Разработка предложений по минимизации эколого-экономических рисков

 

Реализация крупного проекта «Новый Порт» компании «Газпром нефть» на полуострове Ямал требует повышенного внимания к соблюдению стандартов экологической безопасности. Основная задача заключается в максимальном снижении воздействия на окружающую природную среду. В связи с этим все производственные объекты на территории месторождения строятся таким образом, чтобы было минимальным влияние на природу.

К примеру, при строительстве первой очереди нефтепровода от месторождения до Мыса Каменного заранее были изучены пути миграции животных и построены специальные переходы и пропуски для оленей. При этом сам нефтепровод оборудован системами, которые позволяют контролировать состояние и параметры в онлайн-режиме и удаленно корректировать работу.

Кроме того, на территории регулярно проводится мониторинг состояния окружающей среды: так, на месторождении внедряется автоматизированная система контроля, позволяющая получать информацию о состоянии воздуха, воды, земли в режиме реального времени и оперативно реагировать на изменения.

Особое внимание при предотвращении эколого-экономических рисков для здоровья населения должно уделять функционированию трехзвенной системы, которая включает:

1) «снижение эколого-экономических рисков»;

2) «предотвращение экономического ущерба окружающей среде»;

3) «обеспечение экологической безопасности».

Такая система обусловливает и дополняет стратегические ориентиры эколого-экономической политики и представляет реальную возможность разработать основы нового подхода к формированию упорядоченного вектора экологических приоритетов развития социально-экономических систем, что, в свою очередь, встраивает их в системное развитие социальной инфраструктуры в части совершенствования предупредительных стратегий обеспечения здоровья населения.

На сегодняшний день приоритетным направлением является минимизация эколого-экономических рисков, связанных с интенсивным развитием нефтегазового комплекса и управление рисками, которое следует рассматривать как деятельность по снижению уровня рисков экономических потерь и стабилизацию экологических систем.

Минимизировать экологические риски, связанные с интенсивным промышленным развитием Ямальского района, и в частности на территории Новопортовского месторождения, возможно при проведении следующих мероприятий:

- проведение работ по образованию и упорядочению существующих земельных участков по их фактическому использованию, и сдаче незадействованных земель;

- использование экологически безопасных технологий строительства и эксплуатации нефтепроводов, установление на территории дожимной насосной станции (ДНС) пылеуловителей и канализационно-очистных сооружений;

- установление санитарно-защитных зон в радиусе 1000 метров, так как предприятия по добыче полезных ископаемых относятся к I классу опасности.

- включение в состав землеустроительного дела, наряду с проектным планом границ земельных участков под объектами имущественного комплекса, схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории формировать карта (план) границ охранных зон и зон с особым режимом использования земель под объектами имущественного комплекса месторождения;

- использование всех видов контроля и надзора в отношении недропользователей и установлении штрафных санкций за нарушения;

- организация взаимодействия разрешительных и контрольно-надзорных ведомств;

- вовлечение в процесс общественного обсуждения проектов, связанных с высокими экологическими рисками, широкого круга специалистов-экспертов, заинтересованных государственных, научных и общественных структур.

В случае возникновения негативного воздействия, чрезвычайных ситуаций и разлива нефти на территории месторождения осуществляется рекультивация нарушенных земель. При этом первоочередными объектами рекультивации должны быть свежие разливы нефти. На старых (старше 4-5 лет) разливах нефти, участках, загрязненных подтоварными водами, и участках физико-механического воздействия целесообразно проведение мер содействия естественному возобновлению.

Для предотвращения дальнейшего ухудшения экологической ситуации на территориях месторождений необходимо принять экстренные меры по восстановлению природных комплексов и уменьшению антропогенной нагрузки на окружающую среду и привести всю деятельность недропользователей в соответствие с природоохранным законодательством.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Научно-исследовательская работа выполнена в целях установления эколого-экономических рисков и расчета ущербов от объектов нефтегазового комплекса на территории Новопортовского месторождения в Ямало-Ненецком автономном округе.

В ходе проведенного исследования были решены задачи, поставленные для реализации цели и было установлено, что:

1. Интенсивное освоение северных территорий привело к возникновению эколого-экономических рисков на территориях нефтяных и газовых месторождений. Выявление эколого-экономических рисков является главным механизмом повышением надежности и эффективности системы мероприятий в области охраны окружающей среды и рационального природно- и недропользования.

2. На территории Новопортовского месторождения были выявлены следующие источники рисков: 1) подтопление, следствием которого явилось нарушение лесных земель; 2) земли, подвергшиеся полному и частичному уничтожению растительности, в результате деятельности нефтегазового комплекса; 3) обширная зона загрязнения, связанная с негативным воздействием на оленеводство. По результатам проведенных расчетов было выявлено, что самый большой ущерб наносится сельскохозяйственным землям.

3. Существует три основных вида эколого-экономических рисков, характерных для северных территорий в районах нефтегазодобычи: природный, антропогенный, техногенный. К рискам природного происхождения относятся: засоление, заболачивание, оползни и лесные экосистемы: подтопление; антропогенного: уничтожение растительности, раскорчевка леса, изменение растительного покрова, частичное или полное уничтожение почвенного покрова; техногенного: захламление территории поваленными и гниющими деревьями, металлами; порыв нефтепровода.

4. Объектами обустройства Новопортовского месторождения являются кусты скважин, разведочная скважина и линейные объекты: нефтепровод, линия электропередач, подъездная автодорога. Для каждого объекта установлены радиусы зон влияния объектов нефтегазового комплекса для расчета ущербов;

5. Предложения по минимизации эколого-экономических рисков носят комплексный характер, который заключается в экологически безопасных технологиях строительства; в использовании всех видов контроля и надзора в отношении недропользователей; в организации взаимодействия между разрешительными и контрольно-надзорными ведомствами; в вовлечении в процесс общественного обсуждения проектов; установлении санитарно-защитных зон месторождений; включении в состав землеустроительного дела, наряду с проектным планом границ земельных участков под объектами имущественного комплекса, схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории формировать карта(план) границ охранных зон.

 

Список использованной литературы

 

1. Белик, И. С. Теоретико-методологические основы управления эколого-экономическим развитием региона: автореф. дис. док. экон. наук / И. С. Белик. – Екатеринбург, 2010. – Текст: непосредственный.

2. Власова, Т. А. Оценка экологического состояния землепользования хозяйства / Т. А. Власова. – Пенза: Пенз. гос. с.-х акад., 2002. – 246 с. – Текст: непосредственный.

3. Герасимович, В. А. Методология экономической оценки природных ресурсов / В. А. Герасимович, А. А. Голуб. – Москва: Наука, 1988. – 144 с. – Текст: непосредственный.

4. Гилёва, Л. Н. Эколого-хозяйственное обоснование рационального землепользования на территории Ямало-Ненецкого автономного округа: автореф. дис. … канд. геогр. наук / Л. Н. Гилёва. – Санкт-Петербург, 2015. – Текст: непосредственный.

5. Голуб, А. А. Экономика окружающей среды и природных ресурсов. Вводный курс: учебное пособие / А. А. Голуб, А. Маркандия, Е. Б. Струкова. – Москва: ГУ ВШЭ, 2003. – 268 с. – Текст: непосредственный.

6. Гранатуров, В. М. Экономический риск: сущность, методы измерения, пути снижения / В. М. Гранатуров. – Москва: Дело и Сервис, 1999. – 174 с. – Текст: непосредственный.

7. Гришин, В. С. Правовое регулирование экологических рисков / В. С. Гришин // Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки: сб. ст. по мат. LXIV междунар. студ. науч.-практ. конф. № 4 (63). [сайт]. – URL: https://sibac.info/archive/social/4(63).pdf (дата обращения: 18.04.2020) Текст: электронный.

8. Дмитриев, В. В. Экологическое нормирование и устойчивость природных систем / В. В. Дмитриев, Г. Т. Фрумин. – Санкт-Петербург: Наука, 2004. – 294 с. – Текст: непосредственный.

9. Емельянова, Т. А. Организация рационального использования и охраны земельных ресурсов северных территорий Российской Федерации (теория, методика, практика): Монография / Т. А. Емельянова. – Москва: ГУЗ 2004. – 324 с. – Текст: непосредственный.

10. Земельный кодекс Российской Федерации: федеральный закон № 136-ФЗ // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 12.04.2020). – Текст: электронный.

11. Инжинова, Л. А. Современные технологии управления сельскохозяйственными и экономико-экологическими рисками: учебн. пособие / Л. А. Инжинова – Москва: РУДН, 2008. – 207 с. – Текст: непосредственный.

12. Колосов, А. В. Эколого-экономические оценки рисков и устойчивого развития: учеб. пособие / А. В. Колосов, Н. Н. Агапов. – Москва: Изд-во РЭА, 1999. – 267 с. – Текст: непосредственный.

13. Костян, О.А. Необходимость правового регулирования экологии для развития экономики России / О. А. Костян // Научный журнал «Скиф». 2018. №5 (21). [сайт]. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/neobhodimost-pravovogo-regulirovaniya-ekologii-dlya-razvitiya-ekonomiki-rossii (дата обращения: 15.04.2020) - Текст: электронный.

14. Кочергина, З. Ф. Научно-методические положения установления эколого-экономических рисков при использовании земель и территорий и расчет ущербов от их проявления / З. Ф. Кочергина. – Текст: непосредственный // Землеустроительные, кадастровые, геодезические работы для обеспечения стабильности и эффективности развития экономики России: материалы Междунар. науч.-практ. конф. ученых и специалистов. – Омск: Изд-во ФГОУ ВПО ОмГАУ, 2005. С. 22-29. Текст: непосредственный.

15. Монгуш, Б. С. Сущность и содержание понятия «эколого-экономический риск» / Б. С. Монгуш // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2017. - № 11. – [сайт]. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-i-soderzhanie-ponyatiya-ekologo-ekonomicheskiy-risk (дата обращения: 15.04.2020). - Текст: электронный.

16. Новопортовское месторождение [сайт]. – URL: https://petrodigest.ru/dir/oilfields/rus-of/yanao-of/novoportovskoe-mestorozhdenie (дата обращения: 15.04.2020) Текст: электронный.

17. О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации: Федеральный закон №122–ФЗ в ред. от 22.08.2004 г // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.01.2020). – Текст: электронный.

18. О землеустройстве: Федеральный закон №78–ФЗ // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.01.2020). – Текст: электронный.

19. О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: федеральный закон № 49-ФЗ от 07.05.2001г. // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.01.2020). – Текст: электронный.

20. Об охране окружающей среды: федеральный закон №7–ФЗ от 10.01.2001 // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.01.2020). – Текст: электронный.

21. Ованесян, Н. М. Обеспечение устойчивости эколого-экономической системы на основе страхования экологических рисков / Н. М. Ованесян, О. Р. Незнамова // Экономика и экология территориальных образований. - 2018. - №1 (4). С. 34–45. [сайт]. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obespechenie-ustoychivosti-ekologo-ekonomicheskoy-sistemy-na-osnove-strahovaniya-ekologicheskih-riskov (дата обращения: 15.04.2020). Текст: электронный.

22. Официальный интернет-портал Ямальского района [сайт]. – URL: https://www.mo-yamal.ru/naladoni/raion (дата обращения: 15.04.2020) Текст: электронный

23. Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей / Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [сайт]. – URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_22/IssWWW.exe/Stg/territoriya.htm (дата обращения: 15.04.2020). Текст: электронный.

24. Полулях, Ю. Г. Анализ рисковых ситуаций устойчивого развития аграрного производства с использованием экономико-математической модели / Ю. Г. Полулях, Л. Ю. Ададимова, И. В. Твердова // Научное обозрение: теория и практика. – 2015. – № 4. – С. 122-127. – Текст: непосредственный.

25.  Потапова, Е. В. Оценка эколого-экономических рисков / Е. В. Потапова // Деревообработка: технологии, оборудование, менеджмент XXI века: труды VII Международного Евразийского симпозиума / [под научной ред. В. Г. Новоселова]; Министерство образования и науки Российской Федерации, Уральский государственный лесотехнический университет, Уральский лесной технопарк. – Екатеринбург, 2012. – С. 297-299. – Текст: непосредственный.

26. Проект «Новый порт». Официальный сайт «Газпром-нефть» [сайт]. – URL: https://www.gazprom-neft.ru/company/major-projects/new-port/ (дата обращения: 18.04.2020) Текст: электронный.

27. Тихомиров, Н. П. Методы анализа и управления эколого-экономическими рисками: учеб. пособие для вузов / Н. П. Тихомиров, И. М. Потравный, Т. М. Тихомирова. – Москва: ЮНИТИ–ДАНА, 2003. – 350 с. – Текст: непосредственный.

28. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/d8ba5638b110eca8b6d58b32d66cf0b89c9983f5/ (дата обращения: 18.04.2020) Текст: электронный.

29. Хохлов, Н. Р. Управление риском: учеб. пособие / Н. Р. Хохлов. – Москва: ЮНИТИ, 1999. – 354с. – Текст: непосредственный.

30. Экологическое регулирование в Российской Федерации: учебное пособие / И. Ю. Ховавко. - Москва: Эк. ф-т МГУ, 2017. - 56 с. – Текст: непосредственный.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Производственная преддипломная практика пройдена в период с 28 апреля 2020 г. по 27 мая 2020 г. в отделе по земельным отношениям в ООО «Кадастровый инженер», в должности стажера специалиста оформления прав на земельные участки.

За время прохождения практики были выполнены все поставленные цели и задачи.

При прохождении практики изучены:

- основы трудового законодательства, правила и нормы охраны;

-правовая, нормативная литература, методические рекомендации, обеспечивающие работы по рекультивации нарушенных земель.

С целью формирования профессиональных компетенций в соответствии с поставленными задачами:

1. Ознакомление с организационной структурой и изучил виды деятельности ООО «Кадастровый инженер».

2. Изучены теоретические основы процесса предоставления земельного участка под строительство.

3. Проанализирован процесс предоставления разрешения на строительство.

4. Изучен комплекс кадастровых работ при формировании земельного участка из земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности. Определены координаты и площадь земельного участка. Сформирован межевой план на образованный земельный участок.

Практика, пройденная на данном предприятии позволила:

- развить и закрепить профессиональные и общекультурные навыки производственной, научно-исследовательской и технологической деятельности на основе использования нормативно-законодательной базы по разработке единой технической и научной документации, используемой в области кадастра, землеустройства, градостроительства и мониторинге земель;

- овладеть технологическими приёмами сбора, анализа и обработки информационных массивов на этапе анализа документации;

- самостоятельно выполнять проектные и научно-исследовательские разработки, составлять практические рекомендации по использованию результатов, полученных в период практики;

- осуществлять графическое (компьютерное) моделирование посредством специализированных программных продуктов MapInfoProfessional.

В период практики была проведена научно-исследовательская работа по теме магистерской диссертации: «Анализ и расчет эколого-экономических рисков на территории нефтегазовых месторождений» (на примере Новопортовского месторождения Ямало-Ненецкого автономного округа), собран дополнительный материал для написания ВКР.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации: федеральный закон № 190-ФЗ // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.01.2020). – Текст: электронный.

2. Земельный Кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 25.10.2001г. № 136-ФЗ // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.01.2020). – Текст: электронный

3. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.04.2017 №741 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения». // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.01.2020). – Текст: электронный

4. Приказ от 22.11.2006 №122 «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке градостроительных планов земельных участков». // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.01.2020). – Текст: электронный

5. Волков, С.Н. Землеустройство: Т. 3. Землеустроительное проектирование. Учебники и учебные пособия для студентов высших учебных заведений /С.Н. Волков. - М.: Колос, 2002. Текст: непосредственный

6. ГКИНП (ОНТА)-02-262-02 Инструкция по развитию съемочного обоснования и съемке ситуации и рельефа с применением глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS.

7. Голубева, З.С., Колошина О.В., Соколова Н.И. Практикум по геодезии. М.: Колос, 1969. – 240 с. Текст: непосредственный

8. Дубенок, Н.Н., Шуляк А.С. «Землеустройство с основами геодезии» М.: «Колос», 2003. Текст: непосредственный

9. Дьяков, Б.Н. Основы геодезии и топографии: учебное пособие / Б.Н.Дьяков, В.Ф.Ковязин, А.Н.Соловьев. – СПб.: Издательство «Лань», 2011. – 272 с.: ил. Текст: непосредственный

10. Инструкция по топографической съемке в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500. М., "Недра", 1973. Текст: непосредственный

11. Куштин, И.Ф. Геодезия: обработка результатов измерений: Учебное пособие. - М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2006. - 288 с. Текст: непосредственный

12. Левицкий, И.Ю., Крохмаль Е.М., Реминский А.А. «Геодезия с основами землеустройства». М.: Недра, 1977. Текст: непосредственный

13. Поклад, Г.Г. Геодезия: учебное пособие для вузов / Г.Г.Поклад, С.П.Гриднев. – М.: Академический Проект, 2008. Текст: непосредственный

14. СНиП 3.01.03-84. Геодезические работы в строительстве / Госстрой СССР. - М.: ЦИТП Госстроя СССР, 1985. Текст: непосредственный

15. Хаметов, Т.И. Геодезическое обеспечение проектирования, строительства и эксплуатации зданий, сооружений: Учебное пособие. - М.: Издательство АСВ, 2000. Текст: непосредственный