Органы, осуществляющие финансовую деятельность (9-16)

Все органы государственной власти (законодат. и исполнит. см. тему «Источники ФП») осуществляют финансовую деятельность в пределах своей компетенции. Их можно подразделить на ряд групп.

К первой относятся высшие органы государства, осуществляющие общее руководство финансовой деятельностью.

Законодательные:

Государственная дума обсуждает и принимает федеральные законы по вопросам федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования; денежной эмиссии.

Президент РФ обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти исходя из положений Конституции и федеральных законов;

- определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в соответствии с которыми строится финансовая политика;

- издает указы и распоряжения по вопросам формирования и исполнения бюджетов, государственных внебюджетных фондов, финансирования государственных расходов федерального уровня;

- осуществляет финансовый контроль через Контрольное управление Президента РФ. Указ Президента РФ от 08.06.2004 N 729 "Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации"

Управление) является самостоятельным подразделением Администрации Президента РФ.

Основными задачами Управления являются:

контроль и проверка исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также организациями федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, распоряжений и иных решений Президента Российской Федерации;

контроль за реализацией общенациональных проектов;

контроль и проверка исполнения поручений Президента РФ и Руководителя Администрации Президента РФ;

контроль за реализацией ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФедерации, бюджетных посланий Президента РФ и иных программных документов Президента РФ;

информирование Президента РФ и Руководителя Администрации Президента РФ о результатах проверок и подготовка на их основе предложений по предупреждению и устранению выявленных нарушений.

Исполнительные:

Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

- обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики.

Представительные и исполнительные органы субъектов РФ, местного самоуправления выполняют на соответствующей территории функции в области финансов в пределах своей компетенции.

Ко второй группе относятся государственные органы специальной компетенции, для которых финансовая деятельность является основной. К ним относятся Минфин России и ЦБ РФ.

 

Минфин России относится к числу федеральных ведомств, постоянная необходимость и актуальность которого доказывается тем, что оно непрерывно функционирует в России с 1802г.

Минфин России сегодня действует в соответствии с «Положением о Министерстве финансов Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. N 329

Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, решающимзадачи по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы.

Минфин России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении ФНС России, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федерального казначейства.

Минфин России осуществляет следующие основные функции:

- составляет проект федерального бюджета;

- утверждает сводную бюджетную роспись федерального бюджета;

- доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях;

- открывает в ЦБ РФ и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета;

- осуществляет управление средствами Стабилизационного фонда РФ;

- запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Минфина России вопросам.

 

Финансовые управления субъектов РФ функционируют в составе администраций субъектов РФ.

Функции:

- техническая работа по составлению проекта бюджета, его исполнению;

- управление государственным и муниципальным долгом;

- создание фондов финансовой поддержки муниципальных образований;

- выдача ссуд, выделение субвенций органам местного самоуправления и оказание иных форм финансовой помощи;

- осуществление государственного финансового контроля на соответствующей территории.

 

Финансово-бюджетные управления органов местного самоуправления входят в состав соответствующих администраций.

Каждый орган местного самоуправления имеет право на собственный бюджет и право на получение в процессе бюджетного регулирования денежных средств из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ.

- составляют проект местного бюджета, рассматривают и утверждают его, исполняют и отчитываются о его исполнении;

- осуществляют взаимодействие местных финансовых органов с финансово-кредитными организациями;

- осуществляют эмиссию муниципальных облигаций и жилищных сертификатов.