Конституционная характеристика Республики Казахстан как государства

В соответствии с Конституцией РК (ст.1) РК утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством.

Демократия - такая форма организации государства, которая соответствует воле народа этого государства Основные характеристики демократического государства:

1) единственным источником власти и носителем суверенитета является многонациональный народ;

2) высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.);

3) Легитимность государственной власти.

 4)демократические процедуры формирования и осуществления государственной власти.

5) запрет присвоения власти и преследование такого присвоения (захвата) по закону.

С принципом демократического государства тесно связаны и являются его проявлениями другие принципы, возведенные Конституцией в основы конституционного строя: разделение властей, идеологическое и политическое многообразие, наличие наряду с системой государственной власти системы местного самоуправления.

Светским является государство, в котором взаимоотношения государства и религиозных организаций строятся на основе взаимного невмешательства в дела друг друга и не допускается установление какой-либо государственной религии. Конституция Республики Казахстан гарантирует свободу совести, свободу отправления религиозных культов.

 Рассмотреть вопросы деятельности религиозных организаций в Республике Казахстан (Закон Республики Казахстан от 11 октября 2011 года № 483-IV «О религиозной деятельности и религиозных объединениях»)

Правовое государство - такой способ организации государства, при котором оно подчинено праву, а главной целью его деятельности является обеспечение прав и свобод человека.

Традиционно выделяется несколько основных признаков (принципов) правового государства:

1) верховенство права;

2) обеспеченность прав и свобод человека;

3) разделение властей.

4) независимость суда

 

Назначение социального государства, согласно Конституции РК, состоит в проведении политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Смысл принципа социального государства состоит в том, что оно стремится к некоторому уравнению людей в их социальном положении за счет перераспределения государственных доходов (прежде всего, поступлений от налогов), сглаживанию негативного эффекта от имеющегося в обществе социального расслоения.

 

ЛЕКЦИЯ 4. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.

 

                        Краткое содержание лекции

  1.Понятие конституционно-правового статуса человека и гражданина.

Правовой статус человека и гражданина – юридическое закрепление фактического положения физических лиц (граждан данного государства, иностранных граждан, лиц безгражданства). Конституционно –правовой статус личности - это совокупность норм конституционного права, закрепляющих положение человека и гражданина в обществе и государстве, определяемое достигнутым уровнем его экономического, политического  и социально-культурного развития.

К международным актам, регламентирующим основные права и свободы человека относятся: Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.) и др.

В полном объеме правовой статус человека и гражданина регулируется всей совокупностью нормативных правовых актов действующих в стране. Республика Казахстан высшей ценностью признает человека, его жизнь свободы. Конституционные нормы закрепляют основные права и свободы личности во втором разделе Конституции РК «Человек и гражданин».

В структуру правового статуса личности входят следующие элементы:

1. Гражданство

2.  Принципы статуса личности

3.  Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина

4. Гарантии правового статуса личности

 

2.ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ.

Принципы правового статуса – это признаваемые и охраняемые правом, государством основные начала, исходя из которых осуществляется использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей.

К принципам правового статуса личности  относятся: принцип равноправие включающий в себя равноправие граждан, равенство всех перед законом и судом, равноправие мужчины и женщины; неотчуждаемость прав и свобод; непосредственное действие прав; гарантированность прав и свобод, приоритет прав и свобод человека и гражданина над интересами государства, недопустимость злоупотребления правами и свободами, единство прав и обязанностей, взаимная ответственность личности и государства.

    

3.СИСТЕМА И КЛАССИФИКАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ, СВОБОД И ОБЯЗАННОСТЕЙ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.

 

Предметом конституционного права являются не все права, свободы и обязанности, а основные из них. Основы правового статуса личности охватывают конституционно за­крепленные права и свободы, которые составляют относительно неболь­шую часть всех прав и свобод. Почему одни права за­крепляются конституционно, другие - в текущем законодательстве?

1. Конституция закрепляет те права и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере социально значимы как для отдельного человека, так и в целом для общества. Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им как необходимое условие его существования.

2. Ст. 12 Конституции РК устанавливает, что «ос­новные права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми». Именно такого рода пра­ва и закрепляются конституционно.

3. Основным правам и свободам присущи особые юридические свойст­ва:

а) конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права;

б) основные права и свободы закрепляются за каждым человеком и
гражданином. Все другие (не основные) права и свободы связаны с обладанием лицом различными статусами - служащих, собственников имущества и т.п.;

в) основной чертой основных прав, свобод и обязанностей является
их всеобщность. Они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека или каждого гражданина. Для признания того или иного права основным государство исходит из возможности осуществления его всеми;

г) Основные права и обязанности выражают главные связи лица с государством, его статус как гражданина;

д) основные права и свободы гражданина РК не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина. Они принадлежат ему в силу гражданства, неотделимы от правового статуса и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства;

е) основные права и свободы отличаются механизмом их реализации. Все другие права и обязанности могут стать достоянием человека и граж­данина в процессе реализации его правоспособности через участие в кон­кретном правоотношении. Основные права выступают в качестве предпо­сылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого права, каждого участника правоотношения;

ж) характерной чертой основных прав, свобод и обязанностей является особая юридическая форма их закрепления: они закреплены в Конституции РК.

Таким образом,  признаки характеризующие понятие основных прав и свобод человека и гражданина:

1) права и свободы являются конституционными (т. е. они должны закрепляться в конституциях или в соответствующих законах);

2) права и свободы составляют юридическую базу для всей системы прав и свобод;

3) они признаются социальной ценностью и обладают высшей юридической силой;

4) их признание, соблюдение и защита являются обязанностями государства.

Права и свободы человека - возможность совершать те или иные действия, пользоваться определенными правами для удовлетворения своих потребностей и интересов.

Конституционные (основные) права и свободы человека и граж­данина - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения или в силу гражданства, защищаемые государством и состав­ляющие ядро правового статуса личности.

Понятие «права человека» и «права гражданина» не тождественны.

Права человека - это совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод, таких, как право на жизнь, свободу и личную неприкосно­венность, которыми человек обладает в силу рождения и которые не зави­сят от его принадлежности к государству.

Права гражданина - это права и свободы, закрепляемые за лицом только в силу его принадлежности к государству. В данном случае дейст­вует принцип - каждый гражданин является человеком, но не каждый че­ловек является гражданином.

 

                         Поколения прав человека:

Исходя из времени провозглашения основных прав и свобод, права и свободы делятся на три поколения:

   первое поколение включает в себя провозглашенные буржуазными революциями (XVII—XVIII вв.) гражданские и политические права, которые получили название негативных, т. е.выражающих независимость личности в определенных действиях от власти государства и обозначающих пределы его невмешательства в область свободы и самовыражения индивида (н-р, право на жизнь, свободу и безопасность личности т.д.);

   второе поколение связано с социальными, экономическими и культурными правами, которые утвердились  к середине XX столетия под влиянием борьбы народов за улучшение своего социально-экономического положения, за повышение культурного статуса. Данные права называют позитивными, так как их реализация, в отличие от реализации прав первого поколения, требует целенаправленных действий со стороны государства,

т.е. его «позитивного вмешательства» в их осуществление, создания необходимых мер. К ним н-р, относятся право на свободный выбор работы, право на отдых т.д.);

    третье поколение — права коллективные или солидарные, вызванные глобальными проблемами человечества и принадлежащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (к ним относятся права на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, информацию т.д). Данные права стали возникать после Второй мировой войны после освобождения многих стран от колониальной зависимости, усугубления экологических и гуманитарных проблем и частичного их решения. Они находятся во многом еще на стадии становления в качестве юридически обязательных норм.

     Таким образом, в зависимости от характера субъектов, их реализующих, права и свободы делятся на: индивидуальные (право на жизнь) и коллективные (право на забастовку, митинги). В зависимости от роли государства в осуществлении прав и свобод делятся на: негативные (государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду) и позитивные (государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав).

 

              Классификации прав и свобод человека:

В зависимости от основания деления права и свободы можно классифицировать:

1. По субъекту: на права и свободы человека и права и свободы граж­данина.

2. По характеру субъекта на: индивидуальные и групповые.

3. По содержанию на: личные (гражданские), политические, социально-экономические, культурные..

   1Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина – естественные права человека, обладание которыми не связано с состоянием в гражданстве. Они принадлежат каждому человеку от рождения и являются неотчуждаемыми. (Ст.15,16,17, ст.18 п.1-2, ст.19 п.1, ст.21,22,25, ст.27.2 Конституции РК)

2.Политические права и свободы человека и гражданина – присущи главным образом, гражданам РК, поскольку связаны с участием в политической жизни общества и выражают степень влияния граждан на государственную власть, их участие делами государства (ст.20 п.1-2, ст.23, ст.33 п.1, п.2, п.4)

3.Социально-экономические права и свободы человека и гражданина - связаны с экономической сферой и обеспечивают удовлетворение его важнейших жизненных потребностей. (ст.24 п.1- п.4, ст.26 п.1, п.4, ст.28 п.1,ст 29 п.1-2, ст. 31 п.1)

Культурные права и свободы обеспечивают возможность участия в разнообразных формах культурной жизни (право на на участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогресса; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. (ст.19 п.2,ст.20 п.1, ст.30 п.1,2)

       Конституционные обязанности

В Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. зафиксировано, что «отдельный человек имеет обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит». Исходя из этих общих положений, государства закрепляют в своем законодательстве  перечень обязанностей применительно к своим условиям и национальным интересам.

Конституционные обязанности — это мера должного поведения, объективная необходимость, требования, предъявляемые государством к человеку с тем, чтобы не нарушались права другого человека и соблюдались интересы государства и общества.

Конституционные обязанности граждан Республики Казахстан закреплены в ст. ст.34-38 Конституции РК.

ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД

 Гарантии прав и свобод -это условия и средства, обеспечивающие реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов и направленные на их защиту.

Гарантии конституционных прав и свобод личности делятся на 2 группы: внутригосударственные и международно-правовые. Они в свою очередь подразделяются на социально-экономические, политические, организационные, юридические.

   Гарантом прав и свобод в Республики Казахстан является   Президент. При Президенте образован консультативно-совещательный орган Комиссия по правам человека. Государственными органами, способствующими организации и защите прав и свобод человека и гражданина, являются Уполномоченный по правам человека, а также правоохранительные органы.