Форума «Охрана труда в России» (ohranatruda.ru)

Справочная информация

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Издание№ 2

Данная справочная информация может использоваться как материал

Для курсовой или дипломной работы или доклада для семинара.

 

Июнь 2020 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение. 3

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ.. 5

1.Происхождение слов «охрана труда». 5

2.Охрана труда в царской России. 5

3.Охрана труда в СССР. 5

4.Техника безопасности и система стандартов безопасности труда в СССР. 7

5.Охрана труда в России. 8

6.Обеспечение безопасности труда. 11

7.Охрана труда - сфера регулирования Минтруда России. 13

7.Что включает в себя система «охраны труда». 13

8.Обязанности работодателя. 16

ГЛАВА 2. ИНЖЕНЕР ПО ТБ.. 19

1.Нужность специалиста. 19

2.Обязанности специалиста по охране труда. 19

ГЛАВА 3. СТРЕЛОЧНИКИ.. 21

1.Штрафы.. 21

25.10.2007. 21

26.12.2017. 21

25.12.2017. 21

03.10.2018. 21

25.01.2018. 22

21.03.2018. 23

26.12.2018. 23

2.Уголовные дела. 24

13.02.2007 Новосибирск. 25

13.12.2010 Волгоград. 25

21.06.2012 Алтай. 25

23.10.2015 Заводоуковск. 26

09.06.2013 Чайковский. 27

22.08.2016 Курск. 36

19.09.2018 Самара. 58

02.07.2018 Архангельск. 59

05.02.2019 Хакасия. 62

16.04.2019 Касимов. 62

ГЛАВА 4. КТО ПРЕСТУПНИК?. 65

1.Какую ответственность устанавливает УК РФ?. 65

2.Комментарии официальных органов власти. 68

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2018 N 41. 68

Письмо Минтруда России от 26.12.2016 N 15-2/ООГ-4698. 72

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2016 г. 72

3.Субъект преступления. 82

5.Cпорные вопросы квалификации нарушений правил охраны труда по признакам.. 83

субъекта преступления. 83

ГЛАВА 5. БЕСПРЕДЕЛ.. 94

1.Обращение к участникам 2-го Всероссийского съезда. 94

2.История из СССР. 96

3.Вместо преамбулы: влияет ли охрана труда на травматизм?. 99

4.Зиц председатель. 100

5.Письмо нашего читателя к Президенту России. 101

6.Письмо. 104

7.Памперс для бизнеса. 107

ГЛАВА 6. НУЖНА РЕФОРМА.. 114

1.Понятие охраны труда. 114

2.Реформы в области «охраны труда». 115

3.Кто такой СОТ и каким он может быть в идеале. 117

4.Условия. 118

5.Рынок. 119

6.Решения. 120

7.Предложения по профстандарту. 124

8.Краткие ответы на вопросы.. 127

9.Письмо Депутату государственной думы.. 128

Презентация. 132

Перечень использованной литературы и материалов. 136

 

По ЛОГИКЕ - ты ПРАВ!!!

Но не всё так просто!!!

(Алиевич)

Введение

Большое количество несчастных случаев происходит в сфере бизнеса, направленного на получение максимальной прибыли с нарушением норм законодательства, прав граждан на безопасные условия труда.

Общеизвестно, что должность руководителя организации может при определенных обстоятельствах повлечь риск уголовного преследования в связи с нарушениями, допущенными в ее деятельности. В то же время куда менее известным, но отнюдь не менее реальным, является аналогичный риск для иных должностных лиц организации, на которых трудовым договором и внутренними документами организации были возложены обязанности по контролю за соблюдением законодательства в определенной области. Все это напрямую касается и специалиста по охране труда.

 

В г. Заводоуковске Тюменской области при ремонте крыши в следственном изоляторе произошел несчастный случай со смертельным исходом: работник упал с высоты. Вину за происшедшее возложили на инженера по охране труда, который должен был, по мнению следствия, обеспечить без-опасность проведения работ и соблюдение правил охраны труда.

Согласно материалам расследования ремонт выполняли заключенные тюменской исправительной колонии № 4, с которыми были заключены контракты.

 В июне 2015 года один из осужденных, мужчина 37 лет, поскользнулся и упал. Высота в месте падения 8 м. Бетонная плита, на которую приземлился пострадавший, усугубила падение. Пострадавший умер не сразу, в исход вмешалась имеющаяся болезнь сердца, которая спустя две недели стала причиной его смерти.

Расследование областной прокуратуры выявило множественные нарушения требований охраны труда. Инженер, по мнению следствия ответственный за выполнение работ, был обязан до начала ремонта провести организационные мероприятия в виде инструктажа, выдать средства защиты от падения с высоты, оформить наряд-допуск на проведение работ повышенной опасности. Не были назначены и лица, которые бы отвечали за организацию и безопасное выполнение работ.

Прокуратура утвердила обвинительное заключение и направила дело в суд. Инженера обвиняют по ч. 1 ст. 143 УК РФ «Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека», теперь ему грозит штраф в размере до 400 тыс. рублей либо обязательные работы на срок до 240 ч или, того хуже, лишение свободы на срок до 2 лет.».

Городской суд (г. Чайковский) за групповой несчастный случай с тремя смертельными исходами приговорил специалиста по охране труда к двум годам лишения свободы.

 

Такие сообщения в средствах массовой информации стали появляться все чаще. Специалисты по охране труда встревожены подобными расследованиями, на различных форумах обсуждают создавшееся положение. При возросших функциях, возложенных на них государственными нормативными требованиями, к дополнительным функциям, возлагаемым работодателями (промышленная безопасность, пожарная безопасность, электробезопасность, гражданская оборона, охрана окружающей среды, иногда и функции специалиста отдела кадров), в то же время прибавляется ответственность, включая административную и уголовную. (По той пословице - «и швец и жнец и на дуде игрец» и за крайне низкую оплату труда.)

 В настоящее время, в связи с распадом СССР в 1991 году, изменением курса экономики на рыночный, с принятием в 1994 году Гражданского кодекса РФ, Россия как и другие страны СНГ является страной с рыночной многоукладной экономикой а все предприятия действуют в экономике исключительно на свой риск, без внешнего государственного административно-командного управления. Поэтому и все решения по планированию, и направленности деятельности, касающиеся, в том числе и требований безопасности, принимаются внутри предприятия. Разные типы участия в коммерческой экономической деятельности и различные виды предпринимательства предполагают разные виды производственной деятельности и использование различных технологий. Производство несет определенную долю риска.

Управление предприятием в условиях правового государства и рыночной экономики называют «менеджментом». Для управления предприятием и решением технологических вопросов работодатели привлекают управленческий и инженерно–технический персонал.

Руководитель несет ответственность за своевременное и правильное решение любых социально-экономических проблем, поэтому каждый руководитель – ключевое звено в системе управления персоналом и в кадровой политике предприятия. Именно от знаний руководителя и его административно управленческих действий и действий по организации производства, а также действий по управлению ресурсами предприятия определяется развитие предприятие и безопасность работников.

Нарушения, допущенные руководителем организации и ее должностными лицами, включая специалистов по охране труда, могут повлечь не только дисциплинарную, материальную, административную, но и уголовную ответственность, в т. ч. связанную с лишением свободы

Общеизвестно, что должность руководителя организации может при определенных обстоятельствах повлечь риск уголовного преследования в связи с нарушениями, допущенными в ее деятельности. В то же время куда менее известным, но отнюдь не менее реальным, является аналогичный риск для иных должностных лиц организации, на которых трудовым договором и внутренними документами организации были возложены обязанности по контролю за соблюдением законодательства в определенной области. Все это напрямую касается и специалиста по охране труда.

И поэтому именно от квалификации и опытности менеджеров «управленцев» и знаний инженерно–технического персонала зависит успешность предприятия, а также сохранность жизни и здоровья работников. А ведь знания одного хорошего менеджера и работа в команде гораздо более важны, чем знания двух или трех специалистов по охране труда.

Не секрет, что большинство работодателей не относят специалиста по охране труда к значимой фигуре и что оплата для такой категории работников назначается из остаточного принципа. Профессия «специалист по охране труда» в соответствии со Справочником востребованных на рынке труда новых и перспективных профессий, утвержденных приказом Минтруда России от 2.11.2015 № 832, оказалась в числе востребованных, но вряд ли перспективных в связи с таким отношением работодателей к этому направлению деятельности.

Нынешние работодатели, не обременные знанием законов и ведущие бизнес «по понятиям», искренне считают: специалист по охране труда отвечает за всю охрану труда. И не только за охрану труда, но за пожарную, промышленную, экологическую безопасности, а также безопасность дорожного движения. Для этого он и принят на работу. К большому сожалению, такой же точки зрения придерживаются и некоторые представители надзорного и судейского корпусов.

К большому сожалению, такой же точки зрения придерживаются и представители как следственных, так и судебных органов. Что конечно не удивительно, так как работники следственных и судебных органов не являются специалистами по охране труда, не проходят обучение в учебных центрах, не читают соответствующую литературу. Какие знания – такие и результаты.

Такое понимание у обывателя, далёкого от понимания действительных функций СОТа, формируется и всеми СМИ – поправлять их не кому. СМИ, использующие для подготовки своих статей как раз источники сомнительного характера, акцентируют внимание общественности, что специалист по охране труда это специалист по всеобщей безопасности - охране труда, технике безопасности, производственной санитарии, и т.д. и т.п. в общем, как ни назови – везде будет ответственен специалист по охране труда. Любой пожар или ПЧ – виноват специалист.

 

 

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ

В Конституции Российской Федерации 1993 года понятие «охрана труда» не применяется, вместо него использован термин «безопасность и гигиена труда» (ст. 7, пункт 3)  а Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 209) содержит понятие «охрана труда».

Согласно статье 209 (Основные понятия) Трудового Кодекса РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ "Охрана труда" - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. [8].

Термины «техника безопасности» и «безопасность труда» в российском праве не определены и практически не используются в современных нормативно-правовых актах по охране труда, но часто используются судебными органами и в обиходной речи по непониманию основ трудового права и для обозначения безопасности в нетрудовой сфере.