Раздел 11. Охрана труда как правовой институт

Тема 14. Охрана труда как правовой институт. Особенности норм по охране труда для отдельных категорий работников

План семинара

1. Охрана труда как институт трудового права. Правовое регулирование охраны труда работников.

2. Основные направления государственной политики в области охраны труда.

3. Единые общегосударственные принципы охраны труда для организаций всех форм собственности и для физических лиц, использующих наемный труд.

4. Организация охраны труда в  организациях.

5. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда.

6. Ответственность за нарушение законодательства об охране труда.

7. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

 

Методические рекомендации

Изучению данной темы необходимо уделить самое пристальное внимание, поскольку охрана труда – это охрана труда жизни и здоровья работников. Студенту следует уяснить, что нормы по охране труда - это правовой механизм, с помощью которого реализуется основное конституционное право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

При подготовке необходимо опираться на значительную по объему нормативно-правовую базу по охране труда, которая включает Конституцию РФ, международные договоры, ТК РФ, другие федеральные законы, подзаконные нормативные акты федеральных исполнительных органов, законы и нормативные правовые акты субъектов Федерации.

В содержание института «Охрана труда» входят как правовые нормы, так и социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации закреплены на законодательном уровне, поэтому студенту целесообразно осветить подробно содержание правомочий и обязанностей работодателя. Далее необходимо раскрыть право и гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, указав при этом, что каждый работник имеет право на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; получение достоверной информации об условиях труда; отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований об охране труда; обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При изучении данной темы необходимо уделить самое пристальное внимание специальным нормам об охране труда женщин и работников до 18 лет.

Освещая вопросы этой темы, необходимо указать, что одной из гарантий правильного и полного осуществления на практике социальных и трудовых прав работников является проведение  эффективного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда.

Задачи и цели принятия мер, обеспечивающих соблюдение правовых норм по охране труда - это предупреждение правонарушений, устранение допущенных нарушений и привлечение к ответственности нарушителей правовых предписаний. Проверка соблюдения законности и принятия мер по предупреждению ее нарушений осуществляется в форме государственного надзора или государственного и общественного контроля.

Необходимо особо разобраться в системе органов надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

Необходимо уяснить, существует ли различие между формами надзорной и контрольной деятельности надзорных и контрольных органов.

Студенту следует обратить внимание на то, что это различие относится к различиям между компетенцией, функциями органов, их осуществляющих, а также к методам их работы и проведению в жизнь предписаний надзорных и контрольных органов. Поэтому органы, осуществляющие государственный надзор - это специальные уполномоченные органы государства (инспекции). В случае виновного нарушения законодательства должностными лицами эти органы компетентны применять властные полномочия (например, налагать штраф, привлекать в установлен- ном законом порядке административной ответственности и т.д.).

Следует дать ответ на вопрос: каковы права руководителей государственных инспекций труда.

 

Задачи

№ 1. Государственный инспектор труда и санитарный врач санитарно- эпидемиологической службы РФ, участвуя в комиссии по приемке завода по горячей штамповке металлических изделий в эксплуатацию, отказались подписать приемо-сдаточный акт, мотивируя тем, что при строительстве завода имели место нарушения ССБТ (система стандартов безопасности труда).

В частности, они заявили, что мощность вентиляционной системы не отвечает проектно-технической документации и может повлечь повышенную загазованность и запыленность отдельных помещений и участков по сравнению с допустимыми нормами и в конечном счете приведет к профессиональным заболеваниям лиц, занятых на работах в этих подразделениях. Кроме того, отсутствовали необходимые предохранительные ограждения механизмов, и не были соблюдены нормы размещения производственного оборудования (станков, штампов и т. д.), что могло привести к несчастным случаям.

Представитель ведомства, участвовавший в работе комиссии, и директор завода (без участия представителей профкома и без его согласия), ссылаясь на необходимость выполнения производственной программы, пустили завод в эксплуатацию.

Решите задачу по существу. Каков порядок приемки производственных объектов в эксплуатацию? Каковы полномочия Государственного инспектора труда РФ и санитарного врача Госкомсанэпиднадзора РФ, и какие меры они обязаны принять к должностным лицам, пустившим в эксплуатацию завод с указанными недоделками?

 

№ 2. Уполномоченный профкома по охране труда проверил соблюдение законодательства об охране труда женщин завода металлобетонных конструкций. Он установил, что две женщины были заняты на работах по креплению конструкций и деталей с применением строительно-монтажного пистолета, а три занимались переноской грузов вручную, причем вес каждой партии пере- носимого груза составлял 20—25 кг, а за смену каждой из них приходилось переносить груз общим весом более 10 т.

Соответствуют ли условия труда женщин действующему законодательству? Каковы права уполномоченного профкома по охране труда и каким актом они определены? Если были допущены нарушения законодательства об охране труда женщин, то какие меры может принять уполномоченный?

 

№ 3. В сборочном цехе перерывами для кормления грудных детей пользуются две работницы - Крушина и Логвиненко, причем последняя кормит ребенка искусственно. В период кормления обе работницы обратились к начальнику цеха с заявлениями: Крушина - об увеличении продолжительности каждого перерыва с 30 до 45 мин., а Логвиненко - об использовании перерывов на кормление в конце рабочего дня, и таким образом, о сокращении продолжительности рабочего дня на один час. Начальник цеха отказал в просьбе обеим работницам, ссылаясь на отсутствие подобных норм в ТК  РФ.

Решите задачу по существу.

 

№ 4. Рабочие Алешин и Михайлов были переведены в заводскую ко- тельную: первый с его согласия - постоянно, второй вследствие производственной необходимости - сроком на один месяц. Алешину была выдана полагающаяся спецодежда, но бывшая в употреблении. Михайлову работодатель отказался выдать спецодежду, обосновывая это временным характером его работы. Алешин потребовал предоставить ему новую спецодежду, а Михайлов приобрел спецодежду в магазине и представил счет для оплаты в бухгалтерию завода. Главный бухгалтер отказалась удовлетворить требования рабочих.

Решите задачу по существу.

 

№ 5. Рабочий электромеханического завода при обработке доски случайно дотронулся до движущейся части механизма (не прикрытой кожухом), попав кистью руки прямо под фуганок (часть станка, перерабатывающего древесину под распилку). Раздробленную кисть пришлось ампутировать. В ходе разбирательства дела выяснилось, что предприятие выпустило станок без согласования с надлежащими органами, чем нарушило требования законодательства.

Каковы правовые последствия данного несчастного случая, кто понесет ответственность и какую?

 

№ 6. Работники АО провели общее собрание, в ходе которого было принято решение объявить забастовку. Для соблюдения установленной законодательством процедуры ее проведения, на собрании были выдвинуты требования к работодателю. Суть претензий трудящихся сводилась к крайне плохому обеспечению рабочих спецодеждой и спецобувью.

Рассмотрев требования, работодатель заявил работникам, что для их удовлетворения отсутствуют необходимые средства. Кроме того, отсутствуют и соответствующие нормативные акты, которые бы устанавливали порядок и нормативы обеспечения работников спецодеждой, а потому требования работников являются незаконными. В случае объявления забастовки, все в ней участвующие будут привлечены к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения.

Дайте юридическую оценку действиям работодателя с точки зрения норм об охране труда.

 

Нормативные правовые и судебные акты

1. Об инспекции труда в промышленности и торговле [Текст]: Конвенция Международной Организации Труда от 19.06.1947 г. № 81. Ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 11.04.1998 г. № 58-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 50. Ст. 4650.

1. Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда: Конвенция МОТ № 187 - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

2. О прокуратуре Российской Федерации [Электронный ресурс]:  федер. закон от 17.01.1992 (с послед. изм.) - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

3. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности [Электронный ресурс]: федер. закон РФ от 12.01.1996 г. (с послед. изм.) – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

4. Об охране труда в Красноярском крае [Электронный ресурс]: закон Красноярского края  от 29.06.1999 г. № 419 (с послед. изм.) – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

5. Об утверждении Положения о правовой инспекции труда ФНПР [Электронный ресурс]: постановление Исполнительного комитета ФНПР от 20.11.2012 г. № 6-11 – Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

 

Рекомендуемая литература

2. Бикметов, Р.И., Кирсанов, Р.В., Тишин, Р.В к разделу X "Охрана труда" Трудового кодекса Российской Федерации"
[Электронный ресурс]: (постатейный), 2015
- Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

3. Викторов, И.С., Жирова, Ж.В. Административная ответственность за на- рушения законодательства о трудовых правах граждан [Электронный ресурс]: трудовое право. 2004. № 6. - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

4. Викторов, И.С., Шалыгин, Б.И. Система и полномочия государственных органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства [Электронный ресурс]: трудовое право. 2004. № 11-12. - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

5. Дубровская, И.А. Новое в расследовании несчастных случаев на производстве: в соответствии с изменениями в Трудовом кодексе РФ. [Электронный ресурс]: М.: ГроссМедиа, 2007 - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

6. Ершов, В.А. Правовое регулирование охраны труда. [Электронный ресурс]: М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008 - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

7. Черняева, Д.В. Российская система охраны труда в свете ратификации Конвенции МОТ № 187 [Электронный ресурс]: трудовое право. 2011. № 3 - Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» (Версия Проф).

 

Раздел 12.. Защита трудовых прав и свобод. Трудовые споры