Различные модели организаций работников

Можно сказать, что существует столько же типов профсоюзов, сколько самих профсоюзных организаций. И даже больше, так как профсоюзное объединение часто включает в свой состав организации, возникшие в разное время и на основе разных традиций. Два приводимых ниже примера являются хорошей иллюстрацией этого характерного разнообразия профсоюзного движения. Было бы неверным полагать, что где-то существует "идеальная" модель профсоюза, которую можно было бы просто перенести в страны, осуществляющие переход к демократии.

Первый пример, который мы приводим - Соединенные Штаты Америки, где профсоюзное движение следовало англо-саксонским традициям. Многие сходные характеристики мы найдем в британских, канадских и австралийских профсоюзах. Специфические характеристики движения в США были заострены особыми социальными условиями, связанными с массовой интеграцией чаще всего малоквалифицированной рабочей силы, состоявшей из иммигрантов, а также с экономическими особенностями, созданными очень ранним развитием массового производства. Эти экономические и социальные условия лежали в основе всей эволюции профсоюзного движения в США, начиная с создания АФТ, затем КПП, и к нынешней деятельности АФТ-КПП.

Другой наш пример - израильский Гистадрут - почти уникален. Следует обратиться к истории создания Государства Израиль, чтобы понять роль, которую профсоюзная организация играет в экономике страны, а также ее роль в управлении системой социального обеспечения и фондами "абсорбции"

переселенцев. Во всем мире профсоюзы, особенно на ранней стадии, развивали свою социальную (фонды взаимопомощи...) и экономическую (кооперативы) активность. Однако Гистадрут пошел в этих направлениях гораздо дальше, чем остальные, хотя и сохранял приверженность основной задаче профсоюза - защищать и развивать права работников. Именно это отличает его от социальных организаций в коммунистических странах, которые тоже назывались профсоюзами...

Прочитайте следующие тексты и сравните их с тем, что вы знаете об основных принципах профсоюзного движения. Сравните их и с ситуацией в вашей стране.

ПРОФСОЮЗНОЕ ДВИЖЕНИЕ В США: АФТ-КПП

"Первыми профсоюзами, появившимися в США, были небольшие независимые организации, озабоченные прежде всего проблемами своего непосредственного окружения. Тем не менее с первых дней своего существования эти отдельные союзы стремились как-то сотрудничать с подобными себе, в результате чего начали формироваться трудовые советы в общинах.

Организация национальных союзов работников одной профессии началась незадолго до Гражданскогой войны. Каменотесы, аппретурщики шляп, литейщики и машинисты были первыми, создавшими такие обьъединения, позже за ними последовали паровозные механики, штукатуры, каменщики и сигарщики. Сразу после окончания Гражданской войны существоало 270 профсоюзов, из них 32 были общенациональными; в них было 300 тыс. членов, но эта численность сильно сократилась в результате экономического кризиса 1873 г., составив к 1878 лишь 50 тыс.

В этих первых профсоюзах вопросы "хлеба с маслом" очень часто шли рука об руку с политическими акциями в поддержку на выборах кандидатов от рабочего движения и за принятие законов, которые улучшили бы рабочую долю, с созданием кооперативов и с борьбой за получение земельных участков для желающих стать фермерами.

РОЖДЕНИЕ АФТ

Одновременно с развитием "цеховых" профсоюзов предпринимались и попытки создать единый профсоюз, который объединил бы всех работников. "Национальный Союз Труда" просуществовал недолго (1866-1869 гг.). "Рыцарям труда" была суждена более долгая жизнь. Начав действовать в подполье, чтобы не подвергаться репрессиям, они перешли к открытому существованию в 1876 г. и пытались объединять как квалифицированных, так и неквалифицированных рабочих. Успешные стачки железнодорожников, проведенные ими в 1884-1885 гг., вызвали семикратное увеличение численности (720 тыс. членов в 1886 г.). __ _________

Однако первым профсоюзным центром, который оказал длительное воздействие на положение в рабочем движении США, оказалась "Американская Федерация Труда" (АФТ). Она была создана в 1880-х гг. слиянием "Федерации организованных профессий и рабочих союзов", состоявшей из шести чисто профессиональных союзов (печатников, сталеваров, литейщиков, сигарщиков, плотников и стеклодувов) и различных других групп, главным образом некоторых профсоюзов, решивших покинуть ряды "Рыцарей труда", так как, по их мнению, эта организация слишком много занималась проблемами социальной и политической реформы в ущерб собственно профсоюзным вопросам. "Рыцари труда" недолго прожили после раскола, в то время как АФТ быстро развивалась, твердо укрепившись в американском рабочем движении (860 тыс. членов в 1900 г., 2 млн. в 1904).

Как и Британский Конгресс Тред-юнионов, АФТ является федерацией профсоюзов с высокой степенью самостоятельности. Цеховой юнионизм, практиковавшийся ею, вел к корпоративному духу, но одновременно способствовал развитию чувства реальности и прагматизма, которое сохраняется и сегодня. Как говорили ее первые лидеры Сэмюэль Гомперс и Адольф Штрассер, первоочередными целями Федерации являлись: "защитить работающего за зарплату; поднять уровень оплаты его труда; сократить чрезмерно длинный рабочий день, убивающий его; повысить безопасность и улучшить санитарные условия труда на рабочем месте; освободить его от мелкой и крупной тирании, превращающей его существование в рабское".

КПП: РОЖДЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СОЮЗОВ

Организация массового промышленного производства принесла с собой вопросы формирования производственных союзов в противовес цеховым. На таких производствах создавать профсоюзы по узко профессиональному принципу было очень трудно, если возможно вообще, из-за преобладания неквалифицированной или малоквалифицированной рабочей силы. Конфликт возник, когда несколько старых цеховых профсоюзов, входящих в АФТ, стали настаивать на сохранении своего контроля над работниками, выполняющими определенные функции, хотя их и трудно было отнести к какой-то четко очерченной профессии. В результате шесть профсоюзов (затем к ним присоединились еще четыре) сформировали Комитет за Производственные Профсоюзы. Рожденная в атмосфере рузвельтовского "Нового курса", новая профсоюзная организация первоначально испытавала влияние социалистических идеалов.

В январе 1936 г. руководство АФТ осудило этот "двойной" юнионизм, что привело в конце концов к исключению девяти профсоюзов, которые не замедлили создать Конгресс Производственных Профсоюзов и учредить организационные комитеты для привлечения работников в других отраслях. Соперничество между двумя организациями подстегивало организационные усилия, и к 1941 г. количество членов профсоюзов оценивалось в 10-11 млн.

Профсоюзы продолжали расти, хотя и более медленным темпом, и в послевоенный период. В конце концов большинство работников тех отраслей и профессий, где организация профсоюзов легко вытекала из особенностей производственного процесса, стали членами профсоюзов. Действия по созданию производственных союзов развивались не только в США, но и в Канаде, тем самым профсоюзы становились "международными". Между 1929 и 1945 гг. членство в десяти крупнейших профсоюзах возросло с 1532 тыс. до 7649 тыс.

АФТ И КПП: СЛИЯНИЕ

Со временем и в связи с изменениями в характере промышленности различия, существовавшие между АФТ и КПП, уменьшались. Их сближала и борьба обеих организаций за развитие федерального трудового законодательства. В 1953 г. организации договорились заключить "пакт о ненападении". Он обозначил начало процесса, завершившегося в декабре 1955 г. созданием АФТ-КПП.

Сегодня АФТ-КПП является добровольным объединением более ста национальных и международных (США и Канада) профсоюзов, в основном производственных или всеобщих, и представляет около 75% всех объединенных в профсоюзы работников. АФТ-КПП сама не участвует непосредственно в заключении или контроле за выполнением коллективных договоров и соглашений. В этом процессе решающую роль играют местные профсоюзы или отделения отраслевых (примерно 65 тыс. организаций, как правило представляющих работников одного предприятия или учреждения), а также международные профсоюзы (в 1980 г. их было 168, и они объединяли почти все местные организации). Основная обязанность АФТ-КПП - оказывать давление на политических лидеров и высказывать им позицию мира труда"

(Источники: International Directory of the Trade Union Movement. A.P.Coldrick and Philip Jones /А.П.Колдрик и Филип Джонс. Справочник по международному профсоюзному движению/. 1979. Macmillan Press Ltd;

What do Unions do? /Чем занимаются профсоюзы?/ R. В. Freeman and J.L.Basic Books. USA. 1984; CFDT Information. The unions in the world /Информация ФДКТ. Профсоюзы мира/. Paris. 1979)