Структура і пропорції національної економіки.

Проведення реформ в Україні вимагає переходу від однієї структури народного господарства до іншої, досконалішою, розвиненішою, відповідною новим суспільним відносинам. Під структурою народного господарства прийнято розуміти розподіл елементів економічної системи держави в певних пропорціях, зв'язаних причино і функціонально один з одним і з системою в цілому. Структура народного господарства динамічна, постійно змінна під впливом зовнішніх і внутрішніх чинників розвитку економіки. Тому головним об'єктом дослідження виступають її зрушення, що є першопричиною і універсальною ознакою всіх змін в державі. Динаміка структури народного господарства виявляється в зникненні деяких старих і появі нових елементів економіки і зміні співвідношення між ними. У цьому полягає принципова схема структурних змін.

У практиці державного регулювання зазвичай розрізняють відтворювальну, функціональну, соціальну, галузеву, організаційно-економічну і територіальну інфраструктуру і структуру зовнішньоекономічних зв'язків.   Крім того, необхідно вести мову про структуру економіки в розрізі устроїв та інфраструктуру.

Відтворювальна структура народного господарства охоплює розподіл елементів економічної системи через сфери застосування праці, виробництво засобів виробництва і предметів споживання, галузі груп «А» і «Б» в промисловості.

Функціональна структура економіки характеризується розподілом валового внутрішнього продукту на різні потреби: приватне споживання, державного споживання, валове накопичення, чистий експорт.

Соціальна структура суспільного виробництва включає, принаймні, три крупні соціальні сектори: приватний, корпоративний державно-приватний сектор, державний сектор (унітарні і казенні підприємства), змішана власність з іноземною участю. Соціальна структура характеризує ділення народного господарства по формах власності.

Галузева структура економіки характеризується часткою окремих галузей у виробництві ВВП. При перспективних розрахунках галузева структура економіки країни повинна розглядатися в розрізі крупніших елементів, таких як:

- комплекс по виробництву продуктів харчування;

- предмети споживання, крім живлення (одяг, взуття і ін.);

- добувний сектор економіки (в т.ч. нафтова і газова промисловість);

- галузі по виробництву конструкційних матеріалів (лісові, будівельні матеріали, чорні метали, кольорові метали і ін.);

- оброблювальний сектор, в т.ч.: машинобудування цивільне, машинобудування оборонне;

- будівництво;

- технічна (виробнича) інфраструктура, в т.ч. транспорт, зв'язок, торгівля;

- фінансовий сектор, в т.ч. державний і приватний.

Територіальна структура економіки звичайно представлена виробництвом регіонального продукту по адміністративно-територіальних одиницях, що утворилися, – суб'єктам України. Їх 26 утворень. Територіальна структура пов'язана з характером розміщення продуктивних сил по території країни і виділяє два її головних аспекти: економіко-географічний і адміністративний. Економіко-географічний аспект територіальної структури народного господарства пов'язаний з виділенням природно-економічних зон, крупних економічних районів, територіальних комплексів, промислових і транспортних вузлів і тому подібне. Адміністративний - з адміністративним діленням України на області, райони і автономну республіку Крим.

Організаційно-економічна структура народного господарства виділяє спеціалізацію, рівень концентрації, комбінування і кооперації суспільного виробництва

Суть регулюючих заходів полягає в тому, щоб під час кризи і депресії стимулювати попит на товари і послуги, капіталовкладення і зайнятість, експорт товарів і послуг, приплив іноземного капіталу і туристів, а в період крутого підйому – стримувати економічне зростання. Для цього створюються додаткові фінансові стимули приватному капіталу, збільшуються державні витрати, регулюється ставка відсотка.

В рамках загального завдання регулювання економічного циклу необхідно вести мову про конкретніші напрями дії держави на економіку. Як такі виступають: галузева і територіальна структура виробництва, накопичення капіталу, зайнятість населення, стан платіжного балансу, інфляція, ціни і ін.

Інфраструктура національної економіки характеризує матеріально-речові чинники і умови суспільного відтворення і життєзабезпечення населення країни в цілому. Структура зовнішньоекономічних зв'язків показує характер зовнішньоекономічної діяльності держави і місце країни в світовому суспільному розподілі праці.

Структура народного господарства безпосередньо виявляється в системі народногосподарських пропорцій на відповідних структурних рівнях: загальногосподарському, галузевому і внутрігалузевому.

Темпи економічного зростання знаходяться в прямій залежності від динаміки структурних зрушень в народному господарстві. Його макроструктура, зрештою, визначає рівень економічного розвитку країни, виражений через виробництво валового національного продукту, що доводиться на душу населення. Тип структурних змін в народному господарстві визначається переважним впливом екстенсивних і інтенсивних чинників зростання суспільного продукту. На різних етапах розвитку суспільства ступінь впливу кожного з чинників на структуру народного господарства неоднакова.

До найважливіших чинників, що визначають структуру національної економіки, відносяться наступні:

- структура потреб населення;

- темпи економічного розвитку;

- характер і темпи науково-технічного прогресу в народному господарстві;

- наявність природно-природних ресурсів - корисних копалини, землі і т.п.;

- місце країни в системі світового суспільного розподілу праці;

- необхідність підтримувати на належному рівні обороноздатність країни.

Структура потреб населення виявляється, перш за все, в структурі споживчого його платіжного попиту, а також в структурі суспільних фондів споживання. Умовою прискорених темпів економічного розвитку виступає підвищення частки виробничого накопичення і його структури, обумовлені обліком тенденції розвитку науково-технічного прогресу і технологічних досягнень. Науковий прогрес обумовлює можливість розробки нових технічних засобів праці у віддаленій перспективі, що іноді виходять за межі життя одного покоління. Технічний прогрес в народному господарстві виражається у вдосконаленні знарядь праці, поліпшенні паливно-енергетичної бази і тому подібне Це приводить до безперервної зміни технологій і різних темпів зростання виробництва в окремих галузях.

Наявність природних ресурсів обумовлюють початкову базу економічного розвитку. Багато в чому, наявністю цих ресурсів, а також кадрів, визначається місце країни в системі світового суспільного розподілу праці. Завдання державного регулювання економіки полягає в тому, щоб визначити ступінь важливості кожного чинника, що обумовлює, певною мірою, структуру суспільного виробництва. Важливо при цьому виділити кількісний їх взаємний вплив. Зміна структури народного господарства полягає в підвищенні або пониженні питомої ваги кожного з складових її елементів. Структура суспільного продукту - найважливіший показник рівня економічного розвитку.

Найбільш ефективна і оптимальна структура суспільного виробництва і продукту - це така структура, при якій використання виробничих ресурсів суспільства забезпечує найбільш високий стандарт життя населення. Структура суспільного виробництва безпосередньо виявляється в системі пропорцій. При цьому темпи і пропорції економічного розвитку зв'язані між собою як причина і наслідок. Додання окремим елементам економіки вищих темпів на ділі означає зміну пропорцій. Регулювання рівня темпів - засіб зміни пропорцій, а структурні зрушення народного господарства закладають базу для зміни темпів економічного розвитку. Зміна темпів, пропорцій і структурні зрушення в економіці є наслідок розподілу ресурсів суспільства. У країнах з розвиненою ринковою економікою такий розподіл складає багато в чому саморегульований процес. У перехідній економіці механізм саморегуляції відсутній, тому держава зобов'язана узяти на себе регулюючі функції по обґрунтуванню забезпечення необхідних темпів і пропорцій економічного розвитку і впливати на механізм розподілу і перерозподілу ресурсів суспільства на основі об'єктивних закономірностей.

Структура народного господарства впливає на збалансованість економіки. Досягнення збалансованості економіки - важке завдання. Економіка перехідного періоду динамічна. Звідси необхідність перебудовувати пропорції стосовно умов, що змінюються. Рух такої перебудови повинен бути направлений на встановлення найбільш ефективної структури економіки. У основі оцінки структурної динаміки повинно лежати встановлення ефекту від неї. Структурний ефект обумовлений зміною загальній ефективності суспільного виробництва. Природно, що таке зміна завжди викликана зрушеннями в співвідношенні між галузями народного господарства і видами виробництва. Структурний ефект показує ту частину народногосподарської ефективності, яка витікає із структурних зрушень в економіці. Таким чином, суть структурних зрушень в економіці зводиться до перерозподілу ресурсів на користь тих галузей, виробництв і видів діяльності, де вище результативність. Тому відбувається заміна одних видів ресурсів іншими, зміна структури експорту і тому подібне.

Якщо в результаті структурних зрушень росте частка виробництв з вищою результативністю, вищим рівнем продуктивності праці, низькими витратами сировини, палива, енергії, вищою якістю вироблюваного продукту, тоді досягається позитивний структурний ефект. Протилежні результати дають, відповідно, негативний структурний ефект. У економіці з розумним господарським механізмом повинен досягатися перший результат. Позитивний структурний ефект обумовлений прогресивними структурними змінами в економіці країни. Стимулювання окремих виробництв, які тимчасово не дають позитивні результати, але забезпечують збалансованість економіки, зменшують її залежність від зовнішніх чинників, не слід відносити до негативних результатів. Державне втручання в структурні народногосподарські процеси повинне забезпечувати переважання в народному господарстві позитивного структурного ефекту на основі маніпулювання рівнем темпів і пропорцій економічного зростання.

Необхідно відзначити, що досягнення оптимальної структури народного господарства носить відносний характер, оскільки чинники, що її обумовили, динамічні і залежать також від історичних умов, етапу перехідного періоду і інших обставин. Деформації, що історично склалися, в народному господарстві не можуть бути подолані в короткі терміни. Об'єм національного багатства не дозволяє утворити резерви в таких масштабах, щоб найшвидше переходити від однієї структури економіки до іншої.

Обґрунтований господарський механізм держави перехідного періоду повинен стати головним знаряддям структурних зрушень. Він повинен спиратися на відомі методи його реалізації через прогнозування і розробку макроекономічних планів і програм. Інструментами реалізації структурної політики держави є важелі і стимули товарно-грошових відносин. Народне господарство повинне гнучко, своєчасно і цілеспрямовано перебудовуватися під контролем держави відповідно до прогресивних зрушень в науці, техніці, технології, суспільному і індивідуальному споживанні.

Темпи зростання суспільного виробництва, обумовлюючи темпи економічного розвитку країни, багато в чому залежать від структури суспільного продукту. Структура суспільного продукту обумовлює, перш за все, галузеву структуру народного господарства. Формування галузевої структури народного господарства відбувається в результаті суспільного розподілу праці. Це веде до значного розширення і ускладнення міжгалузевих взаємозв'язків і зміни в розподілі виробничих ресурсів і якісного співвідношення між сферами і галузями. Тому регулювання структурних зрушень в народному господарстві повинне, насамперед, забезпечити стійку збалансованість розвитку економіки і подолання напруги у ряді галузевих пропорцій, а потім створити досконаліші засоби виробництва і предмети споживання. Виробничі ресурси, що є у розпорядженні суспільства, повинні бути направлені на розвиток тих об'єктів суспільного виробництва, які забезпечують найбільш високий структурний ефект.

Пропорції економічного зростання. Економічний розвиток держави відзначений пропорціями народного господарства різного характеру. Пропорції за своєю суттю визначають кількісний вираз економічних зв'язків, процесів і явищ. Зазвичай в теорії державного регулювання економіки виділяють декілька основних їх видів: економічні, натурально-речові, міжгалузеві і територіальні. Економічні пропорції виступають найбільш загальними і виділяють глобальні зміни в співвідношеннях між елементами народного господарства: національним доходом і фондом відшкодування в сукупному суспільному продукті, виробничим накопиченням і ресурсами споживання, чистим національним продуктом і амортизаційними відрахуваннями, накопиченням і відшкодуванням зносу і деякі інші. Натурально-речові пропорції забезпечують балансові ув'язки ресурсів, виробництва і споживання різних видів продукції або послуг. Міжгалузеві пропорції у вартісному і натуральному виразі характеризують галузеву структуру народного господарства, а територіальні - розміщення галузей народного господарства по території країни, відповідно до економіко-географічних умов, національних особливостей, трудових і природних ресурсів. Всі перераховані основні види пропорцій охоплюють широку гамму найрізноманітніших співвідношень, які взаємозв'язані між собою і відображають різні сторони відтворювального процесу. Показники народногосподарських пропорцій характеризують співвідношення між об'ємами окремих об'єктів економіки у нинішній момент часу або співвідношення в темпах зростання різних складових народного  господарства. Змінити пропорції означає зрештою зміну темпів    зростання, що беруть  участь у визначенні даної пропорції, елементів економіки. Регулювання пропорції що визначає грає визначальну роль в зміні структури народного господарства.

Регулювання і зміна пропорції безпосередньо пов'язане з ув'язкою обсягів виробництва товарів окремих галузей з об'ємами їх споживання. Вони визначають витрати чинників виробництва і роблять вплив на розвиток природної і соціальної сфери. Пропорції розвитку народного господарства тісно пов’язані з пропорціями розвитку окремих галузей, областей, районів і підприємств. Такий зв'язок здійснюється через додання останнім необхідних темпів зростання, які витікають з темпів економічного розвитку країни.

 

Табл. 3.1.

Схема пропорцій між виробництвом засобів
виробництва і предметів споживання

Виробництво засобів виробництва:	Виробництво засобів споживання:
1. Матеріальні витрати виробництва	1. Невиробниче споживання
2. Накопичення до виробничих основних і оборотних фондів	2. Накопичення до невиробничих основних фондів
3. Накопичення в резерви	3. Накопичення запасів споживаних товарів
Разом	Разом
Частка засобів виробництва в суспільному продукті	Частка предметів споживання в суспільному продукті

 

Головним завданням державного регулювання пропорцій є, насамперед, такий розподіл ресурсів суспільства, яке могло б забезпечити підвищення ефективності суспільного виробництва. Тому визначальним направленням виходу з економічної кризи є правильний вибір необхідних пропорцій в економіці і обґрунтування необхідних для цього темпів зростання. Саме з урахуванням цього, а також обліку особливостей прохідного етапу прогнозується якість всіх пропорцій, що мають вирішальне значення для становлення ринкової економіки.

Центральне місце в системі народногосподарських пропорцій займають співвідношення між виробництвом засобів виробництва, виробничим споживанням і накопиченням, фондом відшкодування і національним доходом, галузями промисловості, що проводять засоби виробництва і предмети споживання, галузями добувними і оброблювальними. Саме вони визначають стан економіки і рівень добробуту народу. Регулювання цих пропорцій засноване на відповідній системі показників, норм і нормативів. Співвідношення між виробництвом засобів виробництва і предметів споживання залежить від конкретних умов економічного зростання.

Розвиток галузей, що проводять засоби виробництва, забезпечує необхідний рівень технічного прогресу. Тому важливе значення мають не тільки темпи зростання цих галузей, але і сама їх структура. Насамперед повинні розвиватися ті галузі, які визначатимуть тенденції розвитку економіки в майбутньому. У відтворювальному процесі група цих галузей забезпечує відшкодування спожитих у виробництві засобів виробництва, накопичення виробничих фондів, розширення експорту засобів виробництва, зміцнення обороноздатності країни і збільшення державних матеріальних резервів. Галузі, що проводять предмети споживання, повинні забезпечувати пристойний рівень душового споживання з урахуванням зростання населення, підвищення рівня життя населення, а також поповнення державних резервів предметів споживання. Темпи економічного зростання залежать від співвідношення між накопиченням і споживанням. Збільшення накопичення означає зростання споживання в майбутньому, а збільшення поточного споживання веде до зниження накопичення і відповідно споживання в майбутньому. Тому важливо визначити правильну пропорцію між накопиченням і споживанням з урахуванням стану економіки в сьогоденні і перспектив її розвитку в майбутньому. Накопичення як необхідне перевищення продукту над поточним виробничим і особистим споживанням охоплює накопичення необхідних засобів для додаткового залучення до суспільного виробництва працівників, приріст запасів і резервів для безперебійного забезпечення виробничого процесу, ліквідації втрат від стихійного лиха і інших непередбачених обставин, а також накопичення споживчого майна для задоволення потреби населення. Таким чином, при формуванні фонду накопичення в нім виділяють фонд виробничого накопичення, фонд невиробничого накопичення і страховий фонд або фонд розширення резервів.

На підставі балансових розрахунків встановлюється норма виробничого накопичення, враховується досягнутий рівень розвитку, можливості народного господарства і прийняту економічну політику держави. Об'єм фонду споживання повинен бути досягнутий для покриття потреб. Розвиток економіки припускає кількісне зростання через збільшення об'єму виробництва і якісні зміни, пов'язані із зміною її структури.

  Кількісні взаємини, які складаються між елементами економічного зростання, виявляються в збалансованості економіки, тобто, в основі збалансованості економіки лежить пропорційність між цілями економічного розвитку і можливостями їх реалізації. Такі можливості вирішення цілей економічного розвитку представляють виробничі ресурси. Обґрунтування народногосподарської збалансованості відбувається на основі принципів:

а) цільовій спрямованості економічного розвитку;

б) ретельного вивчення потреб суспільства;

в) виявлення можливостей задоволення виявлених потреб.

Вивчення потреб суспільства служить початковим пунктом прогнозування обсягів суспільного виробництва. При цьому потреби суспільства повинні розглядатися з урахуванням їх зміни в перспективі, тобто в динаміці. Обґрунтування проектованих обсягів виробництва з боку ресурсів враховує стан виробничих потужностей і перспективи поліпшення їх структури і використання сировини, матеріалів, енергії, робочої сили і тому подібне.