Формы денежных реформ и методы их проведения

 

Одним из способов регулирования денежного обращения являются денежные реформы. Формами денежных реформ могут быть:

1. Нуллификация - объявление об аннулировании сильно обесцененной денежной единицы и введение новой валюты. Проводится такая мера при резком падении покупательской способности денег вследствие инфляции. В СССР нуллификация использовалась при завершении денежной реформы 1922-24 г.г., когда были выпущены казначейские билеты, один рубль которых приравнивался к 50 млрд. руб. образца 1918-1919 г.г.;

2. Реставрация (револьвация) - восстановление прежнего золотого содержания денежной единицы;

3. Девальвация - снижение золотого содержания денежной единицы, а после второй мировой войны - официального валютного курса к доллару США;

4. Деноминация - метод зачеркивания нулей, то есть укрупнения масштаба цен. В России две деноминации были проведены в начале 20-х годов. Согласно Декрету от 3 ноября 1921 г. 1 рубль образца 1922 г. приравнивался к 10000 руб. старых денежных знаков. Декретом от 24 октября 1922 г. 1 рубль нового образца приравнивался к 100 руб. образца 1922 г. или к 1000000 руб. в денежных знаках более ранних выпусков. В 1961 г. в нашей стране была проведена деноминация, когда новый рубль, выпущенный в обращение 1 января 1961 г. приравнивался к 10 прежних рублей. В 1998 г. в России проведена очередная деноминация, в результате которой появились денежные знаки без привычных нам трех нулей.

По методам проведения все денежные реформы делятся на три типа:

1. Обмен бумажных денег по дефляционному курсу на новые деньги с целью резкого уменьшения массы бумажных денег.

2. Временное (полное или частичное) замораживание банковских вкладов населения и предприятий.

3. Сочетание первого и второго методов денежных реформ.

В России проводилось множество как удачных, так и неудачных денежных реформ. Представим характеристику некоторых из них.

ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА 1535-38 г.г.

Становление общерусской денежной системы и денежного обращения стало возможным после присоединения в 15-16 в.в. к Москве других русских княжеств. Важную роль в формировании денежного обращения играла денежная реформа 1535-38 г.г., необходимость в проведении которой была обусловлена наводнением денежного обращения неполноценными монетами - поддельными и резаными. Суть реформы заключалась в изъятии из денежного обращения неполноценных денег, упорядочении весового содержания рубля и введении десятичной системы денежного счета.

В результате проведенной реформы 1 рубль стал приравниваться к 10 гривнам, 1 гривна к 10 новгородцам (копейкам). Денежная реформа осуществлялась постепенно и осторожно, некоторое время старые монеты обращались параллельно с новыми.

Итогом реформы явились преодоление кризисных явлений в денежной сфере и приостановка порчи монет, широко практиковавшиеся ранее. Новые монеты стандартного веса, высокой пробы серебра, единообразного оформления заняли господствующее положение в денежном обращении страны. Реформа юридически закрепила общерусскую денежную систему, хотя помимо рублей и новгородок в обращении все еще находился появившийся во время татаро-монгол алтын (1 рубль = 33 алтына + 1 новгородка).

В ходе реформы за Московским монетным двором закрепилась роль лидера в области чеканки монет.

ДОРЕВОЛЮЦИОННЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ РЕФОРМЫ

В дореволюционной России были проведены две денежные реформы. Первая (1839-1843 гг.). Она заключалась в девальвации ассигнационного рубля и установлении рублевого монометаллизма. Денежной единицей стал серебряный рубль с содержанием в 1 золотнике 2,1 доли чистого серебра. Ассигнации стали вспомогательными знаками с курсом 3р. 50 коп. за 1 рубль серебра. В 1841 г. были выпущены новые денежные знаки - кредитные билеты - 50 рублевого достоинства, размениваемые на серебро.

Анализ итогов реформы позволяет сделать вывод о том, что ее проведение в условиях разложения крепостничества, при дефиците госбюджета и отсутствии мер по оздоровлению финансовой системы не могло упорядочить денежное обращение в России. Уже в 50-е г.г. система денежного обращения оказалась полностью дестабилизированной.

Другая реформа (1895-1897 г.г.) названа по имени тогдашнего министра финансов России реформой Витте. Она ввела золотой монометаллизм. В стране к этому времени был накоплен солидный золотой запас. Это была фактически девальвация денежной единицы на 1/3. В 1897 году начали размен кредитных билетов на золото. Золотой рубль содержал 0,77 г. чистого золота. Почти все кредитные билеты должны были быть покрыты золотом (600 млн.руб. - на 50% и еще 600млн. руб. на 100%). Это несколько ограничивало эмиссионное право Госбанка. Реформа Витте имела весьма прогрессивное значение: с переходом к золотому стандарту в России была создана довольно устойчивая денежная система, способствовавшая развитию промышленности и торговли.

ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА 1922-24 г.г.

В годы гражданской войны и военной интервенции происходила огромная эмиссия денежных знаков. Инфляция, неустойчивость денежной системы препятствовали восстановлению хозяйства и осуществлению новой экономической политики (НЭП). Поэтому денежная реформа была необходима. Экономические предпосылки к ней постепенно созревали: вводилась система налогов, росли доходы государства от железных дорог, эксплуатации леса, расширялись государственные займы, создавалась система сберегательных касс, развивалось государственное страхование, укреплялись местные бюджеты, предприятия переходили на хозрасчет, прекращалось бюджетное финансирование. В ходе подготовительной работы по проведению денежной реформы Госбанк начал скупать драгоценные металлы и устойчивую иностранную валюту с целью создания их резерва.

Началом реформы послужил выпуск в обращение в октябре 1922 г. новых денежных знаков - червонцев. Госбанк мог их выпускать с таким расчетом, чтобы в порядке краткосрочного кредитования промышленности и торговли они на 25% были обеспечены золотым запасом. В остальной части обеспечения червонца выступали легкореализуемые векселя. Червонец приравнивался к дореволюционной 10-рублевой монете, то есть был равен 7,7 г. чистого золота. Червонец являлся практически конвертируемой валютой: он котировался в иностранной валюте и золоте на внутренних и международных биржах, свободно ввозился и вывозился за границу. Но наряду с ними в обращении продолжали оставаться прежние обесценившиеся денежные знаки. Итак, возникла система параллельного обращения двух валют. Разумеется такое положение не могло просуществовать долго, поскольку мешало нормальному хозяйственному обороту. В 1924 г. реформа была завершена, в феврале прекратилось печатание и выпуск прежних так называемых совзнаков. Вместо них стали выпускаться новые знаки - государственные казначейские билеты, а также серебряные и медные монеты. Один червонец равнялся десяти новым рублям, то есть между казначейским рублем и банковским червонцем было установлено твердое соотношение. Денежная реформа 1922-24 г.г. имела важные положительные результаты: восстановление единой денежной системы страны; падение цен на ряд товаров и др.

ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА 1947 г.

За годы второй мировой войны резко возросла эмиссия денег, используемых на покрытие военных расходов, произошло перераспределение денежных доходов между городом и деревней, резко возросли розничные цены, вновь были введены карточки и коммерческая торговля. Последствия войны в денежном обращении были ликвидированы в ходе денежной реформы 1947 г. Денежная реформа заключалась в обмене находившихся в обращении денег на вновь выпущенные денежные знаки и переоценке денежных накоплений в форме займов и вкладов в сберегательные кассы. Наличные деньги обменивались в соотношении 10:1, а вклады в сберкассах на сумму 3 тыс. руб. не подлежали переоценке. Суммы вкладов от 3 до 10 т. р. переоценивались в соотношении 3:2, а свыше 10 тыс.р. - 2:1. Денежные средства кооперативных предприятий на счетах в банках подлежали обмену исходя из соотношения 5:4, а денежные средства государственных предприятий и организаций сохранились без изменений. Важная особенность реформы заключалась в том, что зарплата, пенсии, стипендии продолжали выплачиваться новыми деньгами в прежних размерах, что означало повышение реальных доходов трудящихся. Реформа 1947 г. не означала коренной перестройки денежной системы: были сохранены билеты Госбанка, казначейские билеты и разменная монета, существовавшие до реформы. Отличие состояло лишь в том, что билеты Госбанка стали выпускаться в рублях, а не в червонцах. Не изменился и механизм эмиссионного регулирования.