Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Опубликовано на портале 25/03/2009
Специальной для сайта «Перспективы» Юрий Шевцов Белоруссия на стыке геополитических пространств
Шевцов Юрий Вячеславович – политолог, директор Центра по проблемам европейской интеграции, Минск (Белоруссия).
Крупная промышленность выводит Белоруссию за восточноевропейские рамки, делая ее органичной частью большого геополитического пространства России, но территориальное расположение втягивает ее в совсем иную геополитическую конфигурацию – европейскую. В рамках каждого из этих пространств республика выполняет особые функции и обладает немалым потенциалом. И судьба противостояния между Россией и Западом, и будущее европейского проекта во многом решаются в Восточной Европе, где Белоруссия оказалась сегодня ключевым звеном. Именно она не позволяет ни реализовать стандартную схему экспансии Евросоюза в восточном направлении, ни образовать антироссийский восточноевропейский блок, оставляя шанс на складывание более гармоничной модели отношений. Союз России и Беларуси существует фактически весь период после расчленения СССР, он выдержал самые разные испытания. Поскольку за прошедшие годы этот союз не только не распался, но даже укрепился, можно говорить, что в его основе лежат не сиюминутные интересы, а глубокие геополитические причины. В чем они заключаются? Каково может быть будущее этого союза? Геополитика в самом широком смысле – это наука о взаимодействии социума и занимаемого им пространства. Охарактеризуем пространство, которое занимает белорусское общество. Определение границ Беларусь выпадает из геополитических стандартов других восточноевропейских стран. Степень антропогенности ландшафта в этой стране качественно выше, чем во всех остальных странах региона. В послевоенное время в Беларуси была проведена беспрецедентная по глубине (для Восточной Европы) индустриализация. Структура созданной тогда индустрии в целом сохранилась до сих пор. В основе практически каждого города, особенно в восточной части страны, лежит крупное градообразующее промышленное предприятие, ориентированное на экспорт выпускаемой продукции. Около 40% территории Беларуси составляют мелиорированные земли. Сельскохозяйственное производство сохранило высокую концентрацию и организовано вокруг крупных животноводческих комплексов и мелиоративных систем.
Загрязненная после аварии на ЧАЭС территория, требующая постоянного централизованного внимания со стороны государства, достигает 40% площади страны (площадь пятен с уровнем радиации свыше 1 кюри на кв. км – 18% национальной территории и 23% пахотных земель). Белорусское общество находится в иных, чем соседи по региону, отношениях с пространством, в рамках которого оно существует. Белорусам необходимо более глубокое управление развитием своего пространства для элементарного удержания общества в состоянии стабильности и гражданского мира. Просто закрыть крупные заводы, развить мелкий и средний бизнес здесь невозможно, слишком велики будут социальные издержки. В определенном смысле белорусское пространство выходит далеко за рамки собственно территории Республики Беларусь. Несколько упрощая, можно сказать, что около трех четвертей «белорусской промышленности» находится вне территории РБ - в основном в России. На момент распада СССР около 80% комплектующих для белорусских крупных промышленных предприятий завозилось из России, подобная зависимость существует и сегодня. В основном из России в Беларусь поступают и необходимое сырье и энергоресурсы. Поддержание стабильности на территории РБ требует усилий со стороны государства по организации и успешному развитию всего пространства, центром которого выступает белорусский промышленный очаг. Это, в частности, обусловливает активную внешнюю политику Минска, нацеленную на сохранение связанного с Беларусью производства в других странах, прежде всего России. с Важно и то, что белорусское промышленное производство ориентировано на экспорт, а следовательно нуждается в крупных внешних рынках. Экономическая мощь, которой обладают некоторые белорусские предприятия и отрасли, предопределяет масштаб внешнеполитических устремлений при удержании традиционных рынков и приобретении новых. Беларусь в состоянии стратегически влиять на развитие других стран и целых регионов.
Белорусское пространство может быстро расширяться в интересах крупного промышленного производства за счет новых рынков сбыта и сырья. Наиболее очевиден пример картеля белорусских калийщиков с Уралкалием. Взяв под контроль около половины мирового рынка этого типа удобрений, российско-белорусский картель смог в несколько раз поднять цены. В этом смысле Беларусь не является этническим государством белорусов. Белорусское государство –скорее форма обеспечения интересов крупных промышленных предприятий и пространств, расположенных в основном в России, иными словами – форма политической организации многонационального пространства с преобладанием русского по культуре и идентичности населения. На территории Республики Беларусь расположена сердцевина белорусского геополитического пространства, которая обеспечивает возможность принятия решений и постоянную технологическую модернизацию производства, но само это пространство опирается на более широкий спектр политических инструментов. Неотъемлемая часть такой политической структуры – группы влияния, чьи интересы связаны со страной. Таким образом, речь идет не просто о курсе на союз с Москвой. Беларусь сама по себе является органичной частью большого российского геополитического пространства. А в ситуации распада СССР и ослабления России роль Беларуси как одного из региональных центров этого пространства объективно возросла. В ходе происходящего ныне падения мировых цен на нефть эта роль, скорее всего, вырастет еще более. Внутри российского геополитического пространства Беларусь имеет собственные интересы. Будучи регионом, где доминирует перерабатывающая промышленность с относительно высоким уровнем переработки, она лоббирует интересы переработчиков и ВПК в противовес интересам сырьевиков. Ориентируясь на монопольное положение в ряде секторов российской экономики, белорусские промышленники вступают в конкуренцию с производителями развитых стран мира, стремящимися закрепиться на российском рынке. Беларусь объективно не заинтересована в превращении России в сырьевой придаток Запада, так как это означало бы ее собственную деиндустриализацию и полное разрушение ее сложившегося геополитического пространства. Вот почему Беларусь настроена против Запада, а ее союзниками в РФ являются государственники любой идеологической направленности – от коммунистов до части националистов и евразийцев. Масса Беларуси в составе большого российского пространства достаточно велика, чтобы страна могла сохранять свою геополитическую идентичность. В самой республике проживает около 10 млн человек, и еще примерно 10 млн так или иначе заняты в технологических цепочках белорусских смежников в России. Примерно такова численность населения многих других индустриальных регионов бывшего СССР, находящихся в рамках Российской Федерации: Московской агломерации, Урала, региона Петербурга, Поволжья. Однако у Беларуси есть конкурентные преимущества: расположение в Восточной Европе на рубежах европейской интеграционной группировки, близость к Московской агломерации, достаточно современное, технологически не изношенное промышленное производство, удачная политическая форма – независимая государственность. В некоторых случаях белорусской геополитической массы бывало достаточно, чтобы ставить вопрос о влиянии на Россию, сопоставимом с влиянием самого Кремля (вторая половина 1990-х годов). Обычно это выражалось в росте политического влияния и рейтинга в России А. Лукашенко и его инициатив.
Углеводородная «ипостась» Крупная промышленность вывела Беларусь за рамки Восточной Европы, превратив страну в один из важных центров геополитического пространства России, но территориальное расположение втянуло ее в совсем иное геополитическое пространство – европейское. В рамках каждого из этих двух пространств республика выполняет разные функции и имеет разные потенциалы. Европейское геополитическое пространство опирается на востоке на систему неэквивалентного обмена, сложившуюся между странами Евросоюза и странами – поставщиками сырья в ЕС (Россией и прикаспийскими государствами). По мере того как Евросоюз расширяется и набирает внутреннюю мощь, разрыв в уровнях развития между ним, с одной стороны, и Россией и странами региона Каспия, с другой, увеличивается, а сырьевая специализация последних закрепляется. Расширение европейского геополитического пространства на восток происходит за счет постепенного поглощения геополитического пространства бывшего СССР и нынешней России. Важную роль в формировании современного европейского геополитического пространства сыграли 1960-е годы. В этот период особое значение приобрели континентальные транспортные коммуникации, и прежде всего магистральные нефте- и газопроводы, построенные в значительной степени в интересах бывших восточноевропейских союзников СССР. Через Беларусь прошла система магистральных нефтепроводов «Дружба». По этой системе в 1990-х годах перекачивалось свыше 70% всего российского нефтяного экспорта. Строительство нефтяных портов в районе Петербурга на рубеже веков уменьшило эту долю примерно до 40%. Российский газ в Европу в основном стал перекачиваться по территории Украины, лишь около 20% его идет через РБ. Распад восточного блока и СССР, сырьевая трансформация экономики России и стран Каспийского региона, вхождение восточноевропейских стран в Евросоюз – все это повысило транзитную значимость территории Восточной Европы и для ЕС, и для России. Чем успешнее идет развитие Евросоюза, тем быстрее Россия входит в формируемое им геополитическое пространство в качестве обширной сырьевой периферии, тем важнее становится транзит через Беларусь.
График и основные параметры этого процесса были сформулированы летом 1994 года в ходе Критского саммита ЕС, определившего программу развития трансъевропейских коридоров. Было решено развивать энергетический и иной транспортный транзит на востоке Европы в основном по линиям старых советских коммуникаций, а в энергетике сделать ставку еще и на новый магистральный газопровод Ямал – Германия через Беларусь. Строительство этого газопровода предполагает несколько этапов: в течение короткого времени могут быть проложены вторая и третья нитки. Тогда объемы транзита газа через Украину и Беларусь сравняются, а в перспективе белорусский газовый транзит может стать более важным, чем украинский. Ориентация Евросоюза на Ямальский газопровод и сохраняющееся значение системы нефтепроводов «Дружба» создали для Беларуси идеальные условия. Республика превратилась в важный фактор энергетической безопасности стран ЕС и успеха европейской интеграции в целом. Теперь ЕС и НАТО, наряду с ОДКБ, стали реальными гарантами безопасности страны. Беларусь имеет противоречия с НАТО лишь в той степени, в какой является частью геополитического пространства слабеющей России. Втягивание республики в европейское геополитическое пространство происходит по оригинальной, отличной от остальных стран Восточной Европы модели. Беларусь переориентирует значительную часть своего производства на рынки стран ЕС и модернизирует экономику за счет полученных от реализации нефтепродуктов средств. Рост цен на нефть создал прекрасную конъюнктуру для белорусской нефтехимической промышленности. Нефтехимия, в свою очередь, превратилась в источник ресурсов для решения всех основных проблем страны: от развития социальной сферы и инфраструктуры до технологической модернизации радиоэлектронной промышленности и машиностроения. Именно нефтехимия обеспечивает профицит в торговле с ЕС, за счет чего удается покрывать хотя бы часть огромного дефицита, который образовался в торговле с Россией. Только благодаря экспорту в ЕС Беларусь оказалась в состоянии не только выжить в эпоху высоких цен на углеводороды, но и продемонстрировать самые высокие в Европе темпы экономического роста на уровне 10–11% ВВП и 14–17% промышленного производства в год. В геополитических категориях это означает, что Беларусь глубоко вросла в европейское экономическое пространство, заняла в нем необычное для стран Восточной Европы положение индустриального государства, при этом сохранив основную часть своего пространства, расположенного в России. Процесс это сложный и противоречивый, чреватый конфликтами на уровне региона и внутри белорусского пространства. Например, каждый модернизированный за счет нефтехимии и европейских технологий машиностроительный завод делает более конкурентоспособным на мировых рынках и комплекс своих поставщиков в России. А вся цепочка становится более привлекательной для инвесторов. В свою очередь, приблизившийся и развивающийся громадный рынок ЕС втягивает в себя все новые сегменты белорусской экономики, от сферы услуг до радиоэлектроники.
Интеграция Беларуси в европейское геополитическое пространство создает условия для ее альянса с некоторыми прозападными группами в России и регионе Каспия, в основном состоящими из сырьевиков. Примеров такого сотрудничества много. Помимо упомянутого ранее картеля (Белорусская калийная компания) в составе белорусских калийщиков и российского Уралкалия, можно упомянуть российское присутствие в капитале Мозырского НПЗ и стабильные поставки нефти на Новополоцкий НПЗ постоянными партнерами. Это делает белорусскую внешнюю политику более устойчивой, готовой к любому развитию ситуации в России: и к возрождению страны в качестве сильного государства, как происходило в последние годы, и к ее существованию в качестве конгломерата слабых регионов, как было в 1990-х годах. Однако существуют ряд факторов, которые не позволяют ожидать быстрой интеграции Беларуси в состав ЕС. Это факторы регионального порядка, но для небольшой европейской страны, каковой является РБ, они критичны, – как, впрочем, и для «большой» Беларуси с учетом ее смежников, поставщиков сырья и устойчивых рынков сбыта.
|
|||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2021-06-14; просмотров: 29; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.119.105.239 (0.011 с.) |