Вопрос лекции. Признание и исполнение иностранных судебных решений.

Исполнение решений "чужих" судов может быть только в результате договоренностей между ГОСУДАРСТВАМИ. РФ к двум действующим в мире Конвенциям не присоединилась. Имеется в виду Брюссельская конвенция 1968 г., замененная Регламентом 2000 г с одноименным названием, "параллельная" ей Луганская Конвенция (Луга́но (итал. Lugano) — город в швейцарском италоговорящем кантоне Тичино. Город находится на северном берегу одноименного озера Лугано.) (слайд 34) Нет у РФ и двусторонних соглашений о правовой помощи ни с СЩА, ни с Великобританией, ни с большинством западно- европейских стран. Такое положение порождает трудности. ВЕРОЯТНОСТЬ ВСТУПЛЕНИЯ в "открытую" Луганскую конвенцию очень мала, т. к. сами условия вступления невыполнимы: необходимо единодушное согласие всех стран - участниц ЕС и приглашение одного из государств. А «российская судебно- правовая система» оценивается как не сформировавшаяся и не накопившая убедительного опыта правовой работы"

 Процессуальное законодательство РФ ("чужих" ГПК И АПК) исполнение решения иностранного суда ставят в зависимость от НАЛИЧИЯ международного договора. Иногда удается решить процессуальных проблему на основе принципа взаимности. Но есть препятствие: даже те иностранные государства, законодательство которых исходит из принципа взаимности не будут исполнять решения судов РФ, т. к. в праве РФ этот принцип не закреплен. Кроме того, взаимность установить очень трудно. Установление факта исполнения решения суда может осуществить только суд: именно суд должен установить случаи предъявления к исполнению решений судов РФ, исследовать причину отказа исполнения. Учитывая отсутствие соответствующей информации в Минюсте, не полная подготовленность российских судей к решению международных частноправовых вопросов (об этом, в частности, свидетельствует "уровень" рекомендаций судьям, содержащихся в Информационных письмах и Постановлениях ВАС РФ).

В законодательствах большинства стран наличие международного договора не является исключительным основанием для исполнения решения иностранного суда.

Например, в Великобритании иностранное судебное решение рассматривается в качестве самостоятельного основания для иска. Поэтому, даже если английский суд взыскивают с должника требуемую сумму он исполняет СВОЕ решение, а не иностранное.

В странах континентальной Европы иностранные судебные решения признаются на основе получения ЭКЗЕКВАТУРЫ. (слайд 35) Для этого проводится судебное заседание, в котором суд проверяет соблюдение при вынесении решения иностранным судом условий, предусмотренных международным договором. Решение, по существу суд не проверяет, то есть суд не проверяет законность и обоснованность решения иностранного суда. В выдаче экзекватуры может быть отказано по разным основаниям, среди которых наиболее частыми являются нарушение процессуальных прав ответчика-не уведомление ответчика о процессе, противоречие публичному порядку. Особенно интересна для заимствования система исполнения иностранных судебных решений, используемая в Англии. Иностранное судебное решение, как уже было сказано, не имеет в Англии непосредственного действия. Истец вправе предъявить иск в английский суд, но основой для него будет не первоначальное исковое требование, а иностранное судебное решение. Истец таким образом просит не исполнить иностранное судебное решение, а удовлетворить требование его иска. Главным требованием английского суда является то, что иностранный суд должен был при принятии дела к производству иметь юрисдикцию в отношении дела согласно английскому праву. Но что это значит - по английскому праву? Например, иностранный суд имеет юрисдикцию по английскому праву, если иск предъявлен по месту жительства ответчика; имеется соглашение сторон о передаче дела в иностранный суд. Основания для оспаривания иностранного решения в Англии: 1) решение получено обманным путем; 2) решение противоречит английскому публичному порядку; 3) процедура рассмотрения в иностранном суде использует противоречивые основополагающие принципам правосудия.

 

Исполнение на территории иностранных государств судебных актов, принятых компетентными органами Российской Федерации

Исполнение решений российских судов на территории иностранного государства возможно при соблюдении одновременно следующих условий:

- наличии между Российской Федерацией и государством, на территории которого предполагается исполнение судебного решения, международного договора, предусматривающего возможность взаимного признания и исполнения судебного решения;

- выполнении взыскателем требований, предусмотренных международным договором и необходимых для организации исполнения судебного акта на территории иностранного государства.

В настоящее время Российская Федерация имеет договорные отношения со многими зарубежными государствами, предусматривающие взаимное признание и исполнение судебных решений (приказов) по: 1) гражданским (семейным) делам; 2) приговорам по уголовным делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением; 3) спорам между хозяйствующими субъектами; 4) спорам, разрешенным третейскими судами (коммерческим арбитражем).

Исполнение на территории иностранных государств решений, принятых компетентными органами Российской Федерации по другим категориям дел, в настоящее время не предусмотрено.

Международные договоры могут предоставлять взыскателям как возможность предъявления исполнительных документов, выданных на территории Российской Федерации, для исполнения непосредственно в компетентный орган иностранного государства, так и возлагать на них обязанность соблюдения процедуры экзекватуры (признания) судебного акта в целях его исполнения на территории иностранных государств.

 

Согласно положениям международных договоров под процедурой экзекватуры (признания) судебного акта понимается процедура проверки компетентным судом иностранного государства решения российского суда на предмет соблюдения при его вынесении требований международного договора.

Для исполнения на территории иностранного государства судебного решения Российского суда по гражданскому (семейному) делу, когда международным договором предусмотрена процедура экзекватуры (признания) судебного решения, взыскателю необходимо оформить ходатайство о признании и разрешении принудительного исполнения на территории иностранного государства.

Данное ходатайство должно содержать следующую информацию:

- наименование взыскателя, а также его представителя, если ходатайство подается представителем, с указанием их постоянного места жительства;

- наименование должника с указанием его постоянного или временного места жительства;

- просьбу взыскателя о разрешении принудительного исполнения судебного решения, существо решения, кем и когда оно вынесено;

- банковские реквизиты для перечисления денежных сумм.

Ходатайство адресуется компетентному суду иностранного государства и подается в суд, вынесший решение. К ходатайству судом приобщаются: решение суда или его заверенная копия, справка о вступлении решения суда в законную силу, справка о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного разбирательства, справка об исполнении или неисполнении судебного решения. Все документы, включая ходатайство, заверяются гербовой печатью суда.

Надлежащим образом оформленный пакет документов сопроводительным письмом суда направляется в установленном порядке в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по месту нахождения суда, вынесшего решение, для проверки правильности оформления и дальнейшей передачи компетентным органам иностранного государства на рассмотрение.

После признания иностранным судом решения российского суда, данный суд выдаст исполнительный лист и направит его на исполнение компетентным органам иностранного государства-участника Конвенции, полномочным осуществлять принудительное исполнение судебных решений.

Рассмотрение компетентным судом иностранного государства ходатайства о признании и исполнении судебного акта, направление исполнительного документа для исполнения и исполнение судебного акта осуществляется в порядке, предусмотренном национальным законодательством.

Для исполнения на территории государства – участника СНГ решения, принятого российским компетентным судом (арбитражным судом, третейским судом) по спору, связанному с осуществлением хозяйственной деятельности, когда международным договором предусмотрена процедура экзекватуры (признания), взыскателю необходимо оформить ходатайство о приведении в исполнение российского судебного решения. К ходатайству прилагаются следующие документы: должным образом заверенная копия решения, о принудительном исполнении которого возбуждено ходатайство; официальный документ о том, что решение вступило в законную силу, если это не видно из текста самого решения; доказательства извещения другой Стороны о процессе; исполнительный документ.

Оформленное ходатайство подается в компетентный суд государства-участника СНГ по месту нахождения должника. Порядок подачи ходатайства, его форма и содержание определяются национальным законодательством.

На основании данных ходатайств высшие арбитражные, хозяйственные, экономические суды Договаривающихся Сторон вправе давать на территориях своих государств обязательные для всех организаций и должностных лиц указания по обеспечению исполнения решений компетентных судов Договаривающихся Сторон. Приведенное правило также распространяется на исполнение на территории стран-участников СНГ определений арбитражных судов Российской Федерации о применении обеспечительных мер. Наприме, для исполнения на территории Республики Беларусь решения арбитражного суда Российской Федерации, когда международным договором не предусмотрена процедура экзекватуры (признания), взыскателю необходимо обратиться непосредственно в хозяйственный суд Республики Беларусь, в пределах юрисдикции которого зарегистрирован должник - юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) или находится его имущество, с письменным заявлением о возбуждении исполнительного производства и приложением оригинала исполнительного документа, выданного арбитражным судом Российской Федерации. В заявлении о возбуждении исполнительного производства должны быть указаны:

- наименование хозяйственного суда, в который подается заявление;

- юридический и почтовый адрес, расчетный счет должника, его учетный номер налогоплательщика, если взыскатель располагает такими сведениями;

- юридический и почтовый адрес, банковские реквизиты взыскателя для перечисления взыскиваемых сумм, его ИНН;

- дата вынесения и номер исполнительного документа, предъявляемого к исполнению, сведения о сумме, подлежащей взысканию по нему, принятых мерах по обеспечению иска, если таковые принимались. При этом, в случае, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся счетах должника и о наличии на них денежных средств, исполнительный документ на взыскание денежных средств направляется взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию, обслуживающую должника. Банк или иная кредитная организация на основании исполнительного документа производит списание присужденной суммы со счета должника в таком же порядке, что и при получении указанных документов от организации, находящейся с банком или кредитной организацией на территории одного государства. Если взыскатель такими сведениями не располагает или на счете должника недостаточно средств для погашения всей присужденной суммы долга, а также в иных случаях, исполнительный документ направляется взыскателем (или по его указанию банком либо иной кредитной организацией) судебному приставу-исполнителю для исполнения в соответствии с законодательством Стороны, на территории которой необходимо произвести исполнение. Приведенное правило не распространяется на случаи исполнения на территории Республики Беларусь определения арбитражного суда Российской Федерации о принятии обеспечительных мер. В случае возникновения вопросов при оформлении заявления о возбуждении исполнительного производства, взыскатель может обратиться в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь. (ссылка)

Для исполнения на территории Финляндской Республики решения (судебного приказа) российского суда о взыскании алиментов взыскателю необходимо обратиться с заявлением в Министерство юстиции Финляндии. Заявление составляется в произвольной форме, и оно должно содержать, как минимум, следующие данные:

- алиментные претензии заявителя и их обоснование (со ссылкой на судебное решение о взыскании алиментов, размер алиментов);

- контактные данные, адрес, подпись заявителя;

- банковские реквизиты заявителя (название банка, номер банковского счета, коды IBAN и SWIFT). Если размер алиментов определен в процентном или долевом отношении к месячному доходу лица, обязанного уплачивать алименты, в заявлении должен также быть указан максимальный размер требуемой суммы в евро. К заявлению необходимо приложить следующие документы:

- судебный приказ или решение суда в оригинале или его копия, заверенная в официальном порядке;

- документ, подтверждающий факт, что решение подлежит исполнению в России (исполнительный лист);

- если ответчик лично или его представитель не присутствовал на судебном заседании, прилагается подлинник документа или его копия, заверенная в официальном порядке, из которого явствует, что повестка или вызов, содержащий сообщение о существе иска, был(а) вручен(а) ответчику в соответствии с законодательством соответствующей страны (или справка о том, что ответчик был надлежащим образом вызван в суд);

- если заявителем является орган власти (например, учреждение социальной защиты, которому перешло право требования задолженности), прилагаются документы, из которых явствует, что этот орган вправе требовать исполнения решения;

- доверенность от заявителя;

- расчет текущей задолженности по алиментам (может быть передан и в более поздний момент до момента принудительного исполнения);

- переводы документов.

 

Заявление должно быть составлено на финском, шведском или английском языке либо переведено на один из указанных языков. Приложения к заявлению должны быть переведены на финский или шведский язык присяжным или официальным переводчиком. Апелляционный суд Хельсинки требует передачи документов как на языке оригинала, так и в переводе на финский или шведский язык. Министерство юстиции Финляндии при поступлении заявления обращается в орган социального обеспечения с просьбой об оказании помощи для выяснения позиции лица, обязанного уплачивать алименты. В случае если лицо, обязанное уплачивать алименты, отказывается от уплаты алиментов в добровольном порядке, Министерство юстиции Финляндии передает дело для судебного разбирательства. По результатам рассмотрения дела апелляционным судом принимается решение, которое после вступления в законное силу Министерством юстиции Финляндии направляется в исполнительный орган с ходатайством о возбуждении исполнительного производства в целях взыскания алиментов, расчетом задолженности по алиментам на день составления ходатайства и другими документами. 

Для исполнения на территории иностранного государства (за исключением стран СНГ) решения, принятого российским третейским судом (международным коммерческим арбитражем), взыскателю необходимо обратиться в компетентный суд иностранного государства, где необходимо исполнить решение, с заявлением и представить:

- должным образом заверенное подлинное арбитражное решение или должным образом заверенную копию такового;

- подлинное соглашение, упомянутое в статье II, или должным образом заверенную копию такового.

Если арбитражное решение или соглашение изложены не на официальном языке той страны, где испрашивается признание и приведение в исполнение этого решения, Сторона, которая просит о признании и приведении в исполнение этого решения, представляет перевод этих документов на такой язык. Перевод заверяется официальным или присяжным переводчиком или дипломатическим или консульским учреждением. Порядок подачи такого заявления, его форма и содержание, а также порядок рассмотрения устанавливается национальным законодательством иностранного государства, где необходимо исполнить судебное решение.

 

В случае, когда между Российской Федерацией и иностранным государством, на территории которого необходимо исполнить судебное решение, отсутствует международный договор, предусматривающий взаимное признание и исполнение судебных решений, либо когда имеющиеся договорные отношения не предусматривают признание и исполнение судебных актов по определенной категории споров, взыскатель с целью исполнения должником обязанностей, возложенных исполнительным документом (судебным актом), вправе обратиться непосредственно в компетентный орган иностранного государства с заявлением о рассмотрении имеющегося спора.

Порядок подачи, рассмотрения заявления, его форма и содержание определяются национальным законодательством иностранного государства, где необходимо исполнить судебное решение.

Главы и разделы ГПК и АПК РФ, регулирующие порядок производства по делам с участием иностранных лиц, а также производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений, приведены на слайдах 37 и 38.