Специфика международных конфликтов 1990-х гг.

Окончание холодной войны сначала вселило надеж­ду на то, что межгосударственные конфликты останутся в прошлом. Наиболее отчетливо в академических кругах эта позиция была выра­жена Ф. Фукуямой, заявившим на страницах американского журнала «National Interest» о конце истории. Логика его рассуждений строи­лась на том, что победа либеральных сил в бывших социалистических государствах и прежде всего государствах, образованных в результа­те распада СССР, снимает глобальное противостояние Востока и За­пада, а вместе с этим и проблему региональных конфликтов.

Однако оказалось, что конфликты не ушли из истории. Более то­го, в конце 1980-начале 1990-х гг. вооруженные конфликты становят­ся одной из наиболее актуальных проблем в международных отноше­ниях: их количество не уменьшается. Более того, вооруженные кон­фликты вспыхивают на территории Европы, где начались две мировые войны и где возникновение конфликтов после окончания холодной войны казалось просто невероятным. Реакцией на такое развитие событий стала своего рода программная статья С. Хантинг­тона о конфликте цивилизаций в другом американском журнале - «Foreign Affairs». Суть ее заключалась в том, что следует ожидать множества конфликтов, в основе которых лежат не межгосударствен­ные противоречия, а противоречия, обусловленные этническими, ре­лигиозными и другими различиями, относящимися к цивилизацион­ным.

В то же время конфликты 1990-х гг. приобрели качественно иной характер. Во-первых, с мировой арены в этот период практически исчезли «классические» межгосударственные конфликты, которые были типичны для расцвета государственно-центристской политиче­ской модели мира. На смену межгосударственным конфликтам в начале 1990-х гг. пришли политические конфликты, протекающие на территории одного государства - внутренние конфликты. Это разнообразные конфлик­ты между центральными властями и этнической/религиозной или иной группой (группами) в различных частях мира направлены на:

- отделение и формирование нового государства - сепаратистские конфликты (например, чеченский, абхазский, косовский);

- борьбу за власть (например, в Непале).

Это могут быть также конфликты между различными этнически­ми или иными группами за власть, в результате чего центральная власть фактически перестает существовать, как, например, произош­ло в Сомали.

Будучи внутригосударственными, такие конфликты часто имеют значимую международную составляющую, которая выражается в ре­шениях, заявлениях и т.п. других государств и межправительствен­ных организаций и международных неправительственных организа­ций, а также их вовлечении в процесс урегулирования. Именно по этой причине конфликты рассматриваются как международные.

Другой характеристикой конфликтов 1990-х является множест­во вовлекаемых в них участников - различных движений, формирова­ний со своими лидерами, структурной организацией и т.п., нередко выступающих с требованиями. К урегулированию конфликта одновременно подключаются также много внешних акторов - государственных и негосударственных. Влияние всех этих участников на конфликт вносит элемент непред­сказуемости в его развитие и сложности в урегулирование.

Важно, что участники, занятые урегулированием, действуют со­вместно (хотя, разумеется, не всегда взаимодействие проходит лег­ко). В результате на уровне отдельных конфликтов де-факто начинает выстраиваться своего рода модель глобального управления. В связи с этим все большую популярность приобретает новое направление практики - мультинаправленная дипломатия (multi-track diplomacy). Сам термин предполагает сотрудничество представителей официаль­ной дипломатии с теми, кто занимается данной деятельностью в рам­ках второго направления дипломатии. Причем мультинаправленная дипломатия подразумевает не просто слияние первых двух направле­ний, но и подключение к ним деловых структур, частных лиц, иссле­довательских и образовательных центров, религиозных деятелей, ме­стных активистов, адвокатских и филантропических организаций, представителей средств массовой информации, а также распределе­ние функций между ними.

Изменился и силовой характер воздействия на конфликты, в связи с чем появился даже термин «миротворческие операции второго поколения». Они предполагают более широкий спектр применения различных средств в конфликте, в том числе использование воен­но-морских сил и авиации. При этом военные операции стали осуще­ствляться и без согласия государства, в котором возник конфликт, как было, например, в бывшей Югославии. Эта практика получила назва­ние «принуждение к миру» и довольно неоднозначно воспринимается различными государствами, политическими деятелями, движениями и т.п.

Третьей особенностью конфликтов 1990-х стало то, что именно в них и через них с особой остротой стали проявляться противоречия существующей политической системы мира.

Среди большого количества факторов, влияющих на раз­витие конфликтов последнего времени, особо следует выделить пере­стройку мировой политической системы, ее отход от Вестфальской модели, господствовавшей в течение столь длительного времени. Трансформация политической системы мира и изменение функций государства повлекли за собой размывание суверенитета и поставили вопрос об идентичности. В эпоху без­раздельного господства национального государства идентификация основывалась во многом на осознании принадлежности к тому или иному государству. В конце XX в. происходит размывание государст­венной идентичности, что сопровождается формированием иных ви­дов идентичности, прежде всего по наиболее очевидному основа­нию - национальному и конфессиональному. Поэтому возникшие в 1990-е гг. конфликты получили название конфликтов идентичности.