Законодательство РФ о железнодорожном транспорте. Основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта.

ОАО РЖД: понятие, приватизация имущества, учредители и т.д.

ВОПРОС 1

Законодательство РФ о железнодорожном транспорте основывается на Конституции РФ и Гражданском кодексе РФ и состоит из ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» и других федеральных законов.

Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента РФ, актами Правительства РФ, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством РФ возложены соответствующие функции.

Государственное регулирование в области железнодорожного транспорта общего пользования осуществляется в целях:

- обеспечения балансов интересов государства, пользователей услугами железнодорожного транспорта и организаций железнодорожного транспорта общего пользования;

- обеспечения целостного, эффективного, безопасного и качественного функционирования железнодорожного транспорта, а также его комплексного развития;

Государственное регулирование в области железнодорожного транспорта необщего пользования осуществляется в целях:

- обеспечения безопасности и качественного функционирования железнодорожного транспорта;

- обеспечения непрерывности перевозочного процесса, осуществляемого совместно с владельцами инфраструктур и перевозчиками;

- беспрепятственного доступа пользователей услугами железнодорожного транспорта, перевозчиков, владельцев инфраструктур к услугам, оказываемым владельцами железнодорожных путей необщего пользования.

Государственное регулирование в области железнодорожного транспорта осуществляется путем:

- проведения государственной политики в области железнодорожного транспорта;

- лицензирование отдельных видов деятельности;

-проведение сертификации и стандартизации объектов, технических и программных средств, отдельных работ при перевозках пассажиров и грузов железнодорожным транспортом;

- организации и обеспечения воинских и специальных железнодорожных перевозок;

-осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью физических и юридически лиц на железнодорожном транспорте; и т.д.

Лицензирование отдельных видов деятельности в области железнодорожных транспорта осуществляется в установленном Правительстве порядке.

Обязательной сертификации на железнодорожном транспорте подлежат: железнодорожный подвижной состав, их составные части, контейнеры, специализированное оборудование и элементы инфраструктуры, элементы верхнего строения пути, сооружения, специальные программные средства, услуги оказываемые при перевозках пассажиров и грузов, и т.д.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Железнодорожный транспорт общего пользования - производственно технологический комплекс, включающий в себя инфраструктуру железнодорожного транспорта, ж\д подвижной состав, другое имущество и т.д.

Железнодорожный транспорт необщего пользования - ж\д пути, здания, строения, сооружения и т.д.

ВОПРОС 2

В процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создан единый хозяйствующий субъект - ОАО «Российские железные дороги». Путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта. Учредителем является Российская Федерация. Решение об утверждении ЕХС принимает Правительство РФ. Устав утверждается Правительством РФ.

Уставный капитал единого хозяйствующего субъекта формируется путем внесения в него имущества федерального железнодорожного транспорта.

В уставный капитал не вносится имущество организаций, непосредственно не связанных с организацией движения поездов и маневровой работы на ж\д тр-те и обеспечением аварийно-восстановительных работ. Размер уставного капитала в момент создания ОАО РЖД определяется Правительством РФ, исходя из стоимости подлежащих приватизации активов организаций федерального железнодорожного транспорта

Правительство РФ осуществляет от имени РФ полномочия акционера ЕХС. Президент ЕХС назначается Правительством РФ.

ОАО РЖД осуществляет следующие виды деятельности:

- эксплуатация, содержание и ремонт объектов инфраструктуры ж\д тр-та;

- перевозки грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа;

- оказание услуг по предоставлению локомотивной тяги;

- ремонт ж\д подвижного состава; содержание объектов социальной сферы и т.д.

Все акции ОАО РЖД находятся в собственности РФ. Продажа акций, передача их в залог и иное распоряжение находится в ведении РФ.