Иные органы исполнительной власти субъектов РФ.

В состав единой системы органов исполнительной власти в субъектах Федерации согласно ст. 17 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" входят:

1) высший исполнительный орган;

2) иные исполнительные органы, структура которых определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.

Кроме того, в единую систему органов исполнительной власти субъекта РФ входит высшее должностное лицо, если эта должность учреждена конституцией (уставом) субъекта Федерации (ст. 2 № 184-ФЗ).

Система органов исполнительной власти в субъектах РФ является открытой. Ее элементами являются не только конкретно определенные ст. 2 и 17 № 184-ФЗ лица (высший исполнительный орган власти и высшее должностное лицо), но и конкретно не определенные федеральным законодателем исполнительные органы. В силу открытости положений ст. 17 № 184-ФЗ многозвенный состав системы органов исполнительной власти субъектов РФ определяется по-разному.

На примере Пермского края рассмотрим иные органы исполнительной власти субъекта РФ.

Согласно Указу Губернатора Пермского края от 16.11.2020г. N 152 "О структуре исполнительных органов государственной власти Пермского края и составе Правительства Пермского края" к иным исполнительным органам государственной власти Пермского края относятся:

1) Министерства (такие как, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края; Министерство здравоохранения Пермского края; Министерство культуры Пермского края; Министерство образования и науки Пермского края; Министерство социального развития Пермского края; Министерство строительства Пермского края и др.) [всего в ПК 21 министерство];

2) Агентства (Агентство по делам архивов Пермского края; Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края; Агентство по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края; Агентство по туризму и молодежной политике Пермского края) [всего в ПК 4 агентства];

3) Инспекции (Государственная ветеринарная инспекция Пермского края; Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края; Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края; Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края; Инспекция государственного строительного надзора Пермского края; Инспекция государственного технического надзора Пермского края и др.) [всего в ПК 6 инспекций];

4) Комитет записи актов гражданского состояния Пермского края;

5) Аппарат Правительства Пермского края.

 

 

В соответствии с Законом Пермского края от 07.09.2007г. N 107-ПК "О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края":

· Министерство Пермского края является исполнительным органом государственной власти Пермского края, преимущественно осуществляющим функции по выработке региональной политики и нормативному правовому регулированию в установленной актами губернатора Пермского края и Правительства Пермского края сфере деятельности.

Министерство Пермского края в установленной сфере деятельности вправе осуществлять иные функции в соответствии с актами Правительства Пермского края.

Министерство Пермского края возглавляет министр Пермского края.

В ведении министерства Пермского края могут находиться агентства Пермского края, инспекции Пермского края.

· Агентство Пермского края является исполнительным органом государственной власти Пермского края, преимущественно осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции.

Агентство Пермского края в установленной сфере деятельности вправе осуществлять иные функции в соответствии с актами Правительства Пермского края.

Агентство Пермского края возглавляет руководитель агентства Пермского края.

Агентство Пермского края может находиться в ведении министерства Пермского края.

· Инспекция Пермского края является исполнительным органом государственной власти Пермского края, преимущественно осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Инспекция Пермского края в установленной сфере деятельности вправе осуществлять иные функции в соответствии с актами Правительства Пермского края.

Инспекцию Пермского края возглавляет руководитель инспекции Пермского края.

Инспекция Пермского края может находиться в ведении министерства Пермского края.

· Согласно ст. 23 Устава Пермского края от 27.04.2007г. N 32-ПК для обеспечения деятельности Правительства Пермского края создается государственный орган Пермского края - Аппарат Правительства Пермского края.

Аппарат Правительства Пермского края возглавляет руководитель Аппарата. Руководитель Аппарата назначается на должность и

освобождается от должности губернатором Пермского края по представлению председателя Правительства Пермского края.

Структура, порядок деятельности, полномочия Аппарата Правительства Пермского края определяются правовым актом Правительства Пермского края.

· Согласно постановлению Правительства Пермского края от 24.07.2006г. N 15-п "Об утверждении Положения о Комитете записи актов гражданского состояния Пермского края" - Комитет записи актов гражданского состояния Пермского края (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим полномочия Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Комитет самостоятелен в осуществлении своих полномочий, установленных законодательством и настоящим Положением, подотчетен в своей деятельности Правительству Пермского края. Координацию деятельности Комитета осуществляет председатель Правительства Пермского края или заместитель председателя Правительства Пермского края в соответствии с распределением обязанностей председателя Правительства Пермского края, заместителей председателя Правительства Пермского края и иных членов Правительства Пермского края, утверждаемым председателем Правительства Пермского края.

Председатель Комитета назначается губернатором Пермского края по представлению председателя Правительства Пермского края и по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Суды субъектов РФ.

В соответствии со ст. 4 ФКЗ от 31.12.1996г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» к судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Конституционные (уставные) суды – созданы в 15 субъектах РФ.

Согласно ст. 27 N 1-ФКЗ Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации может создаваться субъектом Российской Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации.

Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

Срок полномочий членов конституционных (уставных) судов определяется законодательством субъектов РФ.

Согласно ст. 28 N 1-ФКЗ Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.

Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Мировой судья рассматривает в первой инстанции:

* уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с частью первой статьи 31 УПК РФ;

* дела о выдаче судебного приказа;

* дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

* дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

* дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

* дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;

* дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации.

К подсудности мирового судьи могут быть отнесены и другие дела.

Мировой судья единолично рассматривает дела, отнесенные к его компетенции настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации.

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Федерации либо избираются на должность населением судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Федерации (ст. 6 № 188-ФЗ).

Мировой судья назначается (избирается) на должность на первоначальный срок, установленный законом субъекта РФ, но не более чем

на пять лет (п. 1 ст. 7 № 188-ФЗ). По истечении первоначального срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность. При повторном назначении срок не может быть менее 5 лет.

Согласно Закону Пермского края от 31.03.2014 N 320-ПК "О мировых судьях в Пермском крае" судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законом Пермского края.

Границы судебных участков устанавливаются и изменяются законом Пермского края.

Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

В Пермском крае 146 мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков согласно ФЗ от 29.12.1999 N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».

Мировые судьи назначаются на должность Законодательным Собранием Пермского края по представлению председателя Пермского краевого суда при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей Пермского края. Законодательное Собрание Пермского края рассматривает вопросы, связанные с назначением мировых судей, на своем заседании. Каждый мировой судья назначается на должность Законодательным Собранием Пермского края в индивидуальном порядке (ст.6 N 320-ПК "О мировых судьях в Пермском крае").

Мировой судья впервые назначается на должность сроком на три года, по истечении которого он вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения на данную должность. При повторном и последующих назначениях на должность мирового судьи мировой судья назначается сроком на десять лет (ст.7 N 320-ПК "О мировых судьях в Пермском крае").

Должности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации.

Никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда.