Существенные условия о качестве, которые включаются в договор теплоснабжения

Раздел «Качество КР и КУ»

Качество теплоснабжения

УО для целей предоставления КУ отопления потребителям заключает с РСО договор теплоснабжения, условия которого должны соответствовать требованиям Правил №124, в т.ч. включать в себя условия о качестве тепловой энергии и условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества КР.

В п.2 Правил №124 указано, что в поселениях, городских округах, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, под качеством такого КР как тепловая энергия понимаются параметры качества теплоснабжения и параметры, отражающие допустимые перерывы в теплоснабжении.

Под качеством теплоснабжения понимается совокупность установленных НПА РФ и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ"О теплоснабжении"(далее - Закон №190-ФЗ).

Термодинамическими параметрами теплоносителя являются температура и давление воды, используемой для передачи тепловой энергии.

Таким образом, качество теплоснабжения характеризуется такими основными параметрами как

· Температура теплоносителя,

· Давление теплоносителя,

· Допустимые перерывы в теплоснабжении.

Требования к качеству и безопасности горячей воды установлены Законом №416-ФЗ, законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством о техническом регулировании.

Существенные условия о качестве, которые включаются в договор теплоснабжения

1. Общие требования к условиям о качестве в договоре теплоснабжения

В договоре теплоснабжения должны быть определены параметры качества теплоснабжения (п. 2 ч. 8 ст. 15 Закона N 190-ФЗ).

Пп. в) п. 17 Правил № 124 установлено, что показатели качества поставляемого КР являются существенными условиями договора, заключаемого между УОи РСО.

При установлении в договоре теплоснабжения требований к показателям качества необходимо учитывать, что они определяются в соответствии с техническими условиями подключения (технологического присоединения)МКД к тепловым сетям (ч. 8 ст. 15 Закона №190-ФЗ).

Существенные условия договора теплоснабжения, установленные отраслевым законодательством

В ч.10 ст.15 Закона №190-ФЗ указано, что существенные условия договора теплоснабжения устанавливаются в соответствии с Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (далее – Правила №808).

Согласно п. 24 Правил №808,показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе.

Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

П.109 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034, установлено, что конкретные величины контролируемых параметров качества теплоснабжения указываются в договоре теплоснабжения.

В ценовых зонах теплоснабжения показатели качества теплоснабжения определяются в соответствии с разделом X(1) Правил №808.

Требования к качеству теплоносителя

Теплоноситель, согласно ст. 2 Закона о №190-ФЗ, это пар, вода, которые используются для передачи тепловой энергии. Теплоноситель в виде воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) может использоваться для теплоснабжения и для горячего водоснабжения.

Тепловая энергия поставляется в МКД с использованием теплоносителя (сетевой воды), требования к химическому составу которого установлены:

· Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации Приказ Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 (раздел 4.8),

· Типовой инструкцией по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 N 285 (п. 6.126.-6.136 Водно-химический режим тепловых сетей. Химический контроль. Нормы качества сетевой воды),

· Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 (раздел 12).

В приведенных документах приведены требования к качеству подогреваемой и подогретой разными способами воды (в т.ч. с использованием водогрейных котлов) и установлены требования к контролю химического состояния воды, который должна осуществлять организация, эксплуатирующая тепловые энергоустановки (такой контроль осуществляется с привлечением специалистов химической лаборатории).

Поскольку УО приобретает тепловую энергию для целей предоставления качественной КУ отопления и при этом является лицом, ответственным за надлежащее содержание внутридомовых инженерных систем, то параметры качества теплоснабжения (тепловой энергии и теплоносителя) должны быть указаны в договоре теплоснабжения. В случае их нарушения, в т.ч. по химическому составу теплоносителя, который может привести к порче ВДИС и приборов отопления у потребителей, УО вправе получить с РСО штраф (если это предусмотрено договором), либо взыскать убытки, если в результате нарушения РСО требований к химическому составу теплоносителя элементы системы ВДИС были испорчены и требуют ремонта.

Требования к КУ отопления, закреплённые в Правилах №354

Требования к КУ отопления установлены в Приложении №1 к Правилам №354 и применяются при температуре наружного воздуха не ниже расчетной, принятой при проектировании системы отопления, при условии выполнения мероприятий по утеплению помещений.

Качество КУ отопления характеризуется такими параметрами как

· нормативная температура воздуха

1. в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C);

2. в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании (в Правилах №354 приведена ссылка на ГОСТ Р 51617-2000, однако он утратил силу, в связи с чем применяется "ГОСТ 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях", в котором указана оптимальная, допустимая и результирующая температура воздуха, например, в таких помещениях как кухня, ванная комната и т.д.)

· давление во внутридомовой системе отопления(без отклонений)

1. с чугунными радиаторами - не более 0,6 МПа (6 кгс/кв. см);

2. с системами конвекторного и панельного отопления, калориферами, а также прочими отопительными приборами - не более 1 МПа (10 кгс/кв. см);

3. с любыми отопительными приборами - не менее чем на 0,05 МПа (0,5 кгс/кв. см) превышающее статическое давление, требуемое для постоянного заполнения системы отопления теплоносителем.

· бесперебойность (отопление должно быть бесперебойным и круглосуточным в течение отопительного периода) с допустимой продолжительностью перерыва отопления:

1. не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца;

2. не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °C до указанной выше нормативной температуры;

3. не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °C до +12 °C;

4. не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °C до +10 °C.

Из изложенного следует, что в условиях договора теплоснабжения, заключаемого УО с ЕТО (ТСО), должны быть отражены параметры качества теплоснабжения, учитывающие технические условия подключения (присоединения) МКД к сетям теплоснабжения, а также требования к качеству КУ отопления, которую УО должна предоставить потребителю.

Т.е. в отношении каждого МКД должны быть рассчитаны, согласованы  и указаны в договоре теплоснабжения такие требования к качеству тепловой энергии, поставляемой в МКД, которые позволят УО обеспечить нормативные показатели качества КУ отопления в помещениях у потребителей в таком многоквартирном доме. При этом следует иметь ввиду, что качество КУ отопления в помещении потребителя в значительной степени зависит от надлежащего исполнения УО обязанностей по содержанию внутридомовой системы отопления и входящего в нее оборудования (от правильной регулировки (наладки) и эксплуатации).

2.5. Правильное измерение температуры воздуха в жилом помещении для определения качества КУ отопления

Для потребителя основным показателем качественного предоставления КУ отопления является, как правило, температура воздуха в квартире, поскольку она в значительной степени влияет на комфортность пребывания в ней.

Оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в обслуживаемой зоне помещений в жилых зданиях установлены в п. п. 4.4, 4.5 ГОСТ 30494-2011 "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях" (утвержден Приказом Росстандарта от 12.07.2012 N 191-ст), а также в Приложении N 2 к СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

Согласно ГОСТ 30494-2011 при обеспечении показателей микроклимата в различных точках обслуживаемой зоны допускается перепад температуры воздуха не более 2 град. C для оптимальных показателей и 3 град. C - для допустимых; перепад результирующей температуры помещения по высоте обслуживаемой зоны - не более 2 град. C; изменение скорости движения воздуха - не более 0,07 м/с для оптимальных показателей и 0,1 м/с - для допустимых; изменение относительной влажности воздуха - не более 7% для оптимальных показателей и 15% - для допустимых.

В примечании 7 в Приложении №1 к Правилам №354 указано, что измерение температуры воздуха в жилых помещениях осуществляется в комнате (при наличии нескольких комнат - в наибольшей по площади жилой комнате), в центре плоскостей, отстоящих от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элемента на 0,5 м и в центре помещения (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте 1 м. Аналогичные требования к условиям измерения температуры воздуха содержатся и в п. 6.3 ГОСТ 30494-2011.

При этом пунктами 6.1. и 6.2. этого стандарта установлены особенности измерения показателей микроклимата в жилых помещениях в холодный и в теплый период года:

· в холодный период года измерение выполняют при температуре наружного воздуха не выше минус 5 °C.

· в теплый период года измерение показателей микроклимата следует выполнять при температуре наружного воздуха не ниже 15 °C.

Независимо от периода года, не допускается проведение измерений при безоблачном небе в светлое время суток.

Раздел «Качество КР и КУ»

Качество теплоснабжения

УО для целей предоставления КУ отопления потребителям заключает с РСО договор теплоснабжения, условия которого должны соответствовать требованиям Правил №124, в т.ч. включать в себя условия о качестве тепловой энергии и условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества КР.

В п.2 Правил №124 указано, что в поселениях, городских округах, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, под качеством такого КР как тепловая энергия понимаются параметры качества теплоснабжения и параметры, отражающие допустимые перерывы в теплоснабжении.

Под качеством теплоснабжения понимается совокупность установленных НПА РФ и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ"О теплоснабжении"(далее - Закон №190-ФЗ).

Термодинамическими параметрами теплоносителя являются температура и давление воды, используемой для передачи тепловой энергии.

Таким образом, качество теплоснабжения характеризуется такими основными параметрами как

· Температура теплоносителя,

· Давление теплоносителя,

· Допустимые перерывы в теплоснабжении.

Требования к качеству и безопасности горячей воды установлены Законом №416-ФЗ, законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством о техническом регулировании.

Существенные условия о качестве, которые включаются в договор теплоснабжения

1. Общие требования к условиям о качестве в договоре теплоснабжения

В договоре теплоснабжения должны быть определены параметры качества теплоснабжения (п. 2 ч. 8 ст. 15 Закона N 190-ФЗ).

Пп. в) п. 17 Правил № 124 установлено, что показатели качества поставляемого КР являются существенными условиями договора, заключаемого между УОи РСО.

При установлении в договоре теплоснабжения требований к показателям качества необходимо учитывать, что они определяются в соответствии с техническими условиями подключения (технологического присоединения)МКД к тепловым сетям (ч. 8 ст. 15 Закона №190-ФЗ).