Тема 2. Конституция РК – основной закон государства.

                                              

                             Краткое содержание лекции

       

1.Понятие, сущность, функции Конституции: Термин «конституция» (от латинского «constituio» - учреждать, устанавливать) зародился в Древнем Риме и использовался для обозначения указов римских императоров. В современном понимании конституции возникли в XVII в. Конституция рассматривалась в качестве основного документа государства, призванного ограничить пределы государственной власти и обеспечить защиту прав и свобод личности. Первая Конституция в мире появилась в 1787 г. в США. В 1791 г. во Франции, в 1793 г.- Польше.

 Первая Конституция в России была принята в советский период - Конституция РСФСР 1918 г. В истории Казахстана было принято 5 Конституций: В 1926 г; 1937 г.,1978 г., 1993 г.,1995 г. Конституции советского периода были приняты высшим представительным органом - Верховным Советом Каз.ССР. Конституции независимой Республики Казахстан: первая- 28 января 1993г.-Верховным Советом РК; ныне действующая -30 августа 1995 года –республиканским референдумом. В Конституцию РК 1995 г. Законами РК о внесении изменений и дополнений - 07.10. 1998 г., 21.05.2007г., 02.02 2011 г. вносились изменения.

    Конституция - нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы конституционного строя; основы правового статуса человека и гражданина; административно-территориальное устройство государства; систему органов государственной власти; принципы организации местного самоуправления.

    Сущность конституции состоит в том, что она выражает социальный компромисс или согласие, достигаемые в момент ее принятия различными социально-политическими силами по основному вопросу, который она решает-ограничение пределов вмешательства государства в жизнь общества и личности.

      Функции конституции - отражают роль основного закона государства в политике, жизни общества, государства и граждан. Выделяют юридическую, политическую и идеологическую функции конституции.

    Юридическая функция заключается в том, что конституция является основным источником права, содержащим исходные начала для всей правовой системы.

    Политическая функция состоит в том, что конституция устанавливает основы организации государственной власти, основы взаимоотношений государства «личности, определяет принципы функционирования политической системы в целом.

      Идеологическая функция проявляется в способности конституции оказывать влияние на духовную жизнь общества путем распространения и утверждения определенных политических и правовых идей, представлений и ценностей.

 

2. Классификация конституций:

   1. По способу принятия конституции делятся на октроированные (дарованные сверху монархом (Конституция Японии 1889 г.). и неоктроированные, принятые парламентом, специальной конституционной ассамблеей, учредительным собранием или на референдуме. Чаще всего для разработки и принятия конституции созывается учредительное собрание (н-р Конституционный конвент США 1787 г).

     2. По форме:писанные и неписанные. Писанные - составлены и приняты виде единого документа (большинство существующих ныне конституций). Неписанныесостоят из нескольких законов, содержащих конституционные нормы (а также правовых обычаев и судебных прецедентов). Н-р Великобритания, Швеция, Израиль.

3. По способу изменения, внесения поправок и дополнений –   гибкие и жесткие. Гибкие конституции принимаются и изменяются, как обычные законы.Жесткие конституции предусматривают сложный порядок изменения и внесения поправок, влекущий фактическую невозможность изменять конституцию..

   4. По степени соответствия или несоответствия существующим общественным отношениям – фактические и юридические. Фактические - справедливо отражают существующие общественные отношения (конституции демократических государств)

Юридические (декларативные) конституции не отражают реальных общественных отношений (конституции авторитарных и тоталитарных государств) Расхождение между юридической и фактической конституцией свидетельствует о фиктивности первой и является, как правило, результатом изменения в соотношении политических сил, происшедшего после принятия юридической конституции.

5. По форме правления: монархические и республиканские

6. В зависимости от закрепляемого конституцией политического режима выделяют конституции демократические, авторитарные и тоталитарные.

7. По форме государственно-территориального устройства делятся на федеративные и унитарные.

8. По времени действия конституции разделяются на временные и постоянные.

3. Юридические свойства Конституции

Юридические свойства Конституции - это признаки, позволяющие отличить ее от актов текущего законодательства. К юридическим свойствам Конституции относятся: учредительный характер, легитимность, верховенство, стабильность, прямое действие, база текущего законодательства, реальность, программность.

1. Учредительный характер - ее нормы закрепляют основы государственного и общественного устройства, учреждают государственные институты, через которые реализуется государственная власть, принципы их создания и деятельности. Кроме того, конституционные нормы устанавливают порядок создания законодательства, их иерархию в правовой системе.

2. Легитимность - принимается народом (путем референдума) или от имени народа (представительным органом государства - парламентом или же органом, специально созданным для принятия конституции, - учредительным собранием.

3. Верховенство Конституции- приоритетное положение в системе нормативно-правовых актов РК. Законы и др. правовые акты, не должны противоречить Конституции. Верховенство Конституции обеспечивается особым порядком ее принятия и изменения; приданием ее нормам высшей юридической силы; повышенной правовой защитой конституционных предписаний.

4. Стабильность Конституции - условие режима законности, устойчивости всей правовой системы и организации государственной власти, определенности отношений между личностью и государством. Гарантией стабильности Конституции служит жесткий порядок ее пересмотра и внесения конституционных поправок (ст. 62. п.3, п.6; ст.91)

5. Конституция имеет прямое действие. Нормы Конституции являются непосредственно действующими, то есть для их осуществления не требуется в качестве обязательного условия принятия дополнительных, конкретизирующих отраслевых правовых норм.

6. Реальность Конституции означает соответствие конституционных предписаний (юридической конституции) складывающимся в действительности общественным отношениям (конституции фактической). Конституция должна отражать достигнутую ступень развития общественных отношений в политической, экономической, социальной сферах, в противном случае она будет фиктивной. О реальности конституции свидетельствует исполнимость и гарантированность ее предписаний.

7. База текущего законодательства. К.нормы служат отправной точкой для всех отраслей права.

8. Программность Конституции- сформулированные в ней нормы-принципы, нормы-цели определяют основные направления, цели и задачи дальнейшего развития общества и государства.

       4. Структура конституции

СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИИ — ее внутреннее строение, подразделение на части, разделы, главы, статьи, пункты, внутренняя согласованность составных частей, последовательность их расположения. С.к. включает в себя преамбулу, основную часть, представленную разделами,и заключительные и переходные положения.

Преамбула – вводная часть конституции, в которой указываются цели ее принятия, задачи, принципы, заложенные в нее. Преамбула не обладает юридической силой, однако имеет большое политическое и идеологическое значение.

Основная часть состоит из общей части (1-8 разделы).

Заключительные и переходные положения: В них содержатся нормы о сроках вступления отдельных статей конституции в силу, порядок замены некоторых конституционных институтов новыми (9 раздел). Всего в Конституции Республики Казахстан 1995 г. – 9 разделов и 98 статей.

   

Лекция 3: Основы конституционного строя РК

                                             

                  Краткое содержание лекции