Дополнение 1. Международный опыт социальной защиты

 

Канада привлекательна для иммигрантов высоким уровнем социальной защиты своих жителей. Собирая подоходный налог по прогрессивной шкале со всего работающего населения, государство оказывает финансовую помощь всем, кто по какой‑либо причине нетрудоспособен или не может найти работу. Таким способом Канада исключает появление на своей земле класса людей, находящихся за чертой бедности, контролирует уровень преступности и предупреждает социальную напряженность. Такая социальная политика в сочетании с высоким уровнем моральной устойчивости и четкой работой правоохранительных органов позволяет Канаде оставаться одним из самых безопасных государств в мире с невероятно низким уровнем преступности и практически отсутствующими социальными конфликтами.

Канадский Пенсионный фонд (КПФ) обеспечивает миллионы канадцев, достигших пенсионного возраста. Отчисления в этот фонд обязательны для всех работающих, причем размер увеличивается пропорционально увеличению дохода. В Пенсионный фонд идут деньги как наемных работников, так и частных предпринимателей. Пенсию получают все жители старше 65 лет вне зависимости от того, продолжают ли они работать.

Из фонда «Спокойная старость» выплачиваются пенсии канадским гражданам и жителям Канады, достигшим 65 лет. Получение пенсии и ее размер зависят от срока проживания в Канаде. Для получения полной пенсии необходимо прожить в стране не менее сорока лет после достижения совершеннолетия. Неполную пенсию можно получить, прожив в стране не менее 10 лет после достижения 18 лет. Пенсии этого фонда выплачиваются только в пределах Канады.

Преимущества других национальных систем социальной защиты населения представлены на рис. 4.

 

Рис. 4. Преимущества национальных систем социальной защиты населения

 

Государственная система пенсионного обеспечения во Франции всем пожилым людям независимо от характера и продолжительности профессиональной деятельности гарантирует выплату трудовой и социальной пенсии. В последнее десятилетие динамика роста социальных пенсий опережает темпы повышения остальных доходов трудящихся. Граждане, получающие социальные пенсии, имеют ряд дополнительных льгот: бесплатное телефонное обслуживание, бесплатную юридическую помощь, освобождение от налога на жилье и некоторые другие. Финансовое обеспечение системы социальных пенсий для лиц старше 65 лет осуществляется через Фонд солидарности по старости. Доходы фонда формируются из средств, полученных от взимания всеобщего социального взноса (он составляет 2,4 % любых доходов). Дефицит фонда может устраняться по решению Парламента из средств госбюджета. Для социальной политики Франции характерна ориентация на широкую поддержку семей с детьми, выплачиваются значительные детские и семейные пособия. В стране развиты страховые комплексы, обеспечивающие высокий уровень социального страхования.

 

Дополнение 2. Социально‑экономические индикаторы уровня жизни населения

 

Социально‑экономические индикаторы уровня жизни населения формируются на основе статистических данных, характеризующих основные направления использования и распределения между отдельными группами денежных доходов населения.

Уровень жизни представляет собой меру удовлетворенности материальных, культурно‑духовных потребностей людей в смысле обеспеченности их различными любительскими благами. При этом имеются в виду преимущественно количественные оценки, которые могут быть представлены следующими индикаторами качества жизни населения.

1. Основные макроэкономические показатели: совокупная и среднедушевая величина валового внутреннего продукта, объемы продукции промышленности, сельского хозяйства, платных услуг, розничный товарооборот, индексы потребительских цен, доходы, расходы бюджета, среднегодовая численность занятых в экономике, общая численность безработных.

2. Доходы населения: совокупное и среднедушевое фактическое конечное потребление домашних хозяйств, среднедушевые денежные доходы населения, распределение общего объема денежных доходов по 20‑процентным группам населения, соотношение доходов 10 % наиболее и 10 % наименее обеспеченного населения, среднемесячной заработной платы одного работника, средний размер месячной пенсии, величина прожиточного минимума, численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, минимальный размер оплаты труда, минимальный размер пенсий по старости.

3. Жилище: общая площадь занимаемого жилья на одного жителя, число семей, состоящих на учете на получение жилья.

4. Здравоохранение: число больничных коек на 1000 населения.

5. Образование: число вузов, число студентов в высших учебных заведениях на 1000 населения, число средних специальных учебных заведений, число средних специальных заведений на 1000 населения.

6. Культура: количество изданных книг, брошюр на душу населения и количество журналов, изданных на душу населения в год.

7. Отдых и туризм: численность лечившихся и отдыхающих в санаторно‑курортных учреждениях и учреждениях отдыха.

8. Недвижимость: наличие легковых автомобилей на 100 семей, количество земли в личном пользовании.

9. Питание: суточная калорийность пищевого рациона на душу населения, животные белки на душу населения.

10. Тенденции в области демографии: ожидаемая продолжительность жизни при рождении, общий коэффициент рождаемости, общий коэффициент смертности, смертность населения в трудовом возрасте, коэффициент младенческой смертности, общий коэффициент брачности, общий коэффициент разводимости.

11. Безопасность: численность зарегистрированных преступлений за год. Общие коэффициенты рождаемости и смертности рассчитываются как соотношение соответственно числа родившихся (живыми) и числа умерших в течение календарного года к среднегодовой численности наличного населения. Исчисляется на 1000 населения.

Неблагоприятная демографическая ситуация современной России приводит к сокращению численности населения примерно на 700 тыс. человек в год. Это обусловлено высоким уровнем смертности (примерно 16 человек на 1000) и низким уровнем рождаемости (примерно 10 человек на 1000).

Сокращение средней продолжительности жизни является наглядным показателем состояния здоровья – до 59 лет у мужчин и 72 лет у женщин (в то время как в развитых странах средняя продолжительность жизни возросла до 78–86 лет). Кроме того, в России 190 тыс. человек в год умирают от воздействия вредных и опасных производств, 15 тыс. человек погибают в результате травм на производстве. В настоящее время в России фиксируется высокий уровень инвалидности. В 2007 г. зарегистрировано около 1,2 млн. инвалидов – почти каждый сотый.

Коэффициент естественного прироста как разность общих коэффициентов рождаемости и смертности исчисляется на 1000 населения.

Общий коэффициент брачности и разводимости представляет собой отношение числа зарегистрированных в течение календарного года браков и разводов к среднегодовой численности населения. Исчисляется на 1000 населения.

Уровень бедности (включая оценки ее глубины и остроты) характеризуется долей населения, имеющего доходы ниже черты бедности, средним дефицитом доходов в бедных семьях и дифференциацией среди бедных.

Специальные социологические исследования уровня жизни населения опираются на общепринятые представления о стандарте бедности прожиточного минимума, которые позволяют обозначить пороги нищеты, бедности, среднего достатка и обеспеченности, характеризующих объем и структуру потребления важнейших материальных благ и услуг.

При этом порог нищеты определяется стоимостным выражением потребительской корзины, порог бедности – бюджетом прожиточного минимума, порог среднего достатка вычисляется умножением бюджета прожиточного минимума на 2,5, а порог обеспеченности определяется умножением стоимостного выражения бюджета прожиточного минимума на 10 (доля населения, живущего за чертой бедности, составляет 34 %, при предельном критическом значении в мировой практике – 10 %).

Под потребительской корзиной понимается минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Прожиточный минимум – это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Соотношение среднедушевого семейного дохода с нормативными показателями бедности позволяет отнести граждан и их семьи к одной из пяти групп:

1) беднейших, живущих за чертой бедности;

2) бедных, имеющих среднедушевой месячный доход меньше прожиточного минимума;

3) живущих ниже среднего достатка;

4) живущих выше среднего достатка;

5) состоятельных.

Одним из наиболее используемых интегральных количественных показателей качества жизни является принятый в системе ООП индекс развития человеческого потенциала. Он позволяет оценить уровень здоровья, продолжительности жизни, уровень грамотности взрослого населения и охват населения учебными заведениями, ВВП на душу населения. Индекс развития человеческого потенциала служит показателем для международного сопоставления уровня и качества жизни населения. В настоящее время по данному индексу возможно сравнение большинства стран мира. В течение последних лет среди 174 стран мира Россия занимает устойчивое 67–71 место.