Динамика изменения законодательства о государственной пошлине

Динамика нововведений и изменений федерального законодательства показывает, что законодатель находится в постоянном поиске оптимальных путей решения проблем, возникающих в сфере взимания государственной пошлины на современном этапе развития общества.

Поправки, внесенные в Налоговый кодекс Федеральным законом № 325-ФЗ затронули и главу 25.3 НК РФ («Государственная пошлина»). В частности, изменениям подверглись ее положения, касающиеся порядка возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины (Федеральный закон от 29 сентября 2019 г. № 325-ФЗ)[10].

В свете развития информационных технологий процедура возврата госпошлины в 2020 году стала более удобной и продвинутой. С 1 января 2020 года его можно оформить и отправить через сайт «Госуслуги» либо региональные порталы госуслуг и иные порталы, интегрированные с единой системой идентификации и аутентификации. Новый механизм работает при обязательном соблюдении условия: заявление на соответствующую госуслугу подавалось и госпошлина за неё уплачивалась органу/должностному лицу таким же способом. То есть – через единый портал госуслуг.

Также можно вернуть государственную пошлину, если уполномоченное ведомство не рассмотрело заявление. А именно, вернуло заявление и (или) документы, которые чиновники не стали рассматривать. Так, поправками в ст. 333.40 НК РФ закреплено новое основание для возврата плательщику уплаченной им госпошлины – возвращение заявления о совершении юридически значимого действия и (или) документов без их рассмотрения уполномоченным органом (должностным лицом), совершающим данное действие. Отметим, что до 2020 года нельзя было вернуть госпошлину по этому основанию.

В главу 25.3 НК РФ внесен ряд иных изменений. В частности, уточнено, что при обнаружении ошибки в оформлении поручения на перечисление госпошлины, не повлекшей ее неперечисления в бюджетную систему РФ на соответствующий счет Федерального казначейства, уточнение платежа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Кроме того, расширен перечень случаев, когда государственная пошлина не уплачивается. В их числе поправками прямо названо внесение в ЕГРН записи о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя.

В силу новой редакции п. 3 ст. 333.40 НК РФ законодатели уточнили, в каких случаях необходимы копии, а в каких – оригиналы документов для возврата госпошлины. Так, при внесении госпошлины наличными нужны подлинники платежных документов, а при безналичных перечислениях достаточно копий. Отметим, что до 2020 года копий было достаточно, чтобы вернуть лишь часть госпошлины. А вот для её возврата целиком нужны были только подлинники.

В 2019 году основным изменением при расчете государственной пошлины являлась отмена госпошлины за электронную регистрацию хозяйствующих субъектов. С 1 января 2019 года государственная пошлина не уплачивается в числе прочего за совершение юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 1, 3, 6 и 7 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ, в случаях направления в регистрирующий орган документов, необходимых для совершения таких юридически значимых действий, в форме электронного документа в порядке, установленном законодательством РФ о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей[11].

Предполагается, что снижение размера государственной пошлины «до нуля» при подаче заявления для государственной регистрации, в том числе юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, в форме электронного документа будет способствовать увеличению количества организаций и граждан, обращающихся за совершением вышеуказанных действий, в электронной форме, а также сокращению издержек юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с открытием и деятельностью малого и среднего бизнеса, вовлечению большего количества граждан в предпринимательскую деятельность.

С другой стороны, были установлены новые виды госпошлины, такие как: за выдачу разрешений на выброс (сброс) радиоактивных веществ; за выдачу (продление, переоформление, пересмотр) комплексного экологического разрешения.