Органы и должностные лица местного самоуправления

 

В соответствии с Законом Воронежской области от 15 апреля 1996 г. «О муниципальной службе в Воронежской области» муниципальные должности подразделяются на три категории: «А», «Б» и «В», однако две последние – еще и на классы. Установлено, что каждая группа таких должностей (высшие, главные, ведущие, старшие и младшие) имеет 1, 2 и 3 классы. При этом соответствие конкретных должностных лиц категориям, группам и классам муниципальных должностей устанавливается реестром муниципальных должностей муниципального образования. Так, Реестр муниципальных должностей в г. Воронеже, утвержденный постановлением муниципального Совета г. Воронежа от 24 октября 1996 г., относит: к муниципальным должностям категории «А» – глав местного самоуправления и администрации города, заместителя председателя городского муниципального Совета, депутатов городского муниципального Совета, работающих на постоянной основе (председателей и заместителей председателей постоянных комиссий); к высшим муниципальным должностям категории «Б» – заместителей главы администрации города, директоров департаментов, председателей комитетов, руководителя аппарата администрации города, глав администраций районов города; к высшим муниципальным должностям категории «В» – заместителей глав и руководителей аппаратов администраций районов города, начальники департаментов, управлений, комитетов, отделов администрации города, начальника регистрационной палаты и некоторых других лиц.

Законом г. Москвы от 21 октября 1998 г. «О муниципальной службе в районах города Москвы» установлено, что муниципальные должности в столице подразделяются на три группы: ведущие, старшие и младшие. Муниципальные должности муниципальной службы включаются в реестр муниципальных должностей муниципальной службы, который утверждается специальным законом г. Москвы. Для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности глав Управ, учреждаются муниципальные должности муниципальной службы в районах Москвы: помощник, советник главы Управы. Муниципальная служба на этих должностях, а также первого заместителя и заместителя главы Управы, управляющего делами Управы ограничивается сроком, на который избирается глава Управы.

Глава 4

Законами субъекта Федерации устанавливается соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы России с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной и государственной службы. Например, Законом г. Москвы «О муниципальной службе в районах города Москвы» группы муниципальных должностей муниципальной службы соответствуют государственным должностям государственной службы: ведущие, старшие и младшие муниципальные должности в городе приравниваются к ведущим, старшим и младшим государственным должностям государственной службы.

Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности проводится его аттестация. Федеральный закон не регламентирует эту процедуру, общие требования к аттестации определяются законодательством субъектов Федерации о муниципальной службе, а порядок и условия ее проведения, как правило, устанавливаются уставами и иными нормативными правовыми актами муниципальных образований¹.

В субъектах Федерации различаются сроки проведения аттестации муниципальных служащих. В Приморском крае, например, аттестация муниципальных служащих проводится не чаще одного раза в два года и не реже одного раза в четыре года, в Воронежской области – не чаще одного раза в год и не реже одного раза в четыре года. В Смоленской же области различают очередную аттестацию и внеочередную: первая проводится один раз в четыре года с целью установления соответствия аттестуемого занимаемой должности, вторая – при назначении муниципального служащего на новую муниципальную должность, а также по предложению соответствующего органа местного самоуправления (при этом как очередная, так и внеочередная аттестации муниципального служащего могут проводиться не ранее года с момента последней аттестации).

¹ См., например, постановление муниципального Совета г. Воронежа от 23 декабря 1997 г. № 169-П, утвердившее Положение о проведении аттестации муниципального служащего муниципальной службы г. Воронежа.

301