Статья 24. Юридическая консультация

1. В случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата по представлению органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ учреждает юридическую консультацию.

2. Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения. Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации регулируются ГК РФ, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и настоящим Федеральным законом.

3. Представление органа исполнительной власти субъекта РФ о создании юридической консультации должно включать в себя сведения: 1) о судебном районе, в котором требуется создать юридическую консультацию; 2) о числе судей в данном судебном районе; 3) о необходимом в данном судебном районе числе адвокатов; 4) о материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности юридической консультации, в том числе о предоставляемом юридической консультации помещении, об организационно-технических средствах, передаваемых юридической консультации, а также об источниках финансирования и о размере средств, выделяемых на оплату труда адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации.

4. После согласования с органом исполнительной власти субъекта РФ условий, предусмотренных подпунктом 4пункта 3 настоящей статьи, совет адвокатской палаты принимает решение об учреждении юридической консультации, утверждает кандидатуры адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации, и направляет заказным письмом уведомление об учреждении юридической консультации в орган исполнительной власти субъекта РФ.

5. Совет адвокатской палаты утверждает порядок, в соответствии с которым адвокаты направляются для работы в юридических консультациях. При этом советом адвокатской палаты может быть предусмотрена выплата адвокатам, осуществляющим профессиональную деятельность в юридических консультациях, дополнительного вознаграждения за счет средств адвокатской палаты.

4. В чем выражается имущественная независимость адвокатов и адвокатских образований?

Надлежащее исполнение обязанностей по оказанию юридической помощи неразрывно связано с независимостью адвоката, т.е. недопустимостью вмешательства в его деятельность или препятствования этой деятельности каким бы то ни было образом (пункт 1 статьи 18 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ").

Адвокат не может быть привлечен к ответственности за выраженное при осуществлении адвокатской деятельности мнение как по конкретному делу, так и в публичных дискуссиях по вопросам отправления правосудия и обеспечения прав человека. Закон определяет невозможность привлечения к ответственности адвоката за высказанное мнение даже после того, как его статус был приостановлен или прекращен. Таким образом, можно говорить об адвокатском иммунитете. Адвокат может быть привлечен к ответственности лишь в том случае, когда его виновность в совершении преступления будет установлена вступившим в законную силу приговором суда. Ограничения на привлечение адвоката к ответственности не распространяются лишь на гражданско-правовую ответственность адвоката перед своим доверителем.

Закон не допускает истребования от адвокатов, работников адвокатских образований, адвокатских палат субъектов РФ, Федеральной палаты адвокатов сведений, которые связаны с оказанием юридической помощи по конкретным делам. Это обусловлено необходимостью сохранения адвокатской тайны. Истребование сведений по конкретным делам, как представляется, может иметь место лишь при расследовании преступления, совершенного адвокатом при оказании юридической помощи по конкретному делу.

Адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства. Закон возлагает обязанность обеспечения безопасности адвокатов, членов его семьи, сохранности имущества на органы внутренних дел.

Уголовное преследование адвоката осуществляется с соблюдением гарантий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством. Уголовно-процессуальный закон относит адвоката к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам, предусмотренный главой 52.

Одним из опасных рифов, на который могут натолкнуться адвокаты, является норма об ответственности адвоката. Как установлено в Законе, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность. Эта норма корреспондируется с требованиями статей 17, 31 и 33 Федерального закона. Но, к сожалению, в вышеуказанных нормах ничего не говорится о конкретных мерах ответственности адвоката, что, очевидно, предусматривает разработку таковых на нормативном уровне исполнительными органами адвокатских объединений (палат) или в уставах адвокатских образований.

Итак, одним из важнейших элементов правоотношений, возникающих между адвокатом и доверителем по поводу оказания различных видов юридической помощи, является имущественная ответственность адвоката перед доверителем.

Гражданско-правовая (имущественная) ответственность как один из видов юридической ответственности представляет собой взыскание судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, перелагающих на правонарушителя невыгодные имущественные последствия его поведения и направленных на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего. Такая ответственность имеет ярко выраженную компенсаторную (восстановительную) природу и выражается в эквивалентном возмещении потерпевшему причиненного вреда или убытков. Гражданско-правовая ответственность может быть договорной и внедоговорной (деликтной) в зависимости от оснований ее наступления и способа регулирования правоотношений между сторонами.

Правовой институт имущественной ответственности адвоката регулируется одновременно гражданским законодательством и законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, в связи с чем он имеет определенную специфику, которая объясняется целями и сущностью деятельности по оказанию юридической помощи. К отношениям между адвокатом и доверителем применяются нормы Гражданского кодекса РФ, относящиеся к договору поручения и договору возмездного оказания услуг, лишь в той мере, в какой они не противоречат Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ". Так, адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты (подпункт 6 пункта 4 статьи 6 Закона об адвокатуре), а поверенный по договору поручения может в любое время отказаться от исполнения поручения (пункт 1 статьи 977 ГК РФ). Адвокат не вправе занимать по делу позицию вопреки воли доверителя, за исключением случаев, когда он убежден в наличии самооговора доверителя (подпункт 3 пункта 4 статьи 6 ФЗ), а поверенный вправе отступить от указаний доверителя, если это необходимо в интересах доверителя и поверенный не мог предварительно запросить доверителя либо не получил в разумный срок ответ на свой запрос (часть 2 статьи 973 ГК РФ).

При рассмотрении института имущественной ответственности адвоката перед клиентом необходимо прежде всего определить основания и условия применения такой ответственности, ее размер, а также ограничение и освобождение адвоката от имущественной ответственности.

Рассмотрим основания ответственности адвоката в договорных и внедоговорных отношениях между адвокатом и клиентом. При договорном регулировании отношений адвоката и клиента основанием ответственности адвоката перед доверителем является нарушение им договора, выражающееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом поручения, либо в неоказании или ненадлежащем оказании услуг, то есть тех обязанностей, которые возложены на него соответствующим договором. Согласно статье 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ", отношения между адвокатом и клиентом строятся на основе гражданско-правового договора (соглашения):

представительство адвокатом своего клиента в суде и других государственных органах, в отношениях с физическими лицами осуществляется на основании договора поручения;

иные виды юридической помощи адвокат оказывает по договору возмездного оказания услуг.

Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" и Гражданский кодекс РФ (пункт 3 статьи 421) не запрещают заключение смешанного договора в том случае, если юридическая помощь, оказываемая адвокатом клиенту, предполагает, как отношения по представительству, так и иные виды юридической помощи. Главное, чтобы этот договор содержал существенные условия, указанные в пункте 4 статьи 25 Федерального закона, и базировался на главах 27-29 Гражданского кодекса РФ ("Общие положения о договоре"). Подпункт 5 пункта 4 статьи 25 Федерального закона предусматривает, что в соглашении должны быть обязательно указаны предмет поручения, а также размер и характер ответственности адвоката, принявшего исполнение поручения. Такая ответственность может возлагаться на адвоката за причинение убытков доверителю в результате оказания юридической помощи, а также за моральный вред, причиненный доверителю. В соглашении также может быть предусмотрена неустойка (штраф, пени), применяемая к адвокату за ненадлежащее исполнение поручения. Следовательно, ответственность адвоката перед доверителем всегда конкретна и вытекает из заключенного соглашения.

Широко употребляемое на практике понятие "некачественной юридической помощи" не может служить основанием ответственности адвоката перед клиентом; оно может применяться лишь при рассмотрении квалификационной комиссией адвокатской палаты жалобы клиента на действие (бездействие) адвоката, то есть при дисциплинарном производстве. Это понятие не содержится в законе и имеет больше этический, чем юридический оттенок. Некачественность оказанной юридической помощи должен определять не доверитель при обращении в суд или адвокатскую палату, а квалификационная комиссия адвокатской палаты с учетом того, насколько действие (бездействие) адвоката умаляет авторитет адвокатуры, порочит честь, достоинство адвоката, причиняет вред доверителю или адвокатской палате. Заявитель может только указать, какие, по его мнению, обязанности, предусмотренные договором, или действия, требуемые от адвоката по обстоятельствам дела, он не выполнил, чем причинил вред клиенту.

В любом случае, качество юридической помощи, ее квалифицированное оказание определяется не ее результатом, а процессом выполнения услуг, исполнения поручения. Адвокат обязан исполнять все условия заключенного с доверителем соглашения добросовестно, честно, активно. Этого от него требует и Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" (статья 1 Закона об адвокатуре устанавливает, что адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката), и Кодекс профессиональной этики адвоката, принятый первым Всероссийским съездом адвокатов 31января 2003 г. (статьи 2, 6,7). Но при рассмотрении в суде гражданского дела о взыскании с адвоката причиненных доверителю убытков в процессе оказания юридической помощи суд исходит не из абстрактных требований, предъявляемых к адвокатам и адвокатской деятельности, а к выполнению профессиональной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи, вытекающей из конкретных условий соглашения адвоката с клиентом, в том числе и о размере ответственности адвоката. Договорная ответственность адвоката перед клиентом может состоять в применении судом восстановительных и, если это предусмотрено соглашением, штрафных мер в пользу потерпевшей стороны. Если в договоре адвоката с клиентом предусмотрено условие о выплате адвокату дополнительного вознаграждения при достижении им выгодного для доверителя результата по делу, то в случае недостижения такого результата адвокат не может нести имущественную ответственность перед доверителем, так как условия договора им не нарушены, а поручение считается выполненным в полном объеме независимо от достигнутого результата.

Имущественная ответственность адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора или суда, и адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам РФ, является внедоговорной, деликтной, так как между клиентом и адвокатом отсутствует соглашение, и юридическая помощь оказывается по постановлению (определению) соответствующего государственного органа (должностного лица). К данным правоотношениям применяются нормы главы 59 Гражданского кодекса РФ об обязательствах вследствие причинения вреда.

Основанием ответственности адвоката в таких правоотношениях является причинение личности или имуществу гражданина вреда, не связанного с неисполнением или ненадлежащем исполнением обязательств по договору.

Размер имущественной ответственности адвоката также имеет свои особенности в договорных и деликтных отношениях между адвокатом и доверителем.

При наличии договора между адвокатом и доверителем размер имущественной ответственности адвоката устанавливается в договоре и является его существенным условием. То есть при отсутствии указанного условия в договоре он считается незаключенным (пункт 1 статьи 432 ГК РФ). Соглашение адвоката с доверителем об оказании юридической помощи - это единственный вид гражданско-правового договора, для которого законом предусмотрено такое существенное условие, как размер ответственности одной из сторон.

Исходя из этой специфики договора адвоката с доверителем, размер имущественной ответственности адвоката в любом случае не может быть больше установленного в договоре. Это положение не противоречит и гражданскому законодательству РФ: так, пункт 1 статьи 15 Гражданского кодекса РФ устанавливает правило о полном возмещении причиненных лицу убытков, которое действует в том случае, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Таким образом, адвокат и доверитель могут установить в соглашении любой размер имущественной ответственности адвоката и условия ее ограничения. Представляется, что минимальным размером такой ответственности может быть размер вознаграждения, выплачиваемого доверителем за оказываемую юридическую помощь, однако это условие должно быть специально оговорено в соглашении, в иных же случаях ответственность адвоката перед доверителем не может быть ограничена размером гонорара адвоката.

Если же договором предусмотрена выплата адвокату вознаграждения поэтапно за совершение каких-либо определенных действий по оказанию юридической помощи, то в случае предъявления доверителем требований о возмещении адвокатом вреда, причиненного нарушением условий соглашения, вред подлежит возмещению в пределах не выплаченного адвокату вознаграждения на момент предъявления искового заявления.

В случае, если адвокат добровольно застраховал риск своей профессиональной имущественной ответственности за нарушение соглашения об оказании юридической помощи и поставил об этом в известность клиента при заключении соглашения, размер его ответственности ограничивается суммой страхового возмещения, который может полностью не покрыть причиненный доверителю вред.

Таким образом, ответственность адвоката перед доверителем в рамках исполнения соглашения об оказания юридической помощи устанавливается в договоре, причем стороны абсолютно свободны в установлении пределов такой ответственности и условий ее ограничения.

При внедоговорных отношениях адвоката с клиентом в отношении размера имущественной ответственности адвоката действует правило, предусмотренное пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ. Согласно этому правилу адвокат обязан возместить в полном объеме вред, причиненный личности или имуществу гражданина в результате оказания юридической помощи, то есть имущественная ответственность адвоката в деликтных обязательствах не может быть ограничена.

Статья 19 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" не предусматривает обязанности страхования риска профессиональной имущественной ответственности адвоката при отсутствии соглашения с клиентом, хотя это не мешает застраховать адвокату свою имущественную ответственность в добровольном порядке. В таком случае при причинении убытков подзащитному адвокат будет обязан возместить лишь разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба, если суммы страхового покрытия окажется недостаточно для возмещения причиненного вреда.

Изложенное позволяет утверждать, что адвокат, вступающий в уголовный процесс по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора или суда, и, адвокат, оказывающий бесплатную юридическую помощь гражданам РФ, находится в более уязвимом с финансовой точки зрения положении по сравнению с адвокатом, заключившим соглашение с клиентом, так как по общему правилу он обязан возместить подзащитному причиненный вред в полном объеме. Вместе с тем, сама возможность виновного причинения адвокатом вреда подзащитному в рамках защиты по уголовному делу или при оказании бесплатной юридической помощи категориям граждан, указанным в статье 26 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" менее вероятна, чем возможность причинения убытков доверителю при представительстве по гражданскому и арбитражному делу.

Например, в уголовном процессе речь может идти о причинении адвокатом своим бездействием или неправомерными действиями морального вреда подзащитному, оказавшемуся вследствие неэффективной защиты под стражей, подвергшемуся иным мерам процессуального принуждения или получившему определенный срок лишения свободы по приговору суда. Подзащитный также может обратиться с иском к адвокату о возмещении убытков вследствие необоснованного взыскания с него по вине адвоката сумм по гражданскому иску, разрешенному в рамках уголовного дела.

При взыскании причиненного вреда с адвоката, помимо статьи 1064 ГК РФ, возможна также ссылка на статью 1096 ГК РФ об ответственности за вред, причиненный вследствие недостатков услуги, так как юридическая помощь в целом представляет собой комплекс юридических услуг, оказываемых адвокатом клиенту. При этом ответственность адвоката в рамках деликтного обязательства может выражаться только во взыскании убытков и морального вреда, причиненного подзащитному, так как неустойка - это элемент договорной ответственности, не применимый к внедоговорным отношениям.

При взыскании убытков с адвоката следует также исходить из того, что в соответствии со статьями 15 и 400 Гражданского кодекса РФ, возмещению в данном случае подлежит лишь реальный ущерб, а упущенная выгода исключается из предъявленных к адвокату требований. В противном случае пришлось бы признать участие адвоката в прибылях и убытках, то есть в предпринимательской деятельности что недопустимо, согласно Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ".

Условиями применения мер имущественной ответственности к адвокату как по договору, так и в рамках деликтного обязательства, являются:

· 1. наличие в деянии адвоката вины (умысла или неосторожности). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункты 1-2 статьи 401 ГК РФ);

· 2. противоправность деяния (сам факт нарушения адвокатом обязательства либо причинение морального вреда);

· 3) реальное понесение убытков клиентом (для взыскания неустойки этого не требуется);

· 4) причинная связь между противоправным поведением адвоката и наступившими у клиента вредоносными последствиями.

В отношении вины адвокатов в совершении гражданского правонарушения необходимо отметить, что, в соответствии с Налоговым кодексом РФ, адвокаты, учредившие адвокатский кабинет, считаются предпринимателями. Несмотря на это, они несут имущественную ответственность перед клиентом на общих основаниях, то есть при наличии вины в их действиях. Согласно пункту 2 статьи 1 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ", адвокатская деятельность не является предпринимательской, так как она не направлена на систематическое получение прибыли, и ее целью является оказание квалифицированной юридической помощи.

Имеющаяся коллизия названных правовых норм должна быть разрешена законодательно. До этого момента предлагается использовать правила общей теории права, согласно которому, если одни и те же правоотношения по-разному регулируются в законодательных актах равной юридической силы (коллизия по горизонтали), при этом один из этих актов является специальным, а другой общим; необходимо руководствоваться специальным актом.

В рассматриваемом случае специальным актом, регулирующим правоотношения в связи с оказанием адвокатами юридической помощи, является Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" и он должен применяться до устранения коллизии правовых норм.

Согласно Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ", всеадвокаты независимо от выбранной формы осуществления адвокатской деятельности обладают одинаковым юридическим статусом, равными правами и обязанностями и несут ответственность на одинаковых основаниях. Представляется, что отнесение Налоговым кодексом РФ адвокатов, учредивших адвокатский кабинет, к предпринимателям имеет юридическое значение только в целях их налогообложения, во всех же других правоотношениях эта категория адвокатов не может наделяться дополнительными обязанностями или нести большую ответственность, чем другие адвокаты.

Основания освобождения или ограничения ответственности адвоката устанавливаются сторонами в договоре. При отсутствии этого условия в соглашении к правоотношениям между адвокатом и клиентом могут применяться общие основания, предусмотренные Гражданским кодексом РФ:

· 1. непреодолимая сила - чрезвычайные и не предотвратимые при данных условиях обстоятельства (пункт 3 статьи 401 ГК РФ);

· 2. обоюдная вина, то есть случаи, когда неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон (пункт 1 статьи 404 ГК РФ). В таких случаях суд по своему усмотрению вправе уменьшить размер ответственности адвоката;

· 3. просрочка кредитора, то есть случаи, когда клиент отказался принять предложенное адвокатом надлежащее исполнение (пункт 1 статьи 406 ГК РФ);

· 4. снижение судом размера неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения адвокатом обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В рамках данной статьи представляется уместным рассмотреть также вопросы имущественной ответственности адвокатов перед государственными органами, выплачивающими вознаграждение адвокату за участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора или суда. Такое вознаграждение может быть взыскано государственным органом, выплатившим его, только в том случае, если он докажет наличие недостатков в оказанной адвокатом юридической помощи и вину адвоката за соответствующие действия (бездействие) в соответствии со статьями 401 и 1096 ГК РФ.

Такое взыскание, по нашему мнению, может иметь место в тех случаях, когда адвокат либо вообще не участвовал в процессе, бездействовал, в результате чего его подзащитный подвергся уголовному преследованию или был осужден, либо если он намеренно совершал действия вопреки интересам подзащитного, что также имело для него негативные последствия. В иных же случаях оценить "качество" оказанной юридической помощи довольно сложно, и взыскание с адвоката полученного вознаграждения не будет иметь достаточных оснований.

Аналогичные основания ответственности адвоката применяются и при взыскании дополнительного вознаграждения, выплачиваемого адвокатской палатой адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора или суда. В этом случае также необходимо установить, какие виновные действия (бездействие) адвоката повлекли неблагоприятные последствия для его подзащитного. Здесь также уместно понятие "некачественной юридической помощи", применяемое при дисциплинарном производстве квалификационной комиссией адвокатской палаты: так, если комиссия установит, что защита была неэффективной, "некачественной", это будет одним из доказательств вины адвоката при взыскании с него дополнительного вознаграждения.

5. Как соотносятся понятия «некоммерческая организация», «общественное объединение», «адвокатское объединение», «адвокатская деятельность», «предпринимательская деятельность»?

Некоммерческая организация (НКО) — организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечения прибыли. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей организации.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Адвокатские объединения — это основа организации деятельности адвокатов. В адвокатских образованиях непосредственно осуществляется адвокатская деятельность. Адвокат, не состоящий в какой-либо из форм адвокатских образований, не имеет права заниматься адвокатской деятельностью.

Адвокатская деятельность- это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

предпринимательская деятельность — самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом...

           

Организация – это объединение людей, направленная на достижение определенной цели, также это юридическое лицо.

Юридическое лицо – это организация, которая имеет в собственности, в хозяйственном ведении или управлении обособленное имущество и отвечает по обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять права, вести и выполнять обязанности.

1. Что понимается под приобретением статуса адвоката?

ФЗ об адвокатской деятельности и адвокатуре 31.05.02г.

 Приобретение статуса адвоката - имеет высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

- иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании 1 год. Не вправе претендовать на приобретение статуса лица:

1. признанные недееспособными или ограниченно дееспособными

2. имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Российской Федерации после сдачи лицом, квалификационного экзамена.

В стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката, включается работа: в качестве судьи; на требующих высшего юридического образования государственных и мун должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации; в юридических службах организаций; в научно-исследовательских учреждениях; в качестве преподавателя юридических дисциплин; в качестве адвоката; в качестве помощника адвоката; в качестве нотариуса.

Адвокат вправе осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения. Статус адвоката присваивает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Претендент должен обратиться в комиссию с заявлением и приложить к нему пакет документов (копии паспорта, диплома, трудовой книжки и т. д.). В том числе, требуется постоянная регистрация на территории того региона, где создана комиссия. С момента подачи заявления квалификационная комиссия в срок не более месяца (три месяца – при необходимости проведения проверки достоверности представленных претендентом сведений) принимает решение о допуске или об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену.

Далее сдается квалификационный экзамен, состоящий из письменных ответов на вопросы (или тестирования) и устного собеседования. Список экзаменационных вопросов на территории Российской Федерации единый, утверждается он Федеральной палатой адвокатов РФ и на сегодняшний момент насчитывает 588 вопросов. После успешной сдачи экзамена комиссия принимает решение о присвоении претенденту статуса адвоката (за исключением случаев обнаружения обстоятельств,

препятствующих допуску к квалификационному экзамену). Согласно статье 13 ФЗ претендент, успешно сдавший квалификационный экзамен, должен принести присягу и со дня принятия присяги он получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты.

Сведения об адвокате вносятся в региональный реестр, а адвокату выдается соответствующее удостоверение. Удостоверение является единственным документом, подтверждающим статус адвоката. Статус адвоката присваивается на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката. Приостановление статуса адвоката. В отличие от прекращения — это временное лишение возможности исполнять обязанности и пользоваться правами, предусмотренными для адвокатов как материальным, так и процессуальным законодательством может быть приостановлен:

- на период работы в органах гос. и мун. власти.

- неспособность более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности: по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением; занятие какой-либо другой оплачиваемой деятельностью; альтернативную гражданскую службу взамен военной.

- призывом на военную службу.

- постоянно отсутствовал в течение года в месте своего жительства и отсутствуют какие-либо сведения о месте его пребывания, и невозможно это место установить, его могут признать безвестно отсутствующим, что является основанием для приостановления статуса адвоката.

- если судом принимается решение о применении к адвокату мер медицинского характера и суд может рассмотреть вопрос о приостановлении статуса адвоката.

Приостановление статуса адвоката влечет приостановление действия гарантий в отношении

данного адвоката, предусмотренных Законом. Однако после приостановления его статуса адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им мнение в предшествующий период осуществления адвокатской деятельности, если только судом не будет установлена виновность данного адвоката в совершении преступного действия или бездействия. Полномочия по принятию решения о приостановлении статуса адвоката предоставлены совету адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате. Указанный совет должен объективно рассмотреть основания и установить законную необходимость приостановления статуса адвоката. Для возобновления статуса адвоката необходимо соблюдение двух условий. Первое – прекращение действия оснований, послуживших причиной для его приостановления. Второе – воля адвоката на возобновление своего статуса, выраженная им в заявлении, поданном в Совет адвокатской палаты. Решение о возобновление полномочий адвоката принимает тот же совет адвокатской палаты, который принимал решение о приостановлении статуса адвоката. Он же в десятидневный срок уведомляет о принятом решении лицо, статус адвоката которого был возобновлен, и уведомляет соответствующие органы юстиции для внесения сведении в реестр адвокатов.

2. Какой порядок привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности установлен действующим законодательством?

Порядок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности установлен Кодексом профессиональной этики адвоката (принят Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. с изменениями и дополнениями на 22.04.2015).

В соответствии с положениями Кодекса нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности.

Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:

1) жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно - при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований - жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи в порядке статьи 26 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации";

2) представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим;

3) представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры;

4) обращение суда (судьи), рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат, в адрес адвокатской палаты.

Жалоба, представление, обращение признаются допустимыми поводами к возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в них указаны:

1) наименование адвокатской палаты, в которую подается жалоба, вносятся представление, обращение;

2) фамилия, имя, отчество адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию;

3) фамилия, имя, отчество доверителя адвоката, его место жительства или наименование учреждения, организации, если они являются подателями жалобы, их место нахождения, а также фамилия, имя, отчество (наименование) представителя и его адрес, если жалоба подается представителем;

4) наименование и местонахождение органа государственной власти, а также фамилия, имя, отчество должностного лица, направившего представление либо обращение;

5) фамилия и имя (инициалы) адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;

6) конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных обязанностей;

7) обстоятельства, на которых лицо, обратившееся с жалобой, представлением, обращением, основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Анонимные жалобы и сообщения на действия (бездействия) адвокатов не рассматриваются.

К мерам дисциплинарной ответственности адвоката относятся: замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката.

Сроки применения мер дисциплинарной ответственности: