Глобальные факторы, влияющие на экономику России

2020 год прошел для всего мира под знаком беспрецедентного влияния распространения пандемии COVID-19 на мировую экономику.

4 апреля 2020 года Международный Валютный Фонд зафиксировал фактическую остановку мировой экономики – впервые в его истории. Многие страны мира на фоне пандемии коронавирусной инфекции предприняли превентивные меры, что существенным образом повлияло на мировую экономику в целом и экономику отдельных стран.

В крупнейших развитых странах, где первоначальный пик заболеваемости пришелся на 2 квартал 2020 года, наблюдались рекордные темпы снижения ВВП.

Так, согласно информации Минэкономразвития России, приведенной в прогнозе социально-экономического развития России на 2021 год, экономика США продемонстрировала максимальное за всю историю наблюдений с 1947 года падение на - 9,5% (в квартальном сравнении с 2019 годом).

Существенное снижение ВВП во 2 квартале 2020 года наблюдалось и в ведущих европейских экономиках: (Испания: -21,5% к аналогичному периоду предыдущего года (г/г), Великобритания: -21,7% г/г; Франция: -18,9% г/г; Италия: -17,7% г/г, Германия: -11,3% г/г). По данным Росстата, снижение ВВП России в аналогичный период составило -8% г/г.

В 3 квартале 2020 года после снятия карантинных ограничений в крупнейших развитых странах наблюдалось постепенное восстановление экономической активности ввиду того, что ограничительные меры приобрели более гибкий и точечный характер, чем на начальном этапе распространения новой коронавирусной инфекции.

В августе динамика глобального индекса деловой активности PMI (Purchasing Managers' Indices). В то же время в Германии, Франции, Италии, Испании композитный индекс PMI в августе 2020 года снизился по сравнению с июлем.

По итогам 2020 года, согласно оценкам МВФ и ООН, падение мировой экономики составило в районе 4,3 - 4,4% после роста на 2,8% в 2019 году. Сокращение ВВП в среднем выражении в 2020 году в развитых странах оценивается на уровне -5,8% (против роста на 1,7% в 2019г), в развивающихся странах – на -3,3% (против роста на 3,7% в 2019 году).

Экономика стран "Группы двадцати" (G20), на долю которых приходится почти 80 % мирового производства, сократилась на 4,1%. Для примера, ВВП Италии упал на 10,6%, Испании – на 12,8%, Франции – на 9,8%.

Такое сокращение мирового производства является самым сильным со времен Великой депрессии в 1929-1933гг. Даже во время мирового финансового кризиса 2009 года мировой ВВП упал всего на 1,7%.

Объемы мировой промышленности резко сократились на пике «первой волны» пандемии – на 12,2% г/г в апреле и 11,5% г/г в мае 2020 года (против падения объемов мировой торговли на 16,2% г/г в апреле и 17,5% г/г в мае 2020 года).

В целом в 2020 году мировая торговля товарами и услугами, по оценкам ООН, снизилась на 7,6%.

Распространение новой коронавирусной инфекции стало масштабным вызовом как для мировой, так и для российской экономики. 

Снижение ВВП России по итогам 2020 года, по оценке Росстата, зафиксировано на уровне 3,1%, что заметно лучше показателей кризиса в 2009 году (-7,8%). Особенно примечателен такой результат на фоне сильнейшей с середины XX века рецессии в мировой экономике. Номинальный объем ВВП России в 2020 году составил 106,6 трлн руб.

На ухудшение ситуации в экономике России повлияли следующие факторы: необходимость принятия ограничительных мер, которые существенным образом повлияли на экономическую активность в стране, а также падение мировых цен на нефть.

2020 год оказался тяжелейшим вызовом для мирового нефтяного рынка.

Так, по данным аналитиков, потребление на мировом нефтяном рынке в 2020 году снизилось на 6,4% до 94,23 млн б/д по сравнению с 2019 годом, хотя в начале 2020 года в прогнозах звучали оценки в 102,3 млн б/д.

По данным ФТС России, в январе 2020 года относительно декабря 2019 года экспорт нефти из России в страны ближнего зарубежья сократился на 52% (преимущественно в Беларусь), в страны Азиатско - Тихоокеанского региона (АТР) - на 14%, а в страны Европы вырос на 14%.

Экспорт российских нефтепродуктов в январе 2020 г. относительно января 2019 года сократился по всем направлениям: в страны Европы — на 16%, в страны ближнего зарубежья — на 19%, в страны АТР — на 10%.

Цены на нефть упали, достигнув в марте 2020 г. минимальных значений с 2002-2003гг. Так, Нефть Urals подешевела на весеннем пике пандемии до 8,4 долл/барр. После вступления в силу договоренности ОПЕК+ об ограничении добычи нефти, а также на фоне медленного восстановления спроса котировки выросли к лету до 40-45 долл/барр., а к концу декабря Urals подорожала до 51/барр.

Согласно оценкам Международного энергетического агентства (МЭА), падение мирового спроса на нефть в 2020 году составило 8,8 мб/д, минимум спроса пришелся на 2 квартал 2020 года (-16,3 мб/д в годовом выражении).

Заключение нового соглашения ОПЕК+, которое заработало с 1 мая 2020 года, оказало практическое влияние на стабилизацию нефтяных цен.

В соответствии с соглашением страны-участники коллективно сократили добычу на 9,7 млн. баррелей, а цена нефти на рынке практически мгновенно начала расти с минимума в 11-15 долларов, достигнув допандемийных цен в марте-апреле 2021 г.

Соблюдение соглашения ОПЕК+ стало главным толчком к восстановлению нефтяного рынка на протяжении 2020 г. до начала восстановления индустриальной активности, а также способом поддержания цен даже в случае волнообразного закрытия национальных экономик.

Ограничения по добыче снимались в 2020 году странами-участниками соглашения постепенно и плавно с целью недопущения высокой волатильности на мировом рынке.

Сделка ОПЕК+ послужила важным механизмом обеспечения стабильности на нефтяном рынке в 2020 г. За счёт контролируемого ограничения нефтедобычи удалось избежать избыточного объёма предложения и выйти на относительно приемлемый для нефтедобывающих стран уровень цен (не ниже 40-45 долл. за баррель).

В целом, договоренность позволяет осуществлять эффективное восстановление российской экономики, так, аналитические центры посчитали, что «очищенный» эффект соглашения ОПЕК+ только в третьем квартале 2020 года составил не менее 1,6% ВВП, которые могли быть потеряны в случае незаключения соглашения.

По мнению экспертов, восстановление спроса в 2021 году произойдёт приблизительно на 6-7% г/г. Оптимистичной предпосылкой к этому является начавшаяся вакцинация против COVID-19. Однако из-за появления новых штаммов коронавируса и возобновления ограничительных мер рядом стран неопределённость на рынке всё же сохраняется, что находит своё отражение в регулярно меняющихся прогнозах на краткосрочную перспективу.

Даже несмотря на то, что с глобальным кризисом сочеталось также сильное падение цен на нефть, экспертами все же отмечается, что в 2020 году Россия впервые за весь постсоветский период пережила более мягкую рецессию, чем мир в целом.

Согласно данным Росстата, ряд отраслей получил экономический стимул в период пандемии. Так, например, в декабре 2020 года по сравнению к ноябрю 2020 года обрабатывающие производства выросли на 14,1%, а по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. индекс промышленного производства в обработке составил 104,4% (рост на 4,4%) – самый высокий результат с начала пандемии (с апреля 2020 года).

По итогам 2020 года обрабатывающие производства показали рост на 0,3% по сравнению с 2019 годом. Изменения в индексе обрабатывающих производств в большей степени связаны с резким, нехарактерным для предшествующих лет декабрьским всплеском объемов производства в медицине и фармацевтике, а также ряде машиностроительных производств.

Один из самых динамичных показателей в обрабатывающих производствах отмечен в сегменте медицинского оборудования (35,5% к январю - ноябрю 2019 года). Выпуск лекарственных средств и материалов за этот же период увеличился почти на 23%, такими же темпами росло и производство спецодежды.

Высокий спрос на спецодежду, в свою очередь, внес серьезный вклад в показатели других направлений легкой промышленности: на 16,6% выросло производство синтетических ниток в России, на 8% увеличился выпуск тканей.

Вместе с тем в 2020 году был нанесен существенный ущерб ряду отраслей российской экономики, где резко сократился спрос, например, в сферах пассажирских перевозок, бытовых услуг населению, досуга и развлечений, туристской отрасли и гостиничном бизнесе, общественном питании и т.д. При этом сокращение оборота в одних отраслях оказало мультипликативный эффект и на сопутствующие отрасли.

На федеральном и региональном уровнях был принят ряд мер, способствовавших снижению негативного эффекта, в том числе, на деятельность малого и среднего бизнеса, к которым, в частности, относятся: снижение страховых взносов, реструктуризация кредитов, освобождение от плановых проверок (только для малого бизнеса), рассрочка погашения долгов по исполнительным документам, льготный кредит по ставке 3%, а также общие меры поддержки для любых организаций (освобождение и отсрочки по штрафам).

Пандемия также обеспечила рост инфляции в России, особенно ощутимо проявившийся в секторе продовольственных товаров. По данным Счетной палаты РФ, несмотря на то, что инфляция ускорилась, для кризисного года она осталась умеренной – в пределах 5%, при этом в первой половине 2020 года на инфляцию оказывал влияние избыточный спрос, а в конце 2020 года – недостаточное предложение.

При этом сильное сокращение совокупного спроса стало ключевым фактором динамики цен в России.

Вместе с тем в России предпринимается целый комплекс мер по снижению и пресечению необоснованного роста цен на социально значимые продукты питания и их стабилизации.

В частности, для снижения и поддержания цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, а именно, на сахар-песок и масло подсолнечное, предусмотрено заключение соглашения между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами о снижении цен на сахар-песок и масло подсолнечное[1].

Минпромторгом России, Минсельхозом России, ассоциациями и союзами, представляющими интересы хозяйствующих субъектов – производителей масла подсолнечного и сахара-песка, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по продаже продовольственных товаров посредством образования торговой сети, в декабре заключены соглашения, которыми установлен предельный уровень цен в торговой сети на масло подсолнечное – в размере 110 рублей за 1 литр, на сахар-песок – в размере 46 рублей за килограмм. При этом в апреле 2021 года действие соглашений продлено на сахар-песок - до 1 июня 2021 года, а на подсолнечное масло - до 1 октября 2021 года.

С целью стабилизации цен на семена подсолнечника на внутреннем рынке Российской Федерации повышена экспортная пошлина на семена подсолнечника, вывозимые из России за пределы Таможенного союза до 30 %, но не менее 16 евро за 1000 кг на период с 09.01.2021 по 30.06.2021[2].

Для обеспечения устойчивого уровня цен на муку и хлеб постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2020 № 2097 установлена тарифная квота в размере 17,5 млн. тонн на вывоз зерновых культур за пределы Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза.

Для экспорта зерновых в объемах, превышающих 17,5 млн. тонн, установлена пошлина в размере 50 % от таможенной стоимости вывозимой продукции, но не менее, чем 100 евро за одну тонну.

Для целей предотвращения переноса колебаний мировых цен на внутренний рынок Правительство Российской Федерации в феврале 2021 года утвердило новые ставки вывозных таможенных пошлин на экспорт зерна за пределы ЕАЭС.

Так, со 2 июня 2021 года за вывоз пшеницы при мировой цене на неё более 200 долларов США за 1 т пошлина составит 70% от разницы между мировой ценой и суммой в 200 долларов. Для ячменя и кукурузы индикатор установлен на уровне 185 долларов за 1 т.

В настоящее время также прорабатывается вопрос увеличения пошлины в пределах квоты на вывоз ржи, ячменя и кукурузы до 25 евро за тонну, на вывоз пшеницы и масла на – до 50 евро за тонну.

Установление тарифной квоты на экспорт позволит обеспечить продовольственную безопасность Российской Федерации, удовлетворить потребности стран Евразийского экономического союза, а также ограничить рост внутренних цен на основные зерновые культуры, который приводит к увеличению себестоимости и потребительских цен на конечную продукцию мукомольной, крупяной, хлебопекарной и мясо-молочной отраслей для населения России и стран Евразийского экономического союза.

Закрытие экономики, высокая неопределенность относительно развития ситуации с коронавирусной инфекцией, а также сокращение выручки бизнеса привели также к снижению инвестиций в России почти на 12% г/г. Согласно данным ЦБ РФ, по итогам 2020 года приток прямых иностранных инвестиций в России снизился в 20 раз (с 28,9 млрд долл. 2019 году до 1,4 млрд долл. в 2020 году).

Что касается снижения показателей в большинстве отраслей промышленности, то, по оценкам отраслевых ведомств, оно не носит критичного характера ввиду реализации правительственной программы антикризисных мер. Кроме того, в условиях пандемии предприятия промышленности оказались гораздо устойчивее других отраслей экономики.

Глубина и неординарность возникшего кризиса явились причиной постоянных изменений прогнозов в течение всего 2020 года. Международные эксперты предварительно оценивают суммарный ущерб, нанесенный пандемией мировой экономике, к 2025 году в размере 35 трлн. долларов.

На высокую неопределенность развития мировой экономики указывает широкий диапазон прогнозов аналитиков и международных организаций по глобальному росту на следующий год: от 3,5% до 6,5% на 2021 год.

В настоящее время рядом стран вновь введены либо продлены карантинные ограничения, направленные на борьбу с ростом заболеваемости, в связи с чем сохраняется повышенная неопределенность траектории экономического развития как на кратко-, так и на среднесрочном горизонте, дальнейшее направление которой будет определяться не только экономическими, но и эпидемиологическими факторами^[3].

При этом основными угрозами, по мнениям экспертов, остаются устойчиво низкие экономические показатели и риски рецессий крупнейших мировых экономик, связанные с последствиями пандемии.

Влияние связанных с экономическим кризисом событий 2020 года привело к снижению экономической активности бизнеса и также не могло не сказаться на состоянии конкуренции в России.

Так, с одной стороны, снижение объемов производства в ряде секторов экономики вследствие введения локдауна, и, с другой стороны, повышение спроса на ряд товаров, включая товары первой необходимости и продовольствие, привели к высоким рискам монополизации товарных рынков и проявлению антиконкурентных практик со стороны участников правоотношений на товарных рынках.

Реализация государственной политики по развитию конкуренции является одним из ключевых и актуальных направлений и факторов экономического роста.

При этом особое внимание на текущем этапе безусловно должно быть уделено в равной мере как наиболее пострадавшим секторам экономики, так и в отдельности - сектору малого и среднего предпринимательства.

Развитие малых и средних предприятий путем принятия мер в рамках их государственной поддержки, а также разработка эффективных мер, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, равно как и устранение имеющихся проблем, тормозящих их развитие, является необходимым шагом для укрепления экономики страны в целом.

Активизация конкуренции и одновременное стимулирование частной инициативы являются одними из ключевых условий экономического развития России.