Точке осуществления контроля качества тепловой энергии, поставляемой в МКД

В ст. 2 Закона №190-ФЗ приведено понятие точки учета тепловой энергии, теплоносителя, под которой понимается место в системе теплоснабжения, в котором с помощью приборов учета или расчетным путем устанавливаются количество и качество производимых, передаваемых или потребляемых тепловой энергии, теплоносителя для целей коммерческого учета. Под точкой поставки в ч. 5 ст. 15 Закона и в Правилах №808 понимается место исполнения обязательств теплоснабжающей организации или единой теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации, или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Границей балансовой принадлежности в соответствии с п. 2 Правил №808 является линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

Согласно ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления КУ, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в МКД и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Согласно п. 8 Правил №491 внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены МКД, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего КР, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем КУ или РСО, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.

Из приведенных норм, а также сложившейся судебной практики следует, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения (точкой поставки тепловой энергии) является внешняя граница стены МКД.

Иная точка поставки может быть установлена в договоре теплоснабжения, но не произвольно, а при наличии для этого соответствующих оснований, например, принятого собственниками помещений решения о включении в состав общего имущества МКД тепловых сетей, расположенных за пределами внешней стены МКД. В отсутствие правовых оснований для указания в договоре теплоснабжения иной точки поставки тепловой энергии в МКД местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является внешняя граница стены МКД.

Требования к КУ отопления, закреплённые в Правилах №354

Требования к КУ отопления установлены в Приложении №1 к Правилам №354 и применяются при температуре наружного воздуха не ниже расчетной, принятой при проектировании системы отопления, при условии выполнения мероприятий по утеплению помещений.

Качество КУ отопления характеризуется такими параметрами как

· нормативная температура воздуха

1. в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C);

2. в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании (в Правилах №354 приведена ссылка на ГОСТ Р 51617-2000, однако он утратил силу, в связи с чем применяется "ГОСТ 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях", в котором указана оптимальная, допустимая и результирующая температура воздуха, например, в таких помещениях как кухня, ванная комната и т.д.)

· давление во внутридомовой системе отопления(без отклонений)

1. с чугунными радиаторами - не более 0,6 МПа (6 кгс/кв. см);

2. с системами конвекторного и панельного отопления, калориферами, а также прочими отопительными приборами - не более 1 МПа (10 кгс/кв. см);

3. с любыми отопительными приборами - не менее чем на 0,05 МПа (0,5 кгс/кв. см) превышающее статическое давление, требуемое для постоянного заполнения системы отопления теплоносителем.

· бесперебойность (отопление должно быть бесперебойным и круглосуточным в течение отопительного периода) с допустимой продолжительностью перерыва отопления:

1. не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца;

2. не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °C до указанной выше нормативной температуры;

3. не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °C до +12 °C;

4. не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °C до +10 °C.

Из изложенного следует, что в условиях договора теплоснабжения, заключаемого УО с ЕТО (ТСО), должны быть отражены параметры качества теплоснабжения, учитывающие технические условия подключения (присоединения) МКД к сетям теплоснабжения, а также требования к качеству КУ отопления, которую УО должна предоставить потребителю.

Т.е. в отношении каждого МКД должны быть рассчитаны, согласованы  и указаны в договоре теплоснабжения такие требования к качеству тепловой энергии, поставляемой в МКД, которые позволят УО обеспечить нормативные показатели качества КУ отопления в помещениях у потребителей в таком многоквартирном доме. При этом следует иметь ввиду, что качество КУ отопления в помещении потребителя в значительной степени зависит от надлежащего исполнения УО обязанностей по содержанию внутридомовой системы отопления и входящего в нее оборудования (от правильной регулировки (наладки) и эксплуатации).

2.5. Правильное измерение температуры воздуха в жилом помещении для определения качества КУ отопления

Для потребителя основным показателем качественного предоставления КУ отопления является, как правило, температура воздуха в квартире, поскольку она в значительной степени влияет на комфортность пребывания в ней.

Оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в обслуживаемой зоне помещений в жилых зданиях установлены в п. п. 4.4, 4.5 ГОСТ 30494-2011 "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях" (утвержден Приказом Росстандарта от 12.07.2012 N 191-ст), а также в Приложении N 2 к СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

Согласно ГОСТ 30494-2011 при обеспечении показателей микроклимата в различных точках обслуживаемой зоны допускается перепад температуры воздуха не более 2 град. C для оптимальных показателей и 3 град. C - для допустимых; перепад результирующей температуры помещения по высоте обслуживаемой зоны - не более 2 град. C; изменение скорости движения воздуха - не более 0,07 м/с для оптимальных показателей и 0,1 м/с - для допустимых; изменение относительной влажности воздуха - не более 7% для оптимальных показателей и 15% - для допустимых.

В примечании 7 в Приложении №1 к Правилам №354 указано, что измерение температуры воздуха в жилых помещениях осуществляется в комнате (при наличии нескольких комнат - в наибольшей по площади жилой комнате), в центре плоскостей, отстоящих от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элемента на 0,5 м и в центре помещения (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте 1 м. Аналогичные требования к условиям измерения температуры воздуха содержатся и в п. 6.3 ГОСТ 30494-2011.

При этом пунктами 6.1. и 6.2. этого стандарта установлены особенности измерения показателей микроклимата в жилых помещениях в холодный и в теплый период года:

· в холодный период года измерение выполняют при температуре наружного воздуха не выше минус 5 °C.

· в теплый период года измерение показателей микроклимата следует выполнять при температуре наружного воздуха не ниже 15 °C.

Независимо от периода года, не допускается проведение измерений при безоблачном небе в светлое время суток.