образом, часто были очень широкими в смысле количества членов и профессиональных групп, к которым они принадлежали. Это давало им значительную силу в переговорах и возможность выдерживать долговременные забастовки. Другая сторона монеты - очень трудно создать реальное чувство общности и солидарности между собой у таких разных категорий работников.

ЧИКАГСКИЕ МУЧЕНИКИ

Следующая веха на этом пути появилась почти через двадцать лет, и была отмечена демонстрациями в Чикаго и других городах. 1 мая 1886 г. около 400 тыс.рабочих объявили забастовку с требованием восьмичасового рабочего дня. Этот день особенно памятен в Чикаго, где 80 тыс. человек вышли на улицы и демонстрация завершилась жестокими стычками с полицией.

Несколько человек погибло, а нескольких жестоко избили. Волнения достигли пика 4 мая, когда кто-то бросил в полицию бомбу, убившую несколько человек. Обстоятельства этого события темны до сих пор. Взрыв бомбы повлек за собой волну арестов, в основном среди анархистов, несколько из них предстали перед судом. В атмосфере чрезвычайного политического возбуждения и истерии семеро из них были приговорены к смерти и один к пятнадцати годам заключения.

Став известными как "Чикагские мученики", эти люди сыграли огромную посмертную роль в истории 1 Мая. Тем не менее не совсем правильно было бы сказать, что традиция отмечать 1 Мая связана только с событиями в Чикаго.

Американская Федерация Труда, основанная в 1886 г., продолжила усилия рабочего движения. На своем конгрессе в Сент-Луисе (1888 г.) она объявила, что после 1 мая 1890 г. американские рабочие откажутся работать дольше, чем по восемь часов.

РОЖДЕНИЕ АФТ

Одновременно с развитием "цеховых" профсоюзов предпринимались и попытки создать единый профсоюз, который объединил бы всех работников. "Национальный Союз Труда" просуществовал недолго (1866-1869 гг.). "Рыцарям труда" была суждена более долгая жизнь. Начав действовать в подполье, чтобы не подвергаться репрессиям, они перешли к открытому существованию в 1876 г. и пытались объединять как квалифицированных, так и неквалифицированных рабочих. Успешные стачки железнодорожников, проведенные ими в 1884-1885 гг., вызвали семикратное увеличение численности (720 тыс. членов в 1886 г.). __ _________

Однако первым профсоюзным центром, который оказал длительное воздействие на положение в рабочем движении США, оказалась "Американская Федерация Труда" (АФТ). Она была создана в 1880-х гг. слиянием "Федерации организованных профессий и рабочих союзов", состоявшей из шести чисто профессиональных союзов (печатников, сталеваров, литейщиков, сигарщиков, плотников и стеклодувов) и различных других групп, главным образом некоторых профсоюзов, решивших покинуть ряды "Рыцарей труда", так как, по их мнению, эта организация слишком много занималась проблемами социальной и политической реформы в ущерб собственно профсоюзным вопросам. "Рыцари труда" недолго прожили после раскола, в то время как АФТ быстро развивалась, твердо укрепившись в американском рабочем движении (860 тыс. членов в 1900 г., 2 млн. в 1904).

Как и Британский Конгресс Тред-юнионов, АФТ является федерацией профсоюзов с высокой степенью самостоятельности. Цеховой юнионизм, практиковавшийся ею, вел к корпоративному духу, но одновременно способствовал развитию чувства реальности и прагматизма, которое сохраняется и сегодня. Как говорили ее первые лидеры Сэмюэль Гомперс и Адольф Штрассер, первоочередными целями Федерации являлись: "защитить работающего за зарплату; поднять уровень оплаты его труда; сократить чрезмерно длинный рабочий день, убивающий его; повысить безопасность и улучшить санитарные условия труда на рабочем месте; освободить его от мелкой и крупной тирании, превращающей его существование в рабское".

АФТ И КПП: СЛИЯНИЕ

Со временем и в связи с изменениями в характере промышленности различия, существовавшие между АФТ и КПП, уменьшались. Их сближала и борьба обеих организаций за развитие федерального трудового законодательства. В 1953 г. организации договорились заключить "пакт о ненападении". Он обозначил начало процесса, завершившегося в декабре 1955 г. созданием АФТ-КПП.

Сегодня АФТ-КПП является добровольным объединением более ста национальных и международных (США и Канада) профсоюзов, в основном производственных или всеобщих, и представляет около 75% всех объединенных в профсоюзы работников. АФТ-КПП сама не участвует непосредственно в заключении или контроле за выполнением коллективных договоров и соглашений. В этом процессе решающую роль играют местные профсоюзы или отделения отраслевых (примерно 65 тыс. организаций, как правило представляющих работников одного предприятия или учреждения), а также международные профсоюзы (в 1980 г. их было 168, и они объединяли почти все местные организации). Основная обязанность АФТ-КПП - оказывать давление на политических лидеров и высказывать им позицию мира труда"

(Источники: International Directory of the Trade Union Movement. A.P.Coldrick and Philip Jones /А.П.Колдрик и Филип Джонс. Справочник по международному профсоюзному движению/. 1979. Macmillan Press Ltd;

What do Unions do? /Чем занимаются профсоюзы?/ R. В. Freeman and J.L.Basic Books. USA. 1984; CFDT Information. The unions in the world /Информация ФДКТ. Профсоюзы мира/. Paris. 1979)

ПЕРЕХОДНАЯ СИТУАЦИЯ

Вторая причина - существование собственной парламентской группы давало нам право законодательной инициативы. Для этого нам нужно было не менее 15 депутатов. В конце концов мы завоевали 26 мест в нижней палате и 10 в Сенате. То есть мы добились своей цели: права законодательной инициативы и ограниченного числа мест в Парламенте. Люди, представляющие профсоюз, не создают своей партии. Они не принимают участия в правительственной коалиции.

Это рассматривалось как переходный период. Через два года, если ситуация прояснится, мы сможем решить вообще не выдвигать собственных кандидатов и дать членам профсоюза свободно выбирать между существующими партиями. Для настоящего же времени мы считаем существование нашей парламентской группы полезным, даже если она сможет лишь оказывать давление - а это нормальная политическая игра - на правящую коалицию, добиваясь одобрения определенных предложений. Мы это обсуждаем в каждом конкретном случае. Мы не хотим быть вовлечены в осуществление программы правительства.

Наконец, я добавил бы, что существование нашей группы -средство сказать всем другим партиям, что они - не "Солидарность". После выборов 1989 г. у людей было впечатление, что они получили правительство "Солидарности". Но любой политический деятель, даже если он изначально произошел из "Солидарности", не представляет нашего профсоюзного движения. Еще более настоятельно, чтобы между правительством, различными политическими партиями с одной стороны, и профсоюзом с другой был воздвигнуть четкий барьер. В ином случае мы будем обречены на утрату доверия к нам".

(Анджей Адамчик, интервью 26 марта 1993 г.)

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ И СТРУКТУРА ПРОФСОЮЗОВ

(Часть первая)

ПО ОТРАСЛИ

Профсоюзы с однородных предприятий, принадлежащих к одной отрасли, стараются сформировать объединения, которые защищали бы целые категории работников, принадлежащих либо к одной отрасли, либо к группе тесно связанных тем или иным образом отраслей. Такой процесс дает прямое преимущество, создавая значительную силу в переговорном процессе с работодателем, который часто организован подобным же образом. Более того, такие профсоюзы, благодаря факту, что они представляют работников, которые в общем имеют сходные условия труда, работают в отрасли с примерно одинаковыми экономическими и производственными характеристиками, очень часто оказываются особенно хорошо приспособлены к заключению общих коллективных соглашений. То есть одни и те же завоевания могут быть обеспечены порой очень широкому кругу работников. Такое единство между работниками, в каком бы регионе, а иногда даже в какой бы стране они не жили, особенно ценно, когда приходится вести переговоры с транснациональными компаниями, у которых есть возможности играть на противоречиях работников в разных странах, где социальные и экономические традиции неизбежно весьма разнятся.

Сравните с ситуацией в вашей стране. В какой мере эти различные аспекты принимаются во внимание разными профсоюзными организациями? Думаете ли вы, что плюрализм и соперничество между профсоюзами - вещь полезная?

СОЗДАНИЕ ФНП (FNV)

В шестидесятые годы подход Католической церкви к социальным вопросам претерпел радикальные изменения. Одобрение в 1963 г. программы совместных действий Католическим Рабочим Движением (КАВ) и социалистической NW, отмена в 1965 г. запрета работникам-католикам вступать в профсоюзы NW - два главных примера, в 1964 г. КАВ изменила свою структуру и стала называться Нидерландской Конфедерацией Католических Профсоюзов (NKV).

В 1967 г. три конфедерации впервые выработали общую программу, легшую в основу их совместных действий против правительственной политики доходов и занятости (1968). Все более тесное сотрудничество между тремя национальными профцентрами привело в 1969 г. к первым обсуждениям с целью объединения в большую конфедерацию.

К концу 1973 г. стало ясно, что три профцентра не нашли согласия о типе конфедерации, которую они хотели бы создать. В январе 1974 г. CNV (протестанты) приняла участие не участвовать больше в формировании такой структуры, считая, что она разрушила бы идентичность этого течения. Две другие конфедерации решили продолжить переговоры о создании новой единой организации.

18 декабря 1975 г. практически все профсоюзы, входящие в NW и в NKV, решили создать Федерацию Нидерландских Профсоюзов (FNV), которая начала свою деятельность 1 января 1976 г. В сентябре 1981 г. конгрессы NW и NKV единодушно решили произвести с 1 января 1982 г. полное слияние двух конфедераций. Одновременно были приняты решения об их самороспуске.

Связи между FNV и CNV после создания первой были сразу же разорваны. И впредь никаких формальных консультаций не проводилось. Некоторые профсоюзы вышли из NKV и не принимали участия в создании новой федерации. Другие католические организации, не входившие ранее в конфедерацию католических профсоюзов, вступили в CNV. Таким образом последняя стала тем, чем пыталась быть с момента создания - межконфессиональной профсоюзной организацией".

("The Trade Union Movement in the Netherlands"/Профсоюзное движение в Нидерландах"/. Европейский профсоюзный институт. Информационная брошюра 35. Брюссель. 1992)

Отношения внутри вашего собственного профсоюза между отраслевыми, региональными и национальными межотраслевыми структурами. Каковы их полномочия в принятии решений; какого рода акции они проводят, какие из структур играют первоочередную роль в деятельности профсоюза?

ХРИСТИАНСКОЕ ТЕЧЕНИЕ

С конца XIX в, в Европе параллельно с социалистическим течением развивалось профсоюзное движение с христианской идеологией. Католическое по-преимуществу движение, христианские профсоюзы выступили за "антиклерикализм рабочего движения, которое противостоит позиции, занятой Церковью, как правило (за очень редкими исключениями), находящейся на стороне буржуазии"; а также за "такую Церковь, которая хотела бы развивать социальные христианские учреждения (например, в сфере образования) для обращения к христианству и повышения морального уровня среди "трудящихся классов, опасных классов".

Христианское течение в профсоюзах организовалось прежде всего на национальном уровне, а затем на международном, в обоих случаях желая сохранить свою самостоятельность и в противовес другим организациям, поскольку одной из характеристик христианских профсоюзов был антисоциализм.

На международной сцене христианское профсоюзное движение появилось позже, чем социалистическое. Международный Христианский Секретариат - МХС был

создан в 1908 г. Его основной задачей было облегчить информационный обмен между различными национальными профцентрами. Так было до 1920 г,, когда германские, бельгийские, французские и голландские христианские профсоюзы сформировали Международную Федерацию Христианских профсоюзов (МФХП). На первых порах христианское профсоюзное движение (на национальном уровне) состояло из смешанных (включавших и работников, и работодателей) небольших союзов: энциклика "Rerum Novarum" (1891 г.) подразумевала предпочтение таких смешанных ассоциаций или корпораций профсоюзам, объединяющим только работников.

Восстановленная в 1945 г., МФХП оставалась автономной, отчасти из-за того, что считала условия, предъявляемые ВФП, а затем и МКСП, для присоединения к ним, неприемлимыми, а отчасти из-за того, что испытывала вообще немного интереса к присоединению к другим интернационалам. По мере своего развития МФХП уделяла особое свое внимание странам третьего мира. В середине 60-х гг. федерация начала процесс секуляризации, который привел к смене названия и к более основательным изменениям в идеологии. В 1968 г., на конгрессе в Люксембурге, МФХП стала Всемирной Конфедерацией Труда - ВКТ. Новыми приоритетами в ее деятельности стали: борьба против транснациональных компаний, политика развития, обновление и перестройка международного профсоюзного движения, права человека.

Профсоюзное движение в ссср

"В СССР и странах народной демократии профсоюзы были одной из массовых организаций. В Советской России членами профсоюзов были более 99% работающих. В других странах Восточной Европы уровень охвата профсоюзным членством был чуть ниже: 96% в Болгарии, 92% в ГДР...

Вступление в профсоюз считалось добровольным, но нечлены профсоюза оказывались лишены определенных материальных преимуществ, непосредственно связанных с принадлежностью к профсоюзу: льготных путевок, определенных социальных пособий... Но прежде всего, невступление в профсоюз рассматривалось официальными органами как выражение враждебности к существующему политическому и общественному строю.

Профсоюзы советского типа выполняли много функций. особенно важным было место, занимаемое ими в обсуждении и применении норм, установленных в соответствии с государственным планом. На уровне предприятия участие в разработке плана рассматривалось в сущности как средство мобилизации различных профсоюзных органов и коллектива в целом; цель состояла в том, чтобы обеспечить применения ими всех мер, необходимых для выполнения плана; это достигалось подписанием общего для предприятия колдоговора, содержащего серию обязательств, направленных к достижению установленных целей.

На практике выполнение плана требовало постоянной мобилизации. Работа профсоюза совместно с администрацией состояла в том, чтобы "стимулировать инициативу и дух соревнования", укрепляя чувство причастности каждого отдельного работника или бригады к планам предприятия, побуждая их на улучшение качества, расшивку узких мест... Для распространения этого чувства причастности на все предприятие, профсоюз организовывал соревнование между бригадами, цехами..."

(Источник: CFDT Information. Unions in the World /Информация ФДКТ-Французской Демократической Конфедерации Труда. Профсоюзы в мире/. Париж. 1979).

Эта идея, специфическая для советской системы, была не более чем ответом на практические потребности. Ленин открыто говорил об этом, рассуждая о профсоюзах в 1922 г., и приписывая им следующую роль:

"РОЛЬ ПРОФСОЮЗОВ В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ОБЩЕСТВЕ"

"Пролетариат является классовой основой государства, совершающего переход от капитализма к социализму. (...) Профсоюзы должны быть быстрейшим и непременным сотрудником госвласти, которою руководит во всей ее хозяйственной и политической работе сознательный авангард рабочего класса - компартия. Будучи школой коммунизма вообще, профсоюзы должны быть в частности школой управлен<