Нормативно – правовой подход к определению МРОТ и прожиточного минимума

Прежде чем, обратиться к изучению нормативно-правового подхода к определению МРОТ и прожиточного минимума, необходимо обратить внимание на то, что при приеме на работу, работодатель, как правило, заинтересован в исполнительном, ответственном, высококвалифицированном, а самое главное нетребовательном сотруднике, а соискателя интересует размер заработной платы, лишь после этого график работы, охрана труда, социальный пакет и т.д.

Так, каждый человек должен знать величину минимальной заработной платы (базовый уровень, который как минимум должен быть оплачен работодателем).

В системе социального права следует отличать три основных понятия: МРОТ – минимальный размер оплаты труда, прожиточный минимум и минимальную заработную плату.

Итак, в соответствии с нормами трудового законодательства РФ – заработная плата представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, качества, количества и условий работы, которая выполняется, а также стимулирующие (надбавки и доплаты стимулирующего характера) и компенсационные выплаты.  

Ежемесячная заработная плата работника, который отработал нормы времени и выполнил трудовые обязанности (нормы труда), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. МРОТ (минимальный размер оплаты труда) – это установленный законодательством минимум, который применяется для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по беременности и родам, по временной нетрудоспособности, а также для иных целей обязательного социального страхования. 

Анализ законодательства РФ, показывает, что МРОТ используется для определения величины сборов, налогов, штрафов и иных платежей, которые исчисляются в зависимости от минимального размера оплаты труда. Применение МРОТ для других целей не допускается. «Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека». 

Таким образом, МРОТ с 1 мая в России увеличен до 11 163 рублей. Как было отмечено ранее, от суммы МРОТ зависит расчет множества выплат, величина которых непосредственно связана с минимальным размером оплаты труда.

Что касается величины прожиточного минимума, то он устанавливается Правительством Российской Федерации, а также может быть установлен органами исполнительной власти в субъектах РФ и определяется она по основным социально-демографическим группам населения: для пенсионеров, трудоспособных граждан, детей, а также средняя - в расчете на душу населения. Указанная величина устанавливается ежеквартально.

Законодательством РФ установлено, что прожиточный минимум - это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные сборы и платежи, и предназначен он для оценки уровня жизни населения определенного субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ, оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам, формирования бюджетов субъектов РФ. На сегодняшний день прожиточный минимум в РФ для взрослого трудоспособного человека составляет 11 160 рублей.

Таким образом, как было отмечено ранее, термин прожиточный минимум и МРОТ взаимосвязаны с такой категорией, как потребительская корзина. В соответствии с ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» потребительская корзина представляет собой минимальный набор продуктов питания необходимый для сохранения здоровья человека и обеспечения жизнедеятельности, а также непродовольственные услуги и товары, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания[15].

Статьей 3 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», установлено, что минимальный размер оплаты труда применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования. Применение минимального размера оплаты труда для других целей не допускается[16].

Итак, категории минимальный размер оплаты труда, прожиточный минимум и потребительская корзина считаются неотъемлемой частью социальной политики государства, которая направлена на поддержание нормального уровня жизни человека. Помимо этого, данные категории неразрывно связаны между собой. Величина прожиточного минимума определяется из состава потребительской корзины. С учетом размера прожиточного минимума, который установлен законом, определяется МРОТ. Но, на современном этапе действующее законодательство РФ содержит пробелы, которые непосредственно проявляются в соотношении указанных категорий. 

Таким образом, МРОТ устанавливается на всей территории Российской Федерации. Величина МРОТ не может быть меньше прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения, который предусмотрен законодательством РФ. Минимальный размер оплаты труда обеспечивается за счет источников финансирования:

1. из федерального бюджета (за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, которые выручены от предпринимательской и иной доходной деятельности);

2. из бюджетов субъектов Российской Федерации (за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, которые выручены от предпринимательской и иной доходной деятельности);

3. их местных бюджетов (за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, которые выручены от предпринимательской и иной доходной деятельности);

4. иными работодателями (за счет собственных средств).

Помимо трудовых отношений минимальный размер оплаты труда активно используется в налоговом, гражданском и административном законодательстве РФ в качестве базовой величины для установления уровня, кратного которому определяется величина соответствующих санкций и обязательств.