Сохранение культурного наследия Российской Федерации

 

«Культурное наследие» — термин относительно новый, однако широко используемый в настоящее время в российском законодательстве, международных документах как подтверждение процесса формирования в современном обществе системного подхода к мировой культуре, культурным ценностям и охране окружающей среды. История формирования термина «культурное наследие» тесно связана с развитием научных представлений о памятниках.

В XVIII в. понятия «памятник» не существовало, но были распространены понятия «старина», «древность», «курьезы», «раритеты» и утилитарное отношение к недвижимым памятникам. Преобладал интерес к материальной ценности вещи. Отмечается государственная инициатива выявления, фиксации и сохранения древностей. С развитием исторической науки памятники начинают восприниматься как исторический источник, требующий комплексного изучения и выработки критериев оценки.

В XIX в. с утверждением археологии как науки, для изучения памятников начинает использоваться археологический метод. Появляется понятие «памятник древности», «археологический памятник», обобщающие исследования, первые указы об охране «памятников старины».

Во второй половине XIX в. началась разработка проекта закона об охране «памятников старины» (1869 г.). К концу XIX в. памятники начинают рассматриваться как художественное явление, как «эстетическая ценность» в природном окружении. Интересно, что в то время памятниками архитектуры могли считаться только постройки, созданные до 1725 г

В начале ХХ в. научная общественность понимала под понятием «памятники» не только особо ценные древние объекты, но и всю старину в целом, а конкретно «памятники искусства и старины», «памятники старины», «исторические памятники». Потом под понятием «памятник» стали подразумевать здания, усадьбы, сооружения позднего времени.

В 1948 г. в Постановлении Совмина СССР «О мерах улучшения охраны памятников культуры» впервые стало использоваться понятие «памятник культуры», включающее конкретные виды памятников истории, архитектуры, искусства, археологии. В 1954 г. на Гаагской конференции впервые было сформулировано понятие «культурные ценности» в документе «О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта». Венецианская хартия была принята на II Международном конгрессе архитекторов и технических специалистов по историческим памятникам в Венеции в 1964 г. Понятие «исторический памятник» включает как отдельное архитектурное произведение, так и городскую или сельскую среду, имеющие характерные признаки определенной цивилизации, знаменательного пути развития или исторического события. Оно распространяется на выдающиеся памятники и на более скромные сооружения, приобретающие со временем значительную культурную ценность.

25 июня 2002 г. вышел Федеральный закон № 73-ФЗ от 25 июня 2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», принятие которого явилось важным событием в охране культурного наследия, поскольку в этом документе отмечается ценность объектов культурного наследия как символа национальной культурной самобытности. Согласно данному закону, к объектам культурного наследия относятся: «объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры».

Обязанностью каждого гражданина Российской Федерации является проявление заботы о сохранении исторического и культурного наследия, бережного отношения к памятникам истории и культуры, что закреплено Конституцией Российской Федерации.

Россия выполняет взятые на себя обязательства перед международным сообществом по сохранению культурного наследия. В федеральном законе объекты культурного наследия подразделяются на следующие виды:

– памятники — это отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» к имуществу религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия;

– ансамбли — четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения, в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и

садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи; объекты археологического наследия;

– достопримечательные места — творения, созданные человеком или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места.

Вместе с тем сохраняется и традиционный для советской и российской практики охраны наследия подход - рассмотрение наследия как системы памятников, включающей: памятники археологии, памятники градостроительства и архитектуры, памятники истории, памятники монументального искусства.

На 2019 г. на территории Российской Федерации находятся двадцать девять объектов культурного и природного наследия, включенных в список Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО, 18 из которых включены в данный список по культурным критериям. Наряду с недвижимыми памятниками, включая памятники истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 № 245-ФЗ, от 22.10.2014 № 315-ФЗ, важную роль в формировании культурного потенциала России играют движимые памятники — памятники истории (памятники-предметы), хранящиеся в фондах музеев. В нашей стране сегодня насчитывается более 1 500 государственных и муниципальных музеев, в которых хранится около 80 млн музейных предметов.

Памятники природы, истории и культуры России составляют весомую часть культурного и природного наследия мира, вносят важнейший вклад в устойчивое развитие нашей страны и человеческой цивилизации в целом, что и предопределяет высочайшую ответственность российского народа и государства за сохранение своего наследия и передачу его последующим поколениям.

На территории нашей страны сконцентрировано множество ценных памятников истории и культуры. Многие из этих объектов поистине уникальны и могут быть отнесены к мировым сокровищам культуры. Точное количество может быть определено только после регистрации их в установленном порядке в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, так как до настоящего времени объектный и имущественный состав культурного наследия пока не уточнен.

На сегодняшний день на территории России находятся 18 объектов, внесенных в список ЮНЕСКО:

1. Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним памятники. Этот объект явился одним из первых в практике ЮНЕСКО случаев предоставления статуса памятника огромному природно-культурному ландшафту, на территории которого ведется активная хозяйственная деятельность и проживают сотни тысяч людей. В него вошли даже те объекты, связь которых с центром Петербурга далеко не очевидна, как, например, древнерусская Ореховская крепость на Ладоге и Линдуловская роща. Пригородные зоны включают не только дворцово-парковые комплексы, но и природные ландшафты, памятники промышленной (Сестрорецкий оружейный завод), фортификационной (форты Кронштадта) и усадебной архитектуры. Консервация таких протяженных участков современного городского ландшафта сопряжена с большими сложностями.

2. Архитектурный ансамбль Кижского погоста. Этот всемирно известный архитектурный ансамбль расположен на острове Кижи в Карелии. Он состоит из двух церквей и колокольни XVIII–XIX вв., окруженных единой оградой — реконструкцией традиционных оград погостов. 1 января 1966 г. на базе архитектурного ансамбля Кижского погоста был основан Государственный историко-архитектурный музей «Кижи», куда помимо существующих на своих первоначальных местах построек было свезено большое количество часовен, домов и хозяйственных построек из Заонежья и других регионов Карелии.

3. Московский кремль и Красная площадь. Этот архитектурный ансамбль формировался на протяжении более чем пятисот лет. На площади расположены Лобное место, памятник Минину и Пожарскому, Мавзолей В. И. Ленина, рядом с которым находится Некрополь, где захоронены видные политические и военные деятели Советского государства, а также храм Василия Блаженного. К западу от площади располагается Московский Кремль. Здесь находятся выдающиеся достопримечательности, среди которых Успенский и Благовещенский соборы, Большой Кремлевский дворец, Грановитая палата и др. Московский Кремль и Красная площадь являются одними из наиболее известных достопримечательностей в мире.

5. Культурный и исторический ансамбль Соловецкие острова. Соловецкие острова - это архипелаг, находящийся в Белом море, в устье Онежской губы. Административно острова относятся к Архангельской области, но на самом деле они находятся между ней и республикой Карелия. Одной из главных достопримечательностей Соловецких островов является Спасо-Преображенский ставропигиальный мужской монастырь, который возник в 1420–1430-е гг., был построен в камне трудами св. Филиппа (Колычева), в 1669–1676 гг. был осажден царскими войсками как один из очагов сопротивления никонианским преобразованиям. При советской власти на территории монастыря действовал первый в стране лагерь особого назначения. 25 октября 1990 г. Священный Синод постановил вернуть к жизни Спасо-Преображенский мужской монастырь.

6. Белокаменные памятники Владимира и Суздаля. Это собирательное название, под которым в списке ЮНЕСКО фигурируют восемь памятников древнерусского (преимущественно белокаменного) зодчества, расположенных во Владимирской области: Церковь Бориса и Глеба, Успенский собор, Золотые ворота, Дмитриевский собор, Дворец Андрея Боголюбского, Храм Покрова на Нерли, Суздальский кремль с Рождественским собором, Спасо-Евфимиев монастырь.

7. Архитектурный ансамбль Троице-Сергиевой лавры. Троице-Сергиева лавра — это крупнейший православный мужской ставропигиальный монастырь России, расположенный в центре города Сергиев-Посад Московской области. Основан в 1337 г. преподобным Сергием Радонежским. Уникальность ансамбля Троице-Сергиевой лавры заключается в том, что он формировался на протяжении шести веков. Первой каменной постройкой стал Троицкий Собор, возведенный над могилой Сергия Радонежского и украшенный фресками Андрея Рублева — одного из самых известных и почитаемых иконописцев в нашей истории. Со временем Лавра была дополнена Успенским Собором, крепостной стеной и различными гражданскими постройками, предназначенными для приема высокопоставленных гостей. Специально для приездов в Лавру царя был выстроен дворец. Завершила ансамбль почти стометровая колокольня, построенная в XVIII в.

8. Церковь Вознесения в Коломенском. Храм расположен в районе Нагатинский Затон Южного административного округа города Москвы, в бывшем подмосковном селе Коломенское. Церковь Вознесения — одна из первых в России церквей шатрового типа, сохранившаяся практически в первозданном виде. Церковь ознаменовала уход от укоренившейся традиции воздвижения крестово-купольных храмов, своим появлением изменив ход развития русской церковной архитектуры. Церковь была построена при великом князе Василии III. Именно в этой церкви царь молился о рождении наследника престола.

9. Историко-архитектурный комплекс «Казанский кремль». Казанский Кремль — это эклектичный ансамбль, воплотивший в себе все лучшее от мусульманской и православной культур. Во многом унаследовавший строение древней татарской крепости, Кремль включает выдающиеся исторические постройки XVI–XIX вв., воздвигнутые на руинах более ранних сооружений. Православные комплексы, такие как Благовещенский собор и Спасо- Преображенский монастырь, здесь соседствуют с одной из прекраснейших мусульманских мечетей мира —Кул-Шариф.

10. Ансамбль Ферапонтова монастыря в Вологодской области. В сравнении с другими религиозными постройками русского севера ансамбль Ферапонтова монастыря отличается небольшими размерами. Включает в себя шесть каменных строений, возведенных преимущественно в период ХV–ХVII вв.: собор Рождества Богородицы (1490 г.), церковь Благовещения с трапезной палатой, Казенная палата, церковь преп. Мартиниана, «Святые ворота» с двумя надвратными церквями и колокольню. В монастыре также расположен Музей фресок Дионисия.

11. Цитадель, город и крепостные сооружения Дербента (Республика Дагестан ). По мнению археологов, история города Дербента насчитывает около пяти тысячелетий. Одна из самых старинных построек, дошедших до наших дней — цитадель Нарын-Кала — была воздвигнута в VI в. нашей эры. Вокруг цитадели сохранился Старый город с узкими улочками, домами, мечетями, а также бытовыми постройками — банями и резервуарами для хранения воды. Цитадель является частью грандиозной оборонительной системы: вдоль берега город преграждают две крепостные стены, к западу от цитадели тянется горная стена, а с востока ее защищает море.

12. Ансамбль Новодевичьего монастыря. Новодевичий монастырь в Москве — православный женский монастырь Русской церкви, расположенный в излучине Москвы-реки, близ Лужников. Этот монастырь неразрывно связан с наиболее значимыми событиями в истории нашей страны. Здесь был избран на царство Борис Годунов, сюда была сослана старшая сестра Петра Великого Софья, в 1812 г. отступавшие из Москвы французы задумали взорвать монастырь, но, согласно легенде, монахиня успела залить водой фитили, подведенные к пороховым погребам. Эта одна из немногих русских обителей, которая практически не изменилась с момента своей постройки, поэтому основные здания монастыря: Смоленский собор, Успенскую церковь, Амвросиевскую церковь, а также крепостные стены с двенадцатью башнями, можно увидеть в их первозданном виде.

13. Исторический центр Ярославля. На территории исторического центра Ярославля находится около 140 объектов всемирного наследия, представляющих все архитектурные стили России за последние пять столетий. Один из них — театр драмы им. Ф. Волкова. Созданный в 1750 г., он стал первым русским профессиональным театром. В 1909 г. был объявлен конкурс на лучший проект здания нового городского театра. Первая премия была присуждена студенту Московского училища живописи, ваяния и зодчества Николаю Спирину. По его проекту и под его наблюдением здание было построено всего за полтора года. Сейчас театр Волкова является одним из самых известных театров России.

14. Геодезическая дуга Струве. Дуга Струве, также известная как Русско-Скандинавская дуга, — это цепь триангуляционных пунктов, созданная для измерения формы и размеров Земли под руководством астронома Тартусского университета Фридриха Струве. Она протянулась вдоль десяти европейских стран: от Северной Норвегии до Черного моря: Норвегия, Швеция, Финляндия, Россия, Эстония, Латвия, Литва, Беларусь, Украина, Молдова. Работы, относящиеся к Русской дуге, были выполнены под эгидой Петербургской академии Наук при содействии Пулковской и Дерптской (она же Тартуская) обсерваторий. Измерения на Скандинавской дуге выполнялись с одобрения короля Швеции и Норвегии Оскара I, совместными силами шведских, норвежских и российских геодезистов и офицеров при содействии астрономов Пулковской обсерватории. Большинство пунктов Дуги разрушились, поэтому в список охраняемых объектов ЮНЕСКО включено всего 34 пункта (наиболее сохранившиеся). В это число вошли только 7 основных пунктов — обсерваторий. Дуга Струве является выдающимся объектом культурного наследия по ряду критериев, среди которых ее протяженность (дуга представляет собой отрезок меридиана длиной 2820 км), точность измерений, а также международный характер всего исследования. По иронии судьбы России, которая была инициатором и создателем Геодезической дуги Струве, принадлежит всего два пункта. Оба находятся на острове Гогланд в Финском заливе в 180 км от Санкт-Петербурга – это «Пункт Мякипяллюс» и «Точка Z». Точка Z является астрономическим пунктом (одним из 13) и ключевым пунктом, связывающим две континентальные цепи — северную и южную.

15. Булгарский историко-археологический комплекс. Булгар — городище примерно в 180 км южнее столицы Татарстана — города Казани. При монгольском хане Берке, первым среди правителей Улуса Джучи, принявших ислам, Булгар явился центром земель бывшей Волжской Булгарии. В этот период здесь были построены каменные здания, частично сохранившиеся до настоящего времени. К ним относится крепостной ров XIV–XV вв. и около сотни архитектурных памятников разной степени сохранности (XIII–XVIII вв.). Булгар отражает взаимодействие нескольких цивилизаций и культур, в первую очередь, тюркских, финно-угорских и славянских.

16. Успенский собор и монастырь острова-града Свияжск. Город Свияжск, в котором расположился Успенский монастырь, был основан в 1551 г. Иваном Грозным. Объект представляется интересным по ряду критериев, среди которых его историческая значимость. Именно с этого форпоста началось завоевание Казани. Отдельного внимания заслуживают фрески Успенского собора, которые относятся к числу редчайших примеров христианской настенной живописи.

17. Храмы псковской архитектурной школы. В список ЮНЕСКО вошли двенадцать объектов, расположенных в Пскове:

– Покровская башня Окольного города Псковской крепости (возведена псковскими каменщиками в конце XV – начале XVI вв., неоднократно подновлялась в XVII в.);

– Гремячая башня Окольного города (самая высокая каменная башня Пскова);

– ансамбль Псковского кремля — Троицкий кафедральный собор с колокольней;

– иконостас Троицкого собора;

– Спасо-Преображенский собор Спасо-Мирожского монастыря (XII в.);

– церковь Архангела Михаила с колокольней (XIV в.);

– церковь Покрова и Рождества Богородицы от Пролома (Покрова от Пролома, Покрова в Углу, XV–XVI вв.);

– церковь св. Георгия со Взвоза (1494 г.);

– церковь Богоявления с колокольней (1489 г.);

– церковь Николы со Усохи (XVI в.);

– церковь Старое Вознесение (XV в.);

– церковь Василия на Горке (храм святителя Василия Великого, XV в.).

Еще один архитектурный объект, пополнивший список Всемирного наследия, несмотря на то, что включен в группу памятников псковской архитектурной школы, географически расположен далеко от Пскова. Церковь Живоначальной Троицы в с. Бехово Заокского района Тульской области была построена в 1904–1906 гг. по эскизам русского художника В. Д. Поленова, воплотившего в своем проекте идеальную модель псковского зодчества. Художнику удалось гениальное сочетание древних принципов с современными архитектурными элементами.

18. Древний город Херсонес Таврический и его хора. Античный полис, основанный древними греками, сейчас Херсонес Таврический, представляет собой руины древнего города и угодья, среди которых находятся неплохо сохранившиеся виноградники. Особо значимыми памятниками Херсонеса являются античный театр (единственный сохранившийся на территории России и СНГ), построенный на рубеже III–IV в. до н. э., центральная площадь, храм «Базилика в базилике», получивший свое название по причине того, что вторая базилика была построена на руинах первой.

В последние десятилетия мировое сообщество придает особое значение охране нематериальной культуры — концепции, предложенной в 1990-х гг. в качестве аналога Списку Всемирного наследия, уделяющему основное внимание материальной культуре. Под эгидой ЮНЕСКО была введена номинация памятников нематериальной культуры. Это, прежде всего, разнообразные формы проявления народной традиционной культуры: народные художественные промыслы, фольклор, бытовые традиции, ритуалы и т. д. Из российских объектов в список особо ценных видов нематериального наследия включены устное народное творчество, культурные традиции старообрядцев Забайкалья и якутский героический эпос «Олонхо».

Таким образом, Россия обладает большим количеством памятников истории и культуры, некоторые из которых считаются объектами Всемирного культурного и природного наследия. Вместе с тем не все они находятся в хорошем состоянии. К настоящему времени значительная часть памятников находится под угрозой уничтожения. Причинами этого являются: сокращение объемов и ухудшение качества работ по поддержанию памятников (ремонт, реставрация и т. п.), снижение общей эффективности государственного и общественного контроля в этой сфере, уменьшение финансирования.

Формирование государственной политики в сфере охраны объектов культурного наследия началось в XVIII в. с момента принятия первых петровских указов о сохранении древностей. Настоятельная необходимость в сохранении памятников осознавались государством и обществом и на протяжении всего XIX в., когда предпринимались попытки разработать и принять закон об охране памятников. В итоге, разработанный и внесенный в Государственную Думу в 1911 г. закон, регулирующий вопросы сохранения памятников, так и не был принят. В советский период российской истории также принимались отдельные распорядительные и законодательные акты, направленные на сохранение памятников, но только в 1976 г. был принят Закон СССР «Об охране и использовании памятников истории и культуры», ставший основой для принятия одноименных законов в союзных республиках. Закон РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» был принят 15 декабря 1978 г. и после распада СССР стал единственным законом, регулировавшим сложные проблемы охраны культурного наследия вплоть до 2002 г., когда был принят новый Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Одной из основных проблем в настоящее время является тенденция к уничтожению подлинных памятников и созданию вместо них более или менее точных копий из современных строительных материалов. Особенно остро стоит вопрос регулирования градостроительной деятельности в исторических городах. Для эффективной реализации предусмотренных законом мер защиты памятников требуется:

– установление порядка определения границ территорий объектов культурного наследия;

– определение механизма и критериев отнесения их к категории земель историко-культурного назначения;

– внесение в Земельный кадастр Российской Федерации.

Государственная политика в области охраны объектов археологического наследия основывается на Федеральном Законе «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», согласно которому объекты археологического наследия отнесены к памятникам истории и культуры федерального значения. Этот закон защищает не только находящиеся на государственной охране памятники археологии в случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, предусматривается необходимость внесения в проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ разделов об обеспечении сохранности обнаруженных объектов и приостановление работ до проведения мероприятий по сохранению объектов археологического наследия.

Примерами положительного и эффективного способа сохранения объектов археологического наследия является их музеефикация. Так, уже сейчас объектами музейного показа являются фрагмент культурного слоя средневековой Москвы, экспонирующийся в музее «Палаты бояр Романовых», ряд памятников археологии Новгородской области (Любытинский район), археологические комплексы Анапы, Таманское городище «Гермонасса-Тмутаракань» (Краснодарский край), многочисленные памятники Псковской области (Довмонтов город в Пскове, Труворово городище, Труворов крест в деревне Изборск Печорского района, курганная группа в деревне Выбуты Псковского района), памятники археологического комплекса «Дивногорье» Воронежской области. Вместе с тем практика работы с объектами археологического наследия свидетельствует о наличии сложных проблем в области их сохранения. Одной из основных причин разрушения памятников является наличие так называемой «черной археологии», охватившей практически все регионы страны. Значительное количество памятников разрушается в результате распашки земель. Кроме антропогенных факторов, существует также природный фактор, вызывающий гибель памятников. Так, например, античному поселению Фанагория ежегодно наносится непоправимый ущерб размывом берега Черного моря. Актуальной остается проблема, связанная с разрушением оврагами территории городища и валов памятника археологии «Старая Рязань», занимающей площадь около 50 га.

Для сохранения зданий, являющихся памятниками истории и культуры, необходима возможность их передачи в любую форму собственности, в том числе частную, вне зависимости от категории их историко-культурного значения. В этом случае новый собственник памятника принимает на себя обязательства по его реставрации и сохранению под контролем соответствующего категории значения «памятника органа охраны объектов культурного наследия». Для памятников истории и культуры регионального значения такая возможность была предусмотрена еще в 1994 г. специальным Указом Президента Российской Федерации от 26.11.1994 г. № 2121, что позволило сохранить многие разрушавшиеся здания без затрат государственных средств.

Государственный учет объектов культурного наследия является основополагающим направлением в сфере охраны памятников истории и культуры. Впервые принципы государственного учета, порядок и критерии отнесения объектов к памятникам истории и культуры, категории историко-культурного значения памятников, их виды и типы в систематизированном виде были изложены в Законе СССР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» 1976 г., до принятия которого отдельные вопросы государственного учета регулировались различными законодательными и распорядительными актами органов государственной власти.

Анализ состава памятников истории и культуры, даты их включения в Государственные списки памятников истории и культуры, позволяют сделать вывод о том, что колебания качественного и количественного состава памятников истории и культуры, подлежащих государственной охране, находились в зависимости от идеологических, экономических и социальных задач государства и общества, решаемых в определенный исторический период. Огромные невосполнимые потери памятников истории и культуры в годы Великой Отечественной войны привели к осознанию ценности историко-культурного наследия России. Продолжились начавшиеся во время войны обследования памятников. Первые послевоенные годы были ознаменованы принятием постановлений Совета Министров РСФСР от 22 мая 1947 г. № 389 и от 22 мая 1948 г. № 503 «О постановке на государственную охрану значительного количества памятников архитектуры». Постановления Совета Министров РСФСР № 1327 от 30.08.1960 г. и № 624 от 04.12.1974 г. сформировали основной объем памятников истории и культуры, находящихся на государственной охране как объектов культурного наследия федерального значения и включенных, согласно Федеральному закону от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ, в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

После 1974 г. были приняты отдельные постановления и распоряжения об отнесении тех или иных объектов к категории памятников истории и культуры республиканского (с 1991 г. — федерального) значения. Значительным по количеству дополнительно отнесенных к категории памятников федерального значения объектов является «Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения», утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 г. № 176. Таким образом, существующий объем памятников истории и культуры, подлежащих государственной охране, был сформирован к середине 1990-х гг. и составляет в настоящее время около 100 тыс. объектов, 42 тыс. из которых являются памятниками истории и культуры федерального значения.

Изменение состава объектов культурного наследия происходит в связи с выявлением памятников, требующих присвоения им категорий историко-культурного значения, изменением либо утратой историко-культурного значения объектов. Составной частью государственного учета является уточнение реквизитов памятника при постановке его на государственную охрану: местонахождения, наименования и даты создания. Необходимость проведения такой работы особенно очевидна для объектов, внесенных в списки памятников истории и культуры постановлениями Совета Министров РСФСР. В связи с этим были подготовлены уточненные списки объектов культурного наследия федерального значения в ряде регионов страны. Наиболее значительным по количеству памятников и сложности работы, проведенной по уточнению их реквизитов, является «Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального значения, расположенных в Санкт-Петербурге», включивший свыше 5 тыс. памятников истории и культуры, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 527 от 10 июля 2001 г. Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ заменил понятие «государственные списки памятников истории и культуры» и ввел понятие Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, формирование которого является в настоящее время основной задачей в сфере государственного учета объектов культурного наследия.

В системе государственной политики сохранения культурного наследия одной из ключевых представляется деятельность по пропаганде и культурное просветительство. Одним из направлений деятельности по популяризации памятников истории и культуры является подготовка многотомного научно-справочного издания энциклопедического характера — «Свода памятников архитектуры и монументального искусства России». Первый том издания — «Свод памятников архитектуры и монументального искусства Брянской области» вышел в свет в 1998 г. Сведения по памятникам систематизированы и содержат историческую справку, структурно-композиционное описание объектов, их фотофиксацию, а также планы памятников. В процессе обследования памятников происходит выявление объектов, подлежащих постановке на государственную охрану. Кроме того, издание имеет большое популяризационное значение и представляет интерес как для специалистов: архитекторов, градостроителей, реставраторов, искусствоведов, музейных работников, краеведов, работников органов охраны памятников, так и для жителей населенных мест, описание памятников которых содержатся в «Сводах памятников архитектуры и монументального искусства».

Туризм и связанная с ним коммерческая деятельность рассматриваются экспертами как одна из важнейших отраслей постиндустриального общества, приносящая доход и наиболее тесно связанная с традиционным типом общественной жизнедеятельности, исторически сложившейся на данной территории. В настоящее время, к сожалению, отсутствует стратегия реализации большого туристского потенциала историко-культурного наследия России. Одним из вариантов решения этой проблемы может стать участие России в проекте Совета Европы «Европейские культурные маршруты», направленном на развитие культурного туризма в странах-участницах посредством максимально возможной интерпретации историко-культурного наследия.

 

Контрольные вопросы

1. Какой заповедник стал первым государственным заповедником на территории современной России?

2. Что включается в систему ООПТ России?

3. Какое количество ООПТ существует в настоящее время и сколько их еще планируется создать и какие?

4. Какие национальные парки России вы знаете?

5. Какие объекты природного наследия России включены в список ЮНЕСКО?

Тестирование

Вопрос 1

Какой объект природного наследия из списка ЮНЕСКО расположен за Полярным кругом?

· пролив Лаперуза;

· Новая земля;

· остров Врангеля; (правильный ответ)

· остров Сахалин.

Вопрос 2

Где находится национальный заповедник «Кыталык»?

· на Камчатке;

· в Дагестане;

· в Астраханской области;

·  в республике Саха (правильный ответ)

Вопрос 3
«Ленские столбы» это…

· гостиничный комплекс;

· природоохранный заповедник;

· национальный музей;

·  национальный природный парк (правильный ответ)

Вопрос 4
Херсонес это …

· музей на территории Севастополя (правильный ответ)

· город в республике Крым;

· местное поселение;

· заповедник на Алтае.

Вопрос 5

В настоящее время в России государственных природных заповедников насчитывается

· 111 (правильный ответ)

· 103

· 105

· 124

Вопрос 6.

В каком году в России появился первый государственный заповедник?

· в 1916 (правильный ответ)

·  в 1925

· в 1945

· в 1956

Вопрос 7.

В какой день в России отмечают Всероссийский день заповедников и национальных парков?

· 11 января (правильный ответ)

·  17 октября

· 1 мая

·  2 сентября

Вопрос 8.

Один из крупнейших национальных парков России

· Югыд-Ва (правильный ответ)

·  Куршская коса

· Лосиный остров

· Ленские столбы

Вопрос 9.

Государственный природный заказник России

· Земля Франца-Иосифа; (правильный ответ)

·  Югыд-Ва

· Куршская коса

· Сочинский

Вопрос 10.

Российский объект Списка всемирного наследия ЮНЕСКО в категории «природное наследие», признанное природным феноменом исключительной красоты.

· вулканы Камчатки (правильный ответ)

·  Красноярские столбы

· Куршская коса

· Каменная Степь

Вопрос 11

Объект всемирного природного наследия ЮНЕСКО, расположенный в Приморском крае

· Сихотэ-Алинский заповедник (правильный ответ)

·  Югыд-Ва

· Остров Врангеля

· Плато Путорана

 

Вопрос 12

Объект всемирного природного наследия ЮНЕСКО, расположенный в Красноярском крае

· Пл<