Меры пресечения, ограничивающие и лишающие свободы

Заключение под стражу

Заключение под стражу в качестве меры пресечения согласно ч. 1 ст. 108 УПК применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения.

Заключение под стражу – самая строгая мера пресечения, связанная с реальным лишением свободы, поэтому может быть избрана лишь при наличии веских данных для опасения, что обвиняемый (подозреваемый), находясь на свободе, скроется от дознания, предварительного следствия или суда, может продолжать заниматься преступной деятельностью либо препятствовать производству по уголовному делу. Как указано в ст. 10 УПК, никто не может быть заключен под стражу при отсутствии на то законных оснований.

В исключительных случаях эта мера может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, при наличии одного из следующих обстоятельств:

1) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации;

2) его личность не установлена;

3) им нарушена ранее избранная мера пресечения;

4) он скрылся от органов предварительного следствия или суда.

Основания заключения под стражу. Их можно поделить на две группы: 1) фактические основания; 2) процессуальные.

В качестве фактических оснований выступают установленные по уголовному делу обстоятельства, которые свидетельствуют:

1) о максимально реальной возможности противоправного поведения обвиняемого (подозреваемого);

2) о совершении обвиняемым (подозреваемым) конкретных противоправных действий (скрылся от дознания, следствия или суда, совершил новое преступление, угрожал потерпевшему, свидетелям, иным путем противодействовал производству по уголовному делу, нарушил ранее избранную меру пресечения);

3) подозреваемый (обвиняемый) не имеет постоянного места жительства на территории России, либо не установлена его личность.

Процессуальное основание. Федеральный закон о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в качестве основания содержания лица под стражей называет постановление (судьи).

Условия заключения под стражу. Ими выступают следующие требования закона: 1) совершение обвиняемым (подозреваемым) преступления, санкция которого превышает два года лишения свободы, в исключительных случаях – менее двух лет; 2) невозможность применения иной, более мягкой, меры пресечения.

Содержание под стражей несовершеннолетних применяется лишь в исключительных случаях при совершении тяжкого, особо тяжкого преступления, и только в отдельных случаях – средней тяжести. Заключение под стражу с учетом тяжести совершенного преступления, условий жизни и воспитания, особенностей личности подростка, данных, характеризующих обвиняемого, подозреваемого, отношения к содеянному должно становиться в таких случаях единственно возможной мерой пресечения.

Порядок заключения под стражу включает в себя следующие процессуальные действия: 1) принятие следователем (дознавателем) решения о заключении под стражу; 2) вынесение постановления о возбуждении ходатайства перед судом; 3) согласие прокурора; 4) направление постановления и материалов уголовного дела в суд; 5) рассмотрение судом ходатайства о заключении под стражу; 6) принятие судом решения и направление его для исполнения; 7) уведомление близких родственников; 8) обжалование принятого судом решения.

Принятие решения – это мыслительная деятельность следователя (дознавателя), связанная с анализом собранных по делу доказательств, которые устанавливают наличие или отсутствие оснований для избрания меры пресечения. Доказательства оцениваются по внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, при этом следователь (дознаватель) руководствуется законом и совестью.

В постановлении о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, выносимом следователем(дознавателем ), указываются: каким органом предварительного расследования принято решение; номер уголовного дела; сущность предъявленного обвинения (подозрения); основания и мотивы заключения под стражу; невозможность избрания иной меры пресечения; наименование суда, перед которым возбуждается ходатайство; фамилия, имя, отчество обвиняемого, дата и место его рождения, наличие судимости; формулировка ходатайства о заключении обвиняемого под стражу. Постановление подписывается следователем (дознавателем).

Направление постановления в судвозможно только после письменного согласия прокурора с принятым решением. Ходатайство следователя (дознавателя) рассматривает прокурор, осуществляющий надзор за предварительным расследованием. При этом прокурор тщательно изучает постановление о возбуждении ходатайства, а также материалы уголовного дела.

В итоге прокурор принимает одно из двух решений: 1) дает согласие о направлении постановления в суд; 2) не поддерживает ходатайство следователя (дознавателя). В первом случае он на постановлении выражает свое согласие письменно, с указанием даты, заверяет подписью. Во втором – пишет на постановлении резолюцию об отказе в согласии, при этом может дать письменное указание об избрании конкретной меры пресечения.

Постановление следователя (дознавателя) с письменным согласием прокурора направляется в районный суд по месту предварительного расследования. Кроме того, в суд представляются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства (ч. 3 ст. 108 УПК). Это вызвано тем, что решение суда может быть обжаловано заинтересованными лицами в кассационном порядке. Направлять в суд все уголовное дело закон не требует, поэтому достаточно снять копии только основных материалов, заверить их подписью следователя (дознавателя) и скрепить печатью. К числу таких материалов можно отнести: постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, протокол задержания, документы, относящиеся к личности (справку о судимости, характеристику с места работы или учебы, справки о составе семьи, состоянии здоровья и др.), протоколы допроса обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего, свидетелей, выемки, обыска, осмотра места происшествия, предъявления для опознания и другие материалы дела.

Относительно подозреваемого закон устанавливает срок представления материалов в суд. Если ходатайство возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного в порядке, установленном ст. 91, 92 УПК, то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее чем за 8 ч до истечения срока задержания.

Рассмотрение судом ходатайства о заключении под стражу должно состояться в течение 8 ч с момента поступления материалов в суд судьей районного суда по месту расследования или задержания подозреваемого.

Разрешать ходатайство может любой судья – возложение обязанностей по проведению судебного заседания на одного судью в соответствии с принципами распределения уголовных дел не допускается (ч. 13 ст. 108 УПК). Следовательно, судья, принявший решение о заключении обвиняемого (подозреваемого) под стражу, может в дальнейшем рассматривать уголовное дело по существу и постановить приговор[14].

Участниками судебного заседания являются обвиняемый или подозреваемый, защитник, если участвует в деле, и прокурор. В заседании вправе участвовать законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого), а также следователь или дознаватель. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением случаев неявки обвиняемого. Судебное решение о заключении под стражу может быть принято в отсутствие обвиняемого только в случае объявления обвиняемого в международный розыск (ч. 5 ст. 108 УПК).

Порядок судебного заседания следующий: вначале судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, после чего разъясняет явившимся участникам их права и обязанности, затем прокурор либо по его поручению лицо, возбудившее ходатайство, обосновывает его. При этом должны быть оглашены документы, представленные в суд, материалы, которые подтверждают законность и обоснованность заключения лица под стражу.

Рассмотрев ходатайство, судья принимает одно из решений:

1) об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства;

3) о продлении срока задержания при условии признания судом задержания законным и обоснованным на срок не более 72 ч с момента вынесения судебного решения по ходатайству одной из сторон для предоставления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. В этом случае судья указывает в постановлении дату и время, до которых он продлевает срок задержания.

Свое решение о заключении под стражу судья облекает в форму постановления.

В случае отказа в удовлетворении ходатайства следователя (дознавателя), повторное обращение в суд о заключении под стражу одного и того же лица по тому же уголовному делу возможно лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость избрания этой меры пресечения.

Постановление судьи о заключении под стражу направляется для исполнения начальнику следственного изолятора.

Лицо, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно уведомляет кого-либо из близких родственников подозреваемого или обвиняемого, при их отсутствии – других родственников, о месте содержания под стражей или об изменении места содержания под стражей.

Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение 3 суток со дня его вынесения. Суд кассационной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через 3 суток со дня их поступления.

Сроки содержания под стражей и порядок продления. Содержание под стражей при расследовании преступлений не может превышать двух месяцев. Этот срок в период предварительного следствия исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу до направления прокурором уголовного дела в суд.

В срок содержания под стражей также засчитывается время:

1) на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого;

2) домашнего ареста;

3) принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда;

4) в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации в соответствии со ст. 460 УПК.

В случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до двух месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен судьей районного суда на срок до 6 месяцев. Дальнейшее продление срока может быть осуществлено в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, только в случаях особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресечения судьей того же суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия прокурора субъекта Российской Федерации, до 12 месяцев (ч. 2 ст. 109 УПК).

Срок содержания под стражей свыше 12 месяцев может быть продлен лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, судьей суда, указанного в ч. 3 ст. 31 УПК (субъекта Федерации), по ходатайству следователя, внесенному с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя, до 18 месяцев (ч. 3 ст. 109 УПК).

Порядок продления срока содержания под стражей в целом такой же, как и в случае первоначального заключения лица под стражу.

Согласно ч. 4 ст. 109 УПК дальнейшее продление срока не допускается. Обвиняемый, содержащийся под стражей, подлежит немедленному освобождению, за исключением случаев, предусмотренных п. 1 ч. 8 ст. 109 УПК. Рассмотрим эти исключительные случаи, позволяющие продлевать срок содержания под стражей:

1) уголовное дело должно быть предъявлено для ознакомления обвиняемому и его защитнику не позднее, чем за 30 суток до окончания предельного срока, указанного в ч.ч. 2 и 3 ст. 109 УПК;

2) 30 суток недостаточно для ознакомления с делом.

По общему правилу материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей – 12 либо 18 месяцев.

В случае, если после окончания предварительного следствия сроки для предъявления материалов данного уголовного дела обвиняемому и его защитнику были соблюдены, однако 30 суток для ознакомления с материалами уголовного дела им оказалось недостаточно, следователь с согласия прокурора субъекта Федерации не позднее чем за 7 суток до истечения предельного срока содержания под стражей вправе возбудить ходатайство о продлении этого срока перед судом субъекта Федерации.

Судья указанного суда, в свою очередь, проводит судебное заседание и не позднее чем через 5 суток со дня получения ходатайства принимает одно из следующих решений:

1) о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и освобождении обвиняемого из-под стражи.

Таким образом, закон предусматривает возможность продления предельного срока содержания под стражей, однако вызвано оно не продолжением предварительного следствия, а исключительно ознакомлением обвиняемого и защитника с материалами дела.

Если же после окончания предварительного следствия материалы уголовного дела были предъявлены обвиняемому и его защитнику позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, то по его истечении обвиняемый подлежит немедленному освобождению. При этом за обвиняемым и защитником сохраняется право на ознакомление с материалами уголовного дела.

Урегулированы также сроки содержания обвиняемого под стражей по уголовному делу, находящемуся в суде: этот срок со дня поступления уголовного дела в суд и до вынесения приговора не может превышать 6 месяцев. Однако отмеченный срок может быть продлен.

Суд, в производстве которого находится уголовное дело, по истечении 6 месяцев со дня поступления уголовного дела в суд вправе продлить срок содержания подсудимого под стражей. При этом продление срока допускается только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, и каждый раз не более 3 месяцев (ст. 255 УПК).

Решение суда о продлении срока содержания подсудимого под стражей может быть обжаловано в кассационном порядке. Обжалование не приостанавливает производство по уголовному делу.

Домашний арест

В соответствии со ст. 107 УПК домашний арест заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, а также в запрете:

1) общаться с определенными лицами;

2) получать и отправлять корреспонденцию;

3) вести переговоры с использованием любых средств связи.

Следует отметить, что социально-экономические условия, а так же недостаточная правовая регламентация порядка осуществления не позволяют пока применять домашний арест достаточно широко, пожалуй, эта мера пресечения будущего.

Одним из условий домашнего ареста является высокий уровень жизни обвиняемого (подозреваемого), который позволяет длительное время находится дома не работая.

Другое условие – наличие жилища: дома, коттеджа, квартиры. Как представляется, обвиняемый (подозреваемый) должен иметь постоянное место жительства. Временное проживание в гостинице, общежитии, кратковременная аренда жилья не позволяют в полной мере реализовать требования закона, предъявляемые к этой мере пресечения.

Сущность домашнего ареста заключается в ограничении свободы передвижения обвиняемого (подозреваемого). Наряду с этим закон предусматривает запрет обвиняемому (подозреваемому): а) общаться с определенными лицами; б) получать и отправлять корреспонденцию; в) вести переговоры с использованием любых средств связи.

Ограничения свободы передвижения могут заключаться как в полном запрете обвиняемому (подозреваемому) покидать жилище, так и в определенных ограничениях: не покидать жилище после 18 ч; не посещать конкретные места населенного пункта (рестораны, бары, иные увеселительные заведения, места большого скопления граждан и т. д.); не менять места жительства без разрешения органа, избравшего меру пресечения.

Ограничения на встречу с определенными лицами могут содержать запрет на общение с лицами, являющимися по одному и тому же уголовному делу соучастниками преступления, с потерпевшими и их представителями, свидетелями, а также с друзьями и родственниками, кроме тех из них, которые проживают вместе с обвиняемым (подозреваемым), подвергшимся домашнему аресту[15]. Запрет получать и отправлять корреспонденцию может выражаться в запрещении отсылать и получать почтово-телеграфные отправления, которыми в соответствии со ст. 185 УПК являются бандероли, посылки, телеграммы, радиограммы и другие отправления. Перечень почтовых отправлений не является исчерпывающим, к их числу следует отнести письма, открытки, денежные переводы.

Кроме того, обвиняемому (подозреваемому) может быть запрещено вести переговоры с использованием любых средств связи. Имеется в виду связь телефонная (со стационарного аппарата либо мобильного), радио и радиорелейная, связь с использованием факса, электронной почты, Интернета.

При избрании меры пресечения учитываются тяжесть совершенного преступления, возраст обвиняемого (подозреваемого), состояние здоровья, семейное положение и другие обстоятельства.

Процессуальный порядок избрания меры пресечения точно такой же, как и заключения под стражу.

Уголовно-процессуальный кодекс не определяет, какой орган должен осуществлять контроль за обвиняемым, подозреваемым, в отношении которого избран домашний арест. Высказано обоснованное мнение, что меру пресечения в виде домашнего ареста должны исполнять судебные приставы-исполнители Министерства юстиции РФ, которых необходимо наделить контрольными и надзорными функциями за исполнением домашнего ареста, создать специальные подразделения в службе судебных приставов.