Ответственность отдел ьных видов субъектов международного права

Ответственность международных организаций основывается на их правосубъектности и непосредственно вытекает из нее. Эта ответствен- ность носит специфический характер. Объем и пределы ответственно- сти международных организаций неодинаковы, они зависят от объема правосубъектности и природы международных организаций.

В настоящее время в ряде договоров содержатся положения об ответственности международных организаций. Так, например, ст. 57 Устава ООН предусматривает ответственность специализированных учреждений ООН в соответствующих областях (экономической, со- циальной, культуры и т. д.). В соответствии с Договором о космосе 1967 г. международная организация несет ответственность за выпол- нение положений данного Договора, если она осуществляет соответ- ствующую деятельность в космическом пространстве, включая Луну и другие небесные тела (ст. VI). Согласно ст. V и ХII Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космиче- скими объектами, 1972 г. международная организация, осуществля- ющая или организующая запуск космического объекта, несет ответ- ственность за любой причиненный этим объектом ущерб. Несут от- ветственность и участвующие в такой организации государства.

Ответственность международной организации наступает при правонарушении независимо от того, нарушена ею (ее органами) норма международного права, норма внутреннего права организации или норма внутригосударственного права.

Международные организации могут выступать субъектами от- ветственности по международному публичному и международному частному праву. Чтобы международная организация несла ответ- ственность, необходимы наличие ее вины и нарушение обязательства, предусмотренного международно-правовой нормой, а также причи- нение ущерба или вреда.

Международные организации могут нести как политическую, так и материальную ответственность. Например, политическая ответ- ственность может наступить в случае принятия международной орга-

низацией дискриминационных решений, ущемляющих суверенные права государства (группы государств) или затрагивающих их суве- ренитет; за нарушение соглашения о штаб-квартире с государством пребывания или соглашений о сотрудничестве с другими субъектами международного права.

Материальная ответственность международной организации может наступить за нанесение ею ущерба в процессе деятельности (например, деятельности в космическом пространстве); невыполнение международных обязательств, где стороной является эта организация; нанесение ущерба источником повышенной опасности (например, ав- томобилем или судном ООН); нарушение контрактов; несоблюдение санитарных норм и др. Однако при этом формы ответственности, дей- ствующие в отношении государств, нельзя механически переносить на международные организации, так как они имеют специфические особенности: не получили развития конкретные формы политической и материальной ответственности; при наступлении материальной от- ветственности наряду с международной организацией обычно несут ответственность государства, являющиеся членами этой организации. Международная организация может быть привлечена к междуна- родной ответственности за нарушение законодательства страны пребы- вания ее штаб-квартиры. Правительства многих стран приняли законо- дательные акты о статусе международных организаций, находящихся на их территории, и их служащих, за нарушение которых международные

организации могут быть привлечены к материальной ответственности.

Международная организация несет ответственность за противо- правные действия своих исполнительных органов и персонала. Например, в 1957 – 1965 гг. ООН заключила соглашения с Бельгией, Грецией, Италией, Люксембургом и Швейцарией о возмещении ущерба, причиненного гражданам этих стран и имуществу этих граж- дан вследствие операции Вооруженных Сил ООН в Конго.

Физические лица (граждане государств и лица без граждан- ства), совершившие международные преступления, уголовные пре- ступления международного характера и другие международные пра- вонарушения (международные деликты), могут быть привлечены к уголовной ответственности в соответствии с действующими между- народными договорами, предусматривающими наказания за такие правонарушения, а также национальным законодательством государ-

ства, гражданами которого они являются или на территории которого они постоянно проживают.

Следует различать две группы субъектов международной уго- ловной ответственности: физические лица – главные военные пре- ступники, отвечающие как за свои действия, так и за действия испол- нителей приказов и негласных распоряжений, и непосредственные исполнители этих преступных приказов и негласных распоряжений.

Если говорить об отдельных преступниках или об исполнителях преступных приказов, то эти физические лица могут быть привлечены к ответственности по законам государства, захватившего пиратов или угонщиков воздушного судна.

К физическим лицам применимы положения Конвенции о не- применимости срока давности к военным преступлениям и преступ- лениям против человечества 1968 г., конвенций, предусматривающих выдачу преступников по отдельным видам преступлений (например, за угон воздушного судна), а также заключенных государствами по вопросам оказания правовой помощи по уголовным, семейным и гражданским делам. Главный принцип, которого придерживаются практически все государства, состоит в неотвратимости наказания за совершенное международное правонарушение, особенно за междуна- родные преступления, затрагивающие жизненно важные интересы большинства государств или всего международного сообщества.

В середине 1990-х гг. в целях привлечения физических лиц к уго- ловной ответственности созданы Международный трибунал для судеб- ного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения меж- дународного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии, и Международный уголовный трибунал для судебного пре- следования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные наруше- ния международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подоб- ные нарушения, совершенные на территории соседних государств в пе- риод с 1 января 1994 г. по 31 декабря 1994 г. Эти трибуналы полномоч- ны осуществлять судебное преследование физических лиц, ответствен- ных за убийство, истребление, порабощение, депортацию, заключение в тюрьму, пытки, изнасилование, преследование по политическим, расо- вым или религиозным мотивам и другие бесчеловечные акты.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение понятию «международно-правовая ответ- ственность» и раскройте его признаки.

2. Раскройте основания возникновения международно-правовой ответственности.

3. Дайте характеристику международным правонарушениям.

4. Раскройте содержание и виды политической формы междуна- родно-правовой ответственности.

5. Раскройте содержание и виды материальной формы междуна- родно-правовой ответственности.

6. Назовите и охарактеризуйте обстоятельства, исключающие или смягчающие ответственность государств за невыполнение своего обязательства.

7. Раскройте содержание ответственности отдельных видов субъек- тов международного права.

 

Темы для докладов

1. Ответственность государств за вредные последствия дей- ствий, не запрещенных международным правом.

2. Международная ответственность международных организаций.

3. Международная противоправность деяния и ее признаки.