Постоянное представительство Российской Федерации при Отделении ООН и других международных организациях

Avenue de la Paix, 15, 1202, Genève, Suisse                                                        тел: [phone]; факс: [phone]                                                                      [e-mail]

 

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ООН (ПРООН)                                             United Nations Development Programme (UNDP);                                           Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD)

Место расположения: Нью-Йорк, США
Основана: 1965 г.
Администратор Программы: г-жаХелен Кларк (Н.Зеландия) с апреля 2009 г.      Рабочие языки: английский, французский, испанский

Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) является глобальной сетью ООН в области развития. Она выступает в поддержку преобразований и предоставляет доступ к источникам знаний, практическому опыту и ресурсам в целях содействия улучшению жизни населения. ПРООН работает в 166 странах и 11 территориях, взаимодействуя с ними в выработке их собственных решений по проблемам глобального и национального развития.

ПРООН была создана в 1965 году в результате слияния Специального фонда ООН, учрежденного в 1958 году, и Расширенной программы технической помощи, основанной в 1949 году. Финансовые средства ПРООН образуются из добровольных взносов участников организации, которыми могут быть страны-члены или наблюдатели ООН, и других крупных международных организаций. В настоящее время таких стран более 200.

ПРООН является сегодня одной из самых значимых международных орга­низаций. Она содействует развитию процессов реализации жизненно важных проблем по обеспечению достижения инте­ресов всех слоев населения различных государств, наделению их более широкими правами в области создания рабочих мест, улучшения положения женщин, преодоления нищеты в мире, решения природоохранных аспектов с учетом воздействия эко­логических факторов.

Основной целью ПРООН как важнейшего финансирующего органа ООН является создание необходимых условий функ­ционирования устойчивых процессов жизнеобеспечения и раз­вития человека, содействие развивающимся странам в создании реального экономического потенциала для перехода к системе рыночных отношений.

ПРООН в своей работе руководствуется следующими принципами:

• универсальность деятельности — формирование своего ресурсного потенциала за счет ежегодных добровольных взно­сов большинства стран мира, принятие Исполнительным Советом важнейших коллегиальных решений в области финансиро­вания приоритетных программ развития государств — членов ООН;

• глобальность деятельности — ПРООН имеет крупнейшую сеть представительств в 177 странах и региональных объединениях мира, что позволяет осуществлять успешное со­трудничество в целях развития с правительствами многих стран, юридическими и физическими лицами, в интересах ко­торых реализуется эта деятельность. Представители — резиден­ты ПРООН возглавляют ее отделения в странах мира и являются основными координаторами оперативной деятельности ООН, свя­занной с управлением специальными целевыми фондами, ко­ординацией усилий по оказанию помощи странам в стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях;

• адаптация мировых достижений — содействие развитию и использованию научно-технического и социально-экономи­ческого потенциала, накопленного в странах мира, в том числе в международных и региональных научных и исследовательских учреждениях и неправительственных организациях, усиление продвижения межгосударственных и национальных программ развития стран;

• мобилизация, концентрация и реализация приоритетных сфер деятельности — оказание финансовой поддержки кон­кретным перспективным правительственным программам путем ежегодного привлечения средств в размере 9 млрд.долл.США и предоставления значительных ресурсов в распоряжение спе­циализированным целевым и трастовым фондам, действующим под управлением ООН.

Важнейшие функциональные аспекты работы ПРООН вклю­чают финансирование следующих приоритетных направлений, в процессе реализации которых в странах достигается сущест­венный социальный, экономический и технико-технологичес­кий результат в реальном масштабе времени:

 

• развитие потенциальных областей деятельности стран, направленной на координацию процессов экономической взаи­мопомощи государств, совершенствование рыночных реформ, углубление демократизации, расширение сотрудничества с об­щественными организациями;

• содействие странам в развитии первоочередных сфер деятельности в интересах их устойчивого формирования, во взаимоувязке всеобщих глобальных проблем, их ресурсных возможностей с национальными приоритетами деятельности и определении реальных путей достижения поставленных целей;

• оказание помощи правительствам стран в осуществлении целевых программ, отражающих стратегию национального раз­вития;

• участие в привлечении дополнительных финансовых средств, содействие их мобилизации из различных источников, включая Всемирный банк и другие специализированные кре­дитные организации, для создания специальных фондов разви­тия стран;

• обеспечение развития научно-технического сотрудниче­ства между странами путем совершенствования их совместной деятельности и адаптации их возможностей и потребностей в интересах взаимной выгоды, расширения доступа к современ­ным научным знаниям и передовым технологиям;

• содействие потенциальным возможностям стран в разви­тии гражданских и общественных отношений, укреплении пра­вовых основ неправительственных и общественных организа­ций в целях их активного участия в решении государственных проблем;

• участие в непосредственном продвижении приоритетных проектов стран по достижению реальных политических ценно­стей, связанных с использованием новаторских видов деятель­ности;

• создание необходимых условий для развития партнерских отношений между региональными экономическими блоками и объединениями, формирования международных соглашений по глобальным проблемам мирового развития;

• поддержка развития мирных процессов на региональных и национальных уровнях, предотвращения конфликтов, совер­шенствования основ мирового сообщества.

В настоящее время ПРООН оказывает непосредственную помощь в решении первоочередных проблем в области разви­тия человека и его реальных потребностей. Она осуществ­ляет финансирование бюджетных стратегий развития более 30 стран мира, нацеленных на повышение жизненного уровня населения. Организационная деятельность ПРООН характери­зуется гибким реагированием на изменяющиеся потребности мирового сообщества в сфере использования новейших концепций, характеризующих возможности развития человеческого потенциала.

ПРООН  участвует в управлении Фондом капитального развития ООН (ФКРООН); Глобальным экологическим фондом (ГЭФ), Программой добровольцев ООН (ДООН).

Фонд капитального развития ООН, учрежденный ГА ООН в декабре 1966 года, осуществляет финансиро­вание перспективных проектов развития, связанных с инфра­структурой жизнеобеспечения населения в мире, улучшением жизни людей в наименее развитых странах. Цель Фонда — содействовать развивающимся странам в подъеме их экономики и пополнении имеющихся у них ресурсов путем предоставления капиталов в форме даров и займов — в особенности долгосрочных беспроцентных займов или займов по низким процентным ставкам.

Деятельность Глобального экологического фонда направлена на достижение решающих сдвигов в повышении уровня эко­логической устойчивости окружающей среды и защиты экоси­стем нашей планеты, снижении негативных последствий, вы­званных наводнениями, выбросами в атмосферу технологиче­ских отходов, вырубкой лесов, загрязнением водотоков, исто­щением озонного слоя земли и др.

Результатом реализации Программы Добровольцы ООН явля­ется обеспечение направления (на добровольной основе) в раз­вивающиеся страны технически подготовленных специалистов для оказания содействия национальному возрождению и разви­тию, повышению уровня жизни населения.

Руководящим органом ПРООН является Административный Совет в составе 36 человек, представляющих как развивающиеся, так и промышленно развитые страны. В состав Административного совета входят представители пяти региональных  группировок. В нынешнем составе Административного совета африканский регион представляют восемь государств (Ангола, Конго, Джибути, Эфиопия, Лесото, Либерия, Марокко, Нигер), азиатский регион семь стран – Бангладеш, Китай, Фиджи, Индонезия, Иран, Пакистан, Корея; Латинскую Америку пять стран – Аргентина, Бразилия, Сальвадор, Гватемала и Никарагуа, Восточную Европу четыре страны – Беларусь, Болгария, Россия и Чехия, Западную Европу и другие страны мира двенадцать стран - Франция, Германия, Ирландия, Япония, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Португалия, Испания, Швеция, Великобритания и США.

Административный совет проводит свои заседания один раз в год. На этих заседаниях рассматриваются наиболее значимые вопросы деятельности организации, утверждается Администратор Программы, избирается Бюро в составе Председателя и четырех его заместителей (каждый из которых может быть переизбран еще на один срок). При выборе Председателя Административного совета применяется принцип ротации – представитель каждой региональной группы осуществляет председательство один раз в пять лет.

Общую координацию текущей работы и взаимодействия ПРООН с различными Фондами осуществляет Секретариат Административного совета.

Сотрудничество ПРООН с Россией началось в 1993 году, когда было подписано соответствующее соглашение, ставшее юридической базой для вовлечения России в международное сотрудничество для решения экономических, экологических и гуманитарных проблем. Соглашение определяет условия, на которых ПРООН оказывает помощь российскому правительству в реализации различных проектов.

Офис по поддержке проектов ПРООН работает в Москве с начала 2011 года. В конце 2010 года Представительство ПРООН в РФ было преобразовано в национальный офис в связи с завершением Страновой программы на 2008-2010 годы. Задачей Офиса является техническая поддержка ряда проектов, которые ПРООН продолжает осуществлять в России в сотрудничестве с государственными структурами и другими партнерами. В настоящее время в  35-и регионах РФ осуществляется порядка 60 проектов ПРООН.

Осуществляемые ПРООН в России проекты группируются в соответствии с программными приоритетами, определенными в докладе ПРООН о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации «Россия в 2015 году: цели и приоритеты развития»:

· Энергетика и окружающая среда

· Официальная помощь развитию

· Развитие человеческого потенциала

· Партнерство с частным сектором

Всего в рамках программ ПРООН в России было реализовано около 150 проектов. Общий объем средств, направленных на их осуществление в период с 1997 по 2011 год составил около 171 млн. долл. США.

23 января 2015 года было подписано Рамочное соглашение о партнерстве между Правительством Российской Федерации и ПРООН, которое завершило переход России в категорию стран-доноров и, тем самым, открыло новый этап отношений России как донора и ПРООН. Соглашение устанавливает рамки взаимодействия российской стороны и ПРООН, определяет географические и тематические направления сотрудничества, оговаривает вклад в него каждой из сторон. Реализация подписанного соглашения позволит РФ совместно с ПРООН передать значительный экспертный и практический опыт в области развития странам-партнерам, в первую очередь на пространстве СНГ.

В развитие Рамочного соглашения 11 июня 2015 года состоялось подписание Соглашения между Правительством Российской Федерации и ПРООН о создании Трастового фонда Россия – ПРООН в целях развития, в рамках которого Россией будет выделяется первоначальное финансирование в размере 25 млн. долл. США в течение четырех лет.

Основные направления сотрудничества, которые будут финансироваться из средств Трастового фонда, включают в себя борьбу с бедностью; предупреждение стихийных бедствий и своевременную готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации; решение проблем в области энергетики и окружающей среды. Фонд будет поддерживать проекты, реализуемые ПРООН в Центральной Азии и других регионах.

Правительством Российской Федерации ведомствами, ответственными за обеспечение участия и взаимодействие Российской Федерации с Программой развития ООН, определены МИД России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минкомсвязь России, Минсельхоз России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минтранс России, Минэнерго России, МЧС России, Россотрудничество, Росстат.

Штаб-квартира ПРООН

United Nations Development Programme
One United Nations Plaza
New York, NY 10017 USA
Tel: [phone]