Институциализация стратегии соразвития

 

ИНТЕРЕСЫ РОССИИ в АТР, с точки зрения методологии глобализации, состоят в нашем участии в процессах глобализации на азиатско-тихоокеанском пространстве и в обеспечении нашего интеллектуального — пока ослаблены экономические и финансовые возможности — присутствия при разработке содержательных и институциональных аспектов глобализации, в частности при создании единой азиатской и, в будущем, единой мировой экономики.

В качестве конкретных шагов по укреплению интеллектуального присутствия России важно представить на обсуждение мировой общественности концепцию реформирования нынешней системы международных отношений и международных экономических и финансовых отношений на базе концепции глобализации, рассматривающей мир как единое целое и требующей от богатых стран содействовать использованию глобальных ресурсов и научно-технических возможностей в интересах всех, в том числе и бедных стран, а от бедных стран — не замыкаться в национальных идеях и учиться жить в мире глобальных взаимозависимостей и новейших технологий.

Задачи российской дипломатии состоят не просто в обеспечении «благоприятных внешних условий для российских реформ», а в использовании возможностей азиатской интеграции и азиатской экономики (равно как и европейской — в Европе) для проведения реформ и возрождения России.

Особая, можно сказать, исключительная роль в политическом, экономическом и информационном обеспечении стратегии развития России в АТР принадлежит Байкальскому экономическому форуму. Организация и проведение на регулярной основе Байкальского экономического форума позволяет обеспечивать более тесные контакты сибирских и дальневосточных регионов России с АТЭС, Тихоокеанским экономическим советом (ТЭС), Советом по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС), являющимися ключевыми инструментами экономической интеграции в АТР, в интересах экономики Сибири и Дальнего Востока и, следовательно, России в целом.

Имея своей целью привлечение деловых, политических кругов, широкой общественности и органов государственной власти, частного бизнеса к проработке и разрешению проблем межрегиональной интеграции и международного сотрудничества регионов Сибири и Дальнего Востока, Байкальский экономический форум фокусирует свое внимание на следующих главных направлениях:

— энергетические проблемы и проекты Востока России и СВА в XXI веке;

— транспортная инфраструктура и коммуникации, международные транспортные коридоры, обеспечивающие России роль транспортного моста между Европой и Азией;

— природопользование и ресурсные проблемы: озеро Байкал, новые технологии использования природных ресурсов;

— межрегиональная интеграция и укрепление федерализма и территориальной целостности России;

— социально-демографическая политика в Восточной части России на основе концепций развития «человеческого капитала».

Байкальский экономический форум имеет своей целью подготовку документов, которые могли бы стать основой для разработки азиатско-тихоокеанской политики России. С другой стороны, форум служит цели продвижения в сознание российской экономической и политической элиты, равно как и экономических и политических кругов стран АТР, представлений о нашей стране, ее возможностях и о возможностях АТР в плане развития взаимовыгодного сотрудничества между Сибирью, Дальним Востоком России и странами АТР.

Проведение Байкальского экономического форума на регулярной основе, как представляется, может стать конкретным механизмом институциализации процесса интеграции России в целом, и Сибири и Дальнего Востока России, в азиатско-тихоокеанскую экономику. Наряду с уже широко дебатируемыми институциональными ходами по введению поста соответствующего вице-премьера или заместителя министра иностранных дел по Сибири и Дальнему Востоку и т.д., с регионального угла зрения необходима еще и активизация деятельности межрегиональных экономических ассоциаций «Сибирское соглашение» и «Дальний Восток и Забайкалье». Необходимо превращение их в эффективные консультационные и координирующие органы взаимоотношений как участников ассоциаций между собой, внутри каждой такой ассоциации, так и между двумя мега-региональными ассоциациями, а также и (на третьем уровне) между этими ассоциациями и федеральным центром.

Байкальский экономический форум мог бы взять на себя функции такой политической, деловой и интеллектуальной площадки, на которой руководители, крупнейшие бизнесмены и ведущие ученые сибирских и дальневосточных регионов могли бы обсуждать, согласовывать и совместно отстаивать перед федеральным центром и азиатско-тихоокеанским зарубежьем свои совпадающие друг с другом интересы, вместо того чтобы по отдельности, нередко один за счет другого, бороться за свои интересы в Москве. Могли бы находить компромиссы там, где интересы регионов не совпадают. Могли бы, наконец, выстраивать сбалансированные и синхронизированные отношения с новообразованными структурами федеральных округов.

Что касается информационно-мотивационной функции Байкальского экономического форума, то он мог бы способствовать выработке понимания:

— у Москвы и, так сказать, «европейских» губернаторов России того, что в интересах развития всей России нужны инвестиции в Сибирь и Дальний Восток;

— у региональных лидеров Сибири и Дальнего Востока того, что развитие их регионов служит не только локальным целям, но и задаче обеспечения процветания всего российского евразийского государства;

— у зарубежных лидеров Запада и Востока того, что процветающая Россия — это гарантия мира и стабильности на всем Евразийском континенте.

Учитывая опыт работы форума Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество, можно сказать, конечно, помня о всей условности такого сопоставления, что Байкальский экономический форум мог бы стать своего рода российским мини-форумом АТЭС, реально объединяющим различные экономические регионы России с их не всегда совпадающими интересами, в том числе и в отношении связей с зарубежными партнерами. И кто знает, может быть, в случае успеха, Байкальский экономический форум мог бы стать и представителем региональных интересов России в АТЭС, создавая тем самым большие возможности для более результативного участия России в АТЭС и расширяя поле для маневра федеральной российской экономической дипломатии на атэсовском направлении.