Кафедра «всеобщая история и обществознание»

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВО «ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

КАФЕДРА «ВСЕОБЩАЯ ИСТОРИЯ И ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ»

Курсовая работа

по дисциплине «Исследовательский практикум по общественным наукам»

на тему: «Перевод жилых помещений в многоквартирных
домах в нежилые»

 

Направление подготовки:                             Педагогическое образование
Профиль подготовки:                                        История. Обществознание

Выполнил: студент Самолдина Татьяна Валерьевна

Группа: 18 ИПО 2

Проверил: к.и.н., доцент Гаврилова Т.В.

 

 

Работа защищена с оценкой:                                 

Преподаватель: Гаврилова Т. В.

Дата защиты:

Пенза, 2021

Содержание

 

Введение........................................................................................................... 3

Глава I. Общие положения перевода жилого помещения в многоквартирном доме в нежилое....................................................................6

1.1. Понятие и признаки жилых помещений. Понятие нежилого помещения..6

1.2. Условия перевода жилого помещения в нежилое.......................................12

1.3. Порядок перевода жилого помещения в нежилое.......................................15

1.4. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое........................................19

Глава II. Перевод жилого помещения в многоквартирном доме в нежилое: анализ правоприменительной практики......................................21

2.1. Государственный учёт перевода жилого помещения в нежилое...............21

2.2. Анализ судебной практики рассмотрения гражданских дел перевода.....22

Заключение.............................................................................................................25

Список использованной литературы...................................................................27

 

Введение

В наше время перевод жилого помещения в нежилое является частым явлением. Возрастание роли арендных отношений пробудило необходимость съёма жилых помещений для производственных нужд предпринимателей, т.е. этот процесс стал основой обеспечения коммерческой организации помещениями. На этой основе возник юридический механизм, направленный на перевод жилого помещения в нежилое, и в общем смысле этот процесс получил широкое распространение.

Вследствие этого данная тема является актуальной и остро стоящей в современном обществе. Данный вопрос урегулирован Жилищным кодексом Российской Федерации. До его вступления в силу сфера перевода была существенно ограничена. Данному вопросу посвящалась единственная статья 9 ЖК РСФСР 1983 года – «Перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые», которая допускала перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений только в исключительных случаях.
При этом исключительные случаи при переводе не затрагивали индивидуальный жилищный фонд вообще.

Жилым помещением в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В свою очередь легального определения нежилого помещения в Жилищном кодексе не предусмотрено. Многие авторы толкуют данное понятие по-разному. Так, Жарикова Ю. Г. и Масевич М. Г. считают, что «к нежилым помещениям относятся здания, строения, сооружения и другие помещения, не включенные в жилищный фонд и предназначенные для производственных, административных, социальных, образовательных, культурных и других целей». Нежилое помещение – это помещение, предназначенное для целевого использования, имеющее изолированный вход (выход) и не предназначенный для проживания в нем. Перевод жилого помещения в нежилое осуществляется органами местного самоуправления.

Законодательство запрещает хозяйствующим субъектам осуществлять предпринимательскую деятельность в жилых помещениях. Для решения данной проблемы законодатель посвятил регулированию перевод жилых помещений в нежилые специальную главу Жилищного кодекса РФ главу 3, а также положения п. 2 ст. 671 и п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которыми использование квартир в целях (например, под офис), допускается только после перевода последних в нежилые помещения.

Нормативной основой настоящей работы являются: Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ), Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее ГрК РФ), Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» (далее ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Изучение темы перевода жилого помещения в нежилое является очень актуальной, вопросы связанные с таким переводом освещены в трудах таких авторов как, Балтутите И.В., Витвицкой В.Р, Русина А.А., Денисенко Е., Мачавариани И., Прихожан М., Сорокиной Ю., Мыскина А.В., Крашенинникова П.В. и другие.

Объектом исследования является общественные отношения возникающие в связи с переводом жилого помещения в многоквартирном доме в нежилое.

Предметом исследования составляют нормы гражданского, жилищного законодательства, нормативно-правовые акты, регулирующее процесс перевода жилого помещения в нежилое, и судебнaя практика по данным делам.

Цель исследования. Проведение исследования института перевода жилого помещения в многоквартирном доме в нежилое.

Задачи исследования:

– изучить условия перевода жилого помещения в нежилое;

– исследовать порядок перевода жилого помещения в нежилое;

– рассмотрение оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое;

– проанализировать возникающие проблемы реализации данного института на примере судебной практики.

Методы исследования. Проведенная работа опирается на диалектический метод научного познания явлений окружающей действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики. Выводы и рекомендаций, содержащиеся в курсовой работе, осуществлены путем комплексного применения следующих методов социально-правового исследования: историко-правового, статистического и логико-юридического.

Структура работы. Работа состоит из введения и двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка источников и литературы.

Глава I. Общие положения перевода жилого помещения в многоквартирном доме в нежилое

 

Нежилого помещения

В отличие от любого другого объекта гражданских прав, жилое помещение является объектом двух отраслей  права: гражданского и жилищного. Согласно действующему гражданскому и жилищному законодательству, жилые помещения бывают разных типов: квартиры, жилые дома, изолированные комнаты в жилых домах или в квартирах. Однако изолированное помещение признается жилым домом, который является недвижимым имуществом, отвечающим установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям и в котором проживают граждане.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса общая площадь жилых помещений складывается из суммы площадей всех частей таких помещения, включая подсобные и другие помещения кроме балконов лоджий, веранд и террас[1].

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения должны использоваться в соответствии с их назначением, то есть в качестве места проживания граждан: собственника, нанимателя, поднанимателя, временного жильца, членов семей перечисленных граждан[2]. Жилищный кодекс РФ расширил сферу использования жилья на профессиональную и индивидуальную предпринимательскую деятельность.

Жилое помещение может быть признано непригодным для жилья по основаниям и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.

В настоящее время Правительство Российской Федерации утвердило постановление регламент признание помещения жилыми помещения, непригодные для проживания жилые помещения и жилые помещения аварийные и подлежащие сносу[3].

Этот регламент устанавливает, среди прочего, требования, которым должно соответствовать жилое помещение, чтобы считаться пригодным для проживания.

Жилое помещение должно располагаться преимущественно в домах в жилом массиве, согласно функциональной зоне района; фундамент и несущие конструкции жилого дома не должны быть разрушены или повреждены, что приведет к деформации или растрескиванию, уменьшит их несущую способность и может ухудшить функциональные свойства конструкций или жилого дома в целом; жилые помещения должны быть оборудованы инженерными системами (электрическое освещение, инженерные сети, горячее и питьевое водоснабжение, канализация, отопление и вентиляция, а на газифицированных территориях также газоснабжение).

 К видам жилых помещений относятся: жилой дом, квартира, часть жилого дома и часть квартиры, комната. Впервые в Жилищном кодексе Российской Федерации даны нормативные определения понятий видов жилых помещений.

Комната определена в статье 16 ЖК РФ в составе жилого дома или квартиры, используемых для непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Согласно части 3 статье 16 ЖК квартира структурно обособленное помещение в жилом доме, обеспечивающее прямой доступ к общим частям такого здания и состоящее из одной или нескольких комнат и подсобных помещений, предназначенных для удовлетворения бытовых и других потребностей граждан[4].

Жилой дом в соответствии с частью 2 статьи 16 ЖК – индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат и подсобных помещений, отвечающих потребностям домохозяйств горожан и их проживания в таком здании.

Следует отметить, что согласно статье 673 Гражданского кодекса под жилым помещением понимается квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома. Но, в отличие от жилищного законодательства, ГК РФ не выделяет комнату как отдельный объект жилищных прав, так как понятие «комната» поглощается понятиями «квартира» и «часть квартиры». Часть квартиры, как отдельно самостоятельный объект, означает только комнату[5].

По общему правилу, строения, площади и объекты жилых помещений, составляющие менее половины других функциональных площадей и объемов здания, следует классифицировать как нежилые здания.

В отличие от ЖК 1983 г. (статья 7), Кодекс в данном случае не подчеркивает, что жилые помещения предназначены для постоянного проживания граждан. Это очень логично, поскольку граждане могут жить постоянно и временно в жилом доме, они имеют конституционное право на свободное передвижение.

Жилищное помещение может использоваться законно проживающими гражданами для осуществления профессиональной или индивидуальной деятельности при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан и требования, которым должно соответствовать жилое помещение. Размещение промышленных производств в жилых помещениях не допускается[6].

Следовательно, использование жилого помещения  для реализации профессиональной или индивидуальной деятельности разрешается при одновременном соблюдении двух условий:

а) если такая деятельность осуществляется на законных основаниях лицами, проживающими по месту жительства;

б) если такое использование жилища не нарушает права и законные интересы других граждан, а также санитарные и технические правила и нормы.

Например, в соответствии с п. п. 6 и 7 ст. 21 ФЗ от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат имеет право пользоваться принадлежащим ему помещением или члены его семьи для размещения адвокатского кабинета могу. Жилые помещения, занимаемые адвокатом и членами его семьи по договору найма, могут быть использованы адвокатом для приема юридической фирмы с согласия наймодателя и всех совершеннолетних, проживающих с адвокатом[7].

Предприниматели, чья работа в первую очередь связана с интеллектуальной деятельностью – сбором и анализом информации, создание научных и литературных работ, подготовка работ к публикации, программирование, бухгалтерский учет и аудит, репетиторство – и частные нотариусы могут работать непосредственно по месту жительства.

Размещение офисов производственных мощностей, коммерческих предприятий юридических лиц в жилых помещениях на практике недопустимо исходя из цели проживания, установленной законодательством. Статья 293 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность собственников жилых помещений вплоть до лишения права собственности[8].

Судебные ограничения права на жилище возникают, когда право на жилище оспаривается. Это могут быть запросы на расторжение или изменение договора найма, на покупку и продажу, на мену. В таких спорах до тех пор, пока суд не примет решение о праве на жилище, сила распоряжения будет ограничена.

В настоящее время термин «нежилое помещение» широко используется в законодательстве. Хотя понятие нежилого помещения часто используется в законодательстве, не все его характеристики определены на федеральном уровне и его определение не дано в нормативной форме. Судебная практика также не восполняет пробел в этой сфере. Хотя определение нежилых помещений в сводном регламенте является неполным, этот недостаток восполнен только научной литературой. Так, например, А.Г. Хурцилава определяет «нежилое помещение как недвижимое имущество, как часть отдельных зданий и сооружений, не предназначенных для проживания и используемых для единого хозяйственного назначения, по существу соединенных с земельным участком». С.Г. Певницкий, Е.А. Чефрановым нежилое помещение подразумевает изолированную помещение в строении, в котором не подразумевается проживание граждан. Как видно, нежилые помещения определяются как выделенная часть здания и строения (сооружений) и как концепция, объединяющая помещения и здания[9]. Однако все определения указывают на характер и обособленность нежилого помещения и не указывают на эти признаки. Назначение нежилого помещения тоже неоднозначно: оно не для постоянного проживания граждан и не для жизни. Можно сказать, что нежилое помещение является частью сложного имущества (здания), которое представляет собой механическое соединение определенной группы компонентов, независимое юридическое существование которых невозможно, пока в определенной части есть вещи. Эти части образуют единое целое по функциональному назначению, естественно и юридически представляют одну вещь и приобретают статус субъекта гражданских прав, юридически отделенных от здания. Основанием возникновения права собственности на нежилое помещение является юридическое разделение здания на помещения, которые состоят из нескольких элементов:

а) волеизъявление собственника разделить здание на помещения;

б) административный акт уполномоченного органа регистрировать помещение в государственном кадастровом реестре;

в) регистрация права собственности на недвижимость в государственном реестре.

Регулирование отношений, которые возникают в сфере оборота нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах и иных жилых домах, осуществляется помимо ГК РФ также ЖК РФ и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами. Признаки нежилого помещения: недвижимый характер, изоляция[10]. Многие авторы также приводят предназначенность как признак нежилого помещения. Предназначенность нежилого помещения рассматривается в двух вариантах: производственного, административного, коммерческого, социального, образовательного, культурного и другого и предназначенность не для проживания (постоянного проживания) граждан. Также есть случаи, когда авторы сливают оба варианта, например, предназначенность для использования в производственных, социальных (культурных, медицинских, образовательных), лечебно-санаторных или иных целей, кроме целей проживания граждан. Каждое нежилое помещение имеет отдельное назначение и, в зависимости от его назначения, определенные строительные и санитарные требования, требования к жилым помещениям могут быть объединены в общественное назначение. В этом случае предназначение нежилого помещения должно включать: производственное, административное, государственное и иное назначение.

 

Заключение

 

В ходе проведенного исследования удалось сформулировать некоторые выводы, которые могли бы усовершенствовать жилищное законодательство в части переводов жилого помещения в нежилое. Так была выявлена разница между понятиями жилое помещение и нежилое помещение, основным различием между данными понятиями является их целевое использование, если жилое помещение используется в качестве места для постоянного проживания граждан, то нежилое помещение не предназначено для проживания в нем. При этом жилые и нежилые помещения могут находиться в частной собственности любых субъектов права независимо от их формы. Как для жилого помещения, так и для нежилого помещения установлены соответствующие требования и нормы, которые нашли отражение в нормативно-правовых источниках. Хотелось бы заметить, что для проведения процедуры перевода жилого помещения в нежилое лучше заранее обратиться и получить консультацию о возможности такого перевода в орган местного самоуправления, полномочном принимать решения о переводе помещений. Случаи самовольного переустройства жилого помещения для дальнейшего его перевода в нежилое, на практике встречаются довольно часто, но как выяснилось это не способ сэкономить время, а тем более денежные средства. При проведении работ по реконструкции или перепланировки жилого помещения связанных с его дальнейшим переводом в нежилое помещение, лучше привлечь специалистов из этой области. Практика показывает, что органы местного самоуправления не стремятся идти навстречу лицам осуществляющим перевод. Данная процедура на первый взгляд не так проста, как может показаться, поскольку требует огромного количества времени. Для успешного осуществления процедуры перевода помимо заявленных законодателем требований потребуется также согласие собственников жилья. При проведении процедуры перевода все же следует привлекать дополнительных специалистов и заранее получать консультацию органов местного самоуправления о переводе конкретного помещения. В ходе выполнения курсовой работы была достигнута поставленная цель, и выполнены необходимые задачи. На сегодняшний день процедура перевода жилого помещения в нежилое помещение является не просто способом получения коммерческой выгоды, но и способом улучшения жилищных условий граждан. Квартиры, расположенные на первом этаже пригодны скорее для размещения в них коммерческих объектов, нежели для проживания в них граждан. Одним из положительных моментов является размещение в шаговой доступности необходимых для граждан объектов услуг и сервиса.

 

Список использованной литературы

1. Андрианов, Н. Перевод квартиры в магазин. В интересах бизнеса / Н. Андрианов, Т.В. Азарова // ЭЖ-Юрист. – 2015. – № 7. – С. 5.

2.  Балтутите, И.В., Витвицкая, В.Р. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое: проблемы реализации / И.В. Балтутите, В.Р. Витвицкая // Законы России: опыт, анализ, практика. –2017. –№ 1. – С. 39 - 43.

3. Бычков, А.И. Квартирный вопрос. Приобретение, реализация и защита права собственности на квартиру. М.: Инфотропик Медиа, – 2016. – 316 с.

4. Городов, О.А., Губаева, А.К., Долгополый М.Н. и др. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. О.А. Городова. – М., – 2012. – 360 с.

5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 07.03.2017) (с изм. и доп., вступ, в силу с 10.01.2021) [электронный документ] //  СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5342/ (дата обращения: 22.04. 21).

6. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ, в силу с 10.01.2021) [электронный документ] //  СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 28.04. 21).

7. Денисенко, Е. Перевод квартиры в магазин. Условия и процедура / Е. Денисенко // ЭЖ-Юрист. – 2015. – № 7. – С. 10.

8. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021) [электронный документ] // СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 25.04. 21).

9. Жураев, М.Х. Перевод жилого помещения в нежилое / М.Х.  Жураев // Молодой ученый. – 2016. – №8.1. – С. 32-34.

10.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 17.04.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.04.2021) // [электронный документ] // СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 21.04. 21).

11.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 23.04.21).

12.  Крашенинников, П.В. Жилищное право. 9-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, – 2016. – 384 с.

13.  Лейба, А. Практика ошибок при юридическом аудите (экспертизе) документов на приобретение жилого помещения / А. Лейба // Жилищное право. – 2014. – № 4. – С. 35 - 46.

14.  Макеев, П. В. О проблемах реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации при переводе жилого помещения в нежилое / П. В.  Макеев // Жилищное право. – 2009. – № 12. – С. 67-74.

15.  Макеев, П.В. Об изменении правового режима жилого помещения в связи с непригодностью его для постоянного проживания граждан / П. В.  Макеев // Гражданин и право. –  2014. – № 7. – С. 53 - 57.

16.  Мачавариани, И. Перевод квартиры в магазин. Механизм и законодательное регулирование / И. Мачавариани // ЭЖ-Юрист. – 2015. – № 7. – С. 4.

17.  Никифорова, Е.И. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое. – М.: Наука.– 2009. – № 9. – С. 33.

18.  Пац, С. Перевод квартиры в магазин. Неясности с документами / С. Пац // ЭЖ-Юрист. – 2015. – № 7. – С. 10.

19.  Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 27.07.2020) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» [электронный документ] // СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58136/ (дата обращения: 23.04.2021).

20.  Прихожан, М. Из жилого в нежилое / М. Прихожан // ЭЖ-Юрист. – 2016. – № 14. – С. 16.

21.  Слокотович, А.Н. Перевод помещений в нежилой фонд: основные вопросы и проблемы [электронный ресурс] / А.Н. Слокотович // КиберЛенинка. – https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-perevoda-zhilogo-pomescheniya-v-nezhiloe/viewer

22.  Сорокина, Ю. Особенности перевода жилых помещений в нежилые: подводные камни / Ю. Сорокина // Жилищное право. – 2014. – № 2. – С. 21 - 39.

23.  Русин, А.А. Из нежилого в жилое! Перевод нежилого помещения в жилое помещение: анализ судебной практики / А.А. Русин // Жилищное право. –2012. – № 9. – С. 65 - 76.

24.  Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021) [электронный документ] // СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18266/ (дата обращения: 21.04.2021).

25.  Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 23.03.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (последняя редакция) [электронный документ] // СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 19.04.2021).

26.  Шевчук, Д. А. Правовые аспекты перевода помещения из жилого фонда в нежилой / Д. А. Шевчук // Право и экономика. – 2009. – № 9. – C. 14-16.

 

[1] Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021).

[2] Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ, в силу с 10.01.2021).

[3] Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 27.07.2020) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

[4] Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021).

[5] Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2021).

[6] Андрианов, Н. Перевод квартиры в магазин. В интересах бизнеса / Н. Андрианов, Т.В. Азарова // ЭЖ-Юрист. – 2015. – № 7. – С. 5.

[7] Крашенинников, П.В. Жилищное право. 9-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, – 2016. – С. 302.

[8] Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ, в силу с 10.01.2021).

[9] Шевчук, Д. А. Правовые аспекты перевода помещения из жилого фонда в нежилой / Д. А. Шевчук // Право и экономика. – 2009. – № 9. – C. 15.

[10] Никифорова, Е.И. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое. – М.: Наука.– 2009. – № 9. – С. 33.

 

[11] Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021).

[12] Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 07.03.2017) (с изм. и доп., вступ, в силу с 10.01.2021).

[13] Денисенко, Е. Перевод квартиры в магазин. Условия и процедура / Е. Денисенко // ЭЖ-Юрист. – 2015. – № 7. – С. 10.

 

[14] Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021).

[15] Пац, С. Перевод квартиры в магазин. Неясности с документами / С. Пац // ЭЖ-Юрист. – 2015. – № 7. – С. 10.

[16] Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021).

[17] Балтутите, И.В., Витвицкая, В.Р. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое: проблемы реализации / И.В. Балтутите, В.Р. Витвицкая // Законы России: опыт, анализ, практика. –2017. –№ 1. – С. 40.

[18] Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021).

[19] Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 23.03.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (последняя редакция).

[20] Макеев, П.В. Об изменении правового режима жилого помещения в связи с непригодностью его для постоянного проживания граждан / П. В. Макеев // Гражданин и право. – 2014. – № 7. – С. 55.

[21] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 17.04.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.04.2021).

[22] Городов, О.А., Губаева, А.К., Долгополый М.Н. и др. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. О.А. Городова. – М., – 2012. – С. 254.

 

[23] Русин, А.А. Из нежилого в жилое! Перевод нежилого помещения в жилое помещение: анализ судебной практики / А.А. Русин // Жилищное право. –2012. – № 9. – С. 69.

[24] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).

[25] Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021)

[26] Сорокина, Ю. Особенности перевода жилых помещений в нежилые: подводные камни / Ю. Сорокина // Жилищное право. – 2014. – № 2. – С. 25.

[27] Лейба, А. Практика ошибок при юридическом аудите (экспертизе) документов на приобретение жилого помещения / А. Лейба // Жилищное право. – 2014. – № 4. – С. 37.

[28] Бычков, А.И. Квартирный вопрос. Приобретение, реализация и защита права собственности на квартиру. М.: Инфотропик Медиа, – 2016. – С. 218.

 

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВО «ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

КАФЕДРА «ВСЕОБЩАЯ ИСТОРИЯ И ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ»

Курсовая работа

по дисциплине «Исследовательский практикум по общественным наукам»

на тему: «Перевод жилых помещений в многоквартирных
домах в нежилые»

 

Направление подготовки:                             Педагогическое образование
Профиль подготовки:                                        История. Обществознание

Выполнил: студент Самолдина Татьяна Валерьевна

Группа: 18 ИПО 2

Проверил: к.и.н., доцент Гаврилова Т.В.

 

 

Работа защищена с оценкой:                                 

Преподаватель: Гаврилова Т. В.

Дата защиты:

Пенза, 2021

Содержание

 

Введение........................................................................................................... 3

Глава I. Общие положения перевода жилого помещения в многоквартирном доме в нежилое....................................................................6

1.1. Понятие и признаки жилых помещений. Понятие нежилого помещения..6

1.2. Условия перевода жилого помещения в нежилое.......................................12

1.3. Порядок перевода жилого помещения в нежилое.......................................15

1.4. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое........................................19

Глава II. Перевод жилого помещения в многоквартирном доме в нежилое: анализ правоприменительной практики......................................21

2.1. Государственный учёт перевода жилого помещения в нежилое...............21

2.2. Анализ судебной практики рассмотрения гражданских дел перевода.....22

Заключение.............................................................................................................25

Список использованной литературы...................................................................27

 

Введение

В наше время перевод жилого помещения в нежилое является частым явлением. Возрастание роли арендных отношений пробудило необходимость съёма жилых помещений для производственных нужд предпринимателей, т.е. этот процесс стал основой обеспечения коммерческой организации помещениями. На этой основе возник юридический механизм, направленный на перевод жилого помещения в нежилое, и в общем смысле этот процесс получил широкое распространение.

Вследствие этого данная тема является актуальной и остро стоящей в современном обществе. Данный вопрос урегулирован Жилищным кодексом Российской Федерации. До его вступления в силу сфера перевода была существенно ограничена. Данному вопросу посвящалась единственная статья 9 ЖК РСФСР 1983 года – «Перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые», которая допускала перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений только в исключительных случаях.
При этом исключительные случаи при переводе не затрагивали индивидуальный жилищный фонд вообще.

Жилым помещением в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В свою очередь легального определения нежилого помещения в Жилищном кодексе не предусмотрено. Многие авторы толкуют данное понятие по-разному. Так, Жарикова Ю. Г. и Масевич М. Г. считают, что «к нежилым помещениям относятся здания, строения, сооружения и другие помещения, не включенные в жилищный фонд и предназначенные для производственных, административных, социальных, образовательных, культурных и других целей». Нежилое помещение – это помещение, предназначенное для целевого использования, имеющее изолированный вход (выход) и не предназначенный для проживания в нем. Перевод жилого помещения в нежилое осуществляется органами местного самоуправления.

Законодательство запрещает хозяйствующим субъектам осуществлять предпринимательскую деятельность в жилых помещениях. Для решения данной проблемы законодатель посвятил регулированию перевод жилых помещений в нежилые специальную главу Жилищного кодекса РФ главу 3, а также положения п. 2 ст. 671 и п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которыми использование квартир в целях (например, под офис), допускается только после перевода последних в нежилые помещения.

Нормативной основой настоящей работы являются: Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ), Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее ГрК РФ), Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» (далее ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Изучение темы перевода жилого помещения в нежилое является очень актуальной, вопросы связанные с таким переводом освещены в трудах таких авторов как, Балтутите И.В., Витвицкой В.Р, Русина А.А., Денисенко Е., Мачавариани И., Прихожан М., Сорокиной Ю., Мыскина А.В., Крашенинникова П.В. и другие.

Объектом исследования является общественные отношения возникающие в связи с переводом жилого помещения в многоквартирном доме в нежилое.

Предметом исследования составляют нормы гражданского, жилищного законодательства, нормативно-правовые акты, регулирующее процесс перевода жилого помещения в нежилое, и судебнaя практика по данным делам.

Цель исследования. Проведение исследования института перевода жилого помещения в многоквартирном доме в нежилое.

Задачи исследования:

– изучить условия перевода жилого помещения в нежилое;

– исследовать порядок перевода жилого помещения в нежилое;

– рассмотрение оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое;

– проанализировать возникающие проблемы реализации данного института на примере судебной практики.

Методы исследования. Проведенная работа опирается на диалектический метод научного познания явлений окружающей действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики. Выводы и рекомендаций, содержащиеся в курсовой работе, осуществлены путем комплексного применения следующих методов социально-правового исследования: историко-правового, статистического и логико-юридического.

Структура работы. Работа состоит из введения и двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка источников и литературы.

Глава I. Общие положения перевода жилого помещения в многоквартирном доме в нежилое