Опишите органы управления государственными и муниципальными финансами в Российской федерации и их основные функции в финансовой системе РФ

На общегосударственном уровне управление финансами осуществляют:

1) Президент Российской Федерации.

Функция – бюджетное послание (сообщение о внутренней и внешней политике государства, формулировка основных принципов финансовой политики на определенный период).

2) Парламент (Государственная Дума, Совет Федерации).

Функции:

— принятие федеральных законов;

— утверждение федерального бюджета и контроль над его исполнением.

3) Правительство РФ.

Задача – разработка федерального бюджета, бюджетов государственных и внебюджетных фондов.

4) Министерство финансов РФ.

Задача – осуществление финансовой политики.

5) Федеральная налоговая служба.

Контролирует правильность исчисления и внесения в бюджет налогов.

6) Федеральная таможенная служба.

Контролирует исчисление и внесение таможенных платежей.

7) Банк РФ.

Наряду с Федеральным казначейством осуществляет кассовое исполнение бюджета. Отвечает за формирование денежно-кредитной политики.

8) Счетная палата РФ.

Контролирует расходование федеральных средств согласно финансовому законодательству.

Таким образом, органы законодательной и исполнительной власти осуществляют стратегическое управление финансами. За оперативное управление отвечают министерства, федеральные службы и агентства. Региональные и местные органы управления финансами в РФ подчиняются общегосударственным.

 

 

26. Методы и инструменты денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики, способствующие обеспечению устойчивого экономического роста в современных условиях (на примере развивающихся и развитых стран).

Методы и инструменты ЦБ по регулированию КДП:

- изменение ставки учетного процента (процентная, учетная или дисконтная политика);

Повышая ставку рефинансирования, ЦБ уменьшает возможности коммерческих банков и их клиентов получить кредит, что приводит в свою очередь к сокращению денежной массы и повышает уровень рыночного процента. Повышение ставок может способствовать привлечению в страну иностранного краткосрочного капитала и отражается на состоянии платежного баланса, валютного курса. ФРС США значительно снизила в 2008 ставку рефинансирования до 1 %, чтобы способствовать выходу американской экономики из кризиса и воспрепятствовать ее вступлению в рецессию. Однако пример Японии говорит о том, что этот инструмент следует использовать осторожно. В начале 90-х гг. Япония также практиковала снижение ставки рефинансирования с целью стимулирования потребительского спроса, фактически ставка была снижена до нуля. Но это привело в итоге не к подъему, а к десятилетней стагнации.

- операции на открытом рынке, т. е. операции по купле-продаже государственных облигаций и других ценных бумаг;

Операции на открытом рынке впервые стали активно применяться в США, Канаде и Великобритании в связи с наличием в этих странах развитого рынка ценных бумаг. Позднее этот метод получил всеобщее применение и в Западной Европе. Прямая операция на рынке представляет собой обычную покупку либо продажу. Обратная операция заключается в купле-продаже ценных бумаг с обязательным совершением обратной сделки по заранее установленному курсу. Гибкость обратных операций, более мягкий эффект их воздействия придают популярность данному инструменту регулирования. Так, доля обратных операций центральных банков ведущих промышленно развитых стран на открытом рынке достигает от 82 до 99,6%.

- изменение норм обязательных резервов банков;

- рефинансирование коммерческих банков. Центральный банк может выдавать кредиты коммерческим банкам, а также переучитывать ценные бумаги, находящиеся в их портфелях. Переучет векселей долгое время был одним из основных методов денежно-кредитной политики Центральных банков Западной Европы.

Эти методы были взяты на вооружение и Центральным банком России. Законом о Центральном банке РФ они отнесены также к основным экономическим методам регулирования денежной массы. Ранее данные методы никогда в российской практике не использовались.

Методы налогово-бюджетной политики

- повышение либо понижение налогов;

- рост либо сокращение объемов государственных закупок;

- увеличение или сокращение трансфертов.

Налоговая политика США. Основным принципом налогообложения корпораций в США стал принцип взимания налога на прибыль с суммы «очищенного дохода». Он определяется в вида разницы валового дохода и разрешенными скидками и льготами. Значительное место среди вычетов занимают амортизационное льготы и льготы по стимулированию научной и инновационной деятельности компаний. В США активно применяется метод ускоренной амортизации, позволяющий в первые годы эксплуатации машин и оборудования снижать большую часть их стоимости по системе налоговых скидок. Такая налоговая политика явно показывает, что, несмотря на потерю налогов, правительство США создало благоприятные условия для роста инвестиций корпораций в основные фонды

Основным элементом налоговой реформы Трампа является сокращение предельных прогрессивных ставок по двум прямым налогам федерального уровня – индивидуальному и налогу на прибыль корпораций в целях стимулирования экономического роста в размере не менее 3% в год.

Среди налоговых льгот, используемых во многих странах, - полное освобождение от налогов или отсрочка их оплаты. В Бельгии 10-летнее освобождение от налога применяется для стимулирования малых венчурных фирм. Здесь же на 6 лет освобождаются от корпоративного налога те компании, которые добиваются роста производительности труда при одновременном увеличении занятости и улучшении использования производственных мощностей, что также положительно применительно к нашему государству.