Государственная отраслевая экспертиза

 

Государственная отраслевая экспертиза проводит эксперти­зу обоснований инвестиций, другой предпроектной документа­ции, технико-экономических обоснований проектов строительст­ва, реконструкции, расширения и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений в системе министерства (ве­домства), а также экспериментальных, типовых и многократного применения (базовых) проектов, разрабатываемых по заказу ми­нистерства в целях соответствия принимаемых проектных реше­ний современной технической политике в отрасли.

Основными задачами являются:

• осуществление контроля за соблюдением в проектной до­кументации требований общегосударственных и отраслевых корм и правил, за комплексным решением вопросов строительст­ва производственных объектов, жилых зданий, других объектов социального назначения и охраны окружающей среды, а так- же за реализацией своих замечаний и предложений по совершенст­вованию проектных решений при дальнейшем проектировании и строительстве;

• обеспечение рационального использования всех видов ресурсов, применения передовых технологических процессов и оборудования, обеспечение конструктивной надежности зданий и сооружений, эксплуатационной и экологической безопасности объектов;

• методическое руководство деятельностью экспертных подразделений в системе министерства, созданных и функциони­рующих в установленном порядке, и проведение соответствую­щей работы с заказчиками и проектными организациями, направ­ленной на повышение качества проектирования.

Экспертный орган несет ответственность за проведение ква­лифицированной и объективной экспертизы предпроектной и проектной документации в установленные сроки, обоснованность рекомендаций по ее утверждению, доработке и отклонению.

 

ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА

 

Общественная экспертиза - рассмотрение общественностью предпроектных проработок, технико-экономических обоснова­ний, проектов строительства и оценка их. Этот вопрос закреплен государственным требованием Закона РФ «Об охране окружаю­щей среды» от 19 декабря 1991 г.

Место размещения любого производства - это не только инженерное, но и политическое решение, которое затрагивает интересы населения и местных органов власти. Блага и негатив­ные последствия от проекта по-разному воспринимаются различ­ными слоями населения, так как кроме характеристики любого проекта в терминах прибыли и затрат есть еще другая категория восприятия - с точки зрения человеческих ценностей. В этих во­просах разброс точек зрения бывает необычайно широк, и поэто­му негативные последствия проекта по-разному оцениваются людьми. Выбор ценностей - это всегда выбор между двумя бла­гами. Например, экологическая и строительная политика - это балансирование между ценностями сохранения природы и блага­ми, которые несет экономическое развитие. Перед человеком и обществом всегда стоит проблема, какая ценность должна прева­лировать в конкретной ситуации в определенное время.

Соучастие граждан в обсуждении проектов - это пример прямой демократии. Именно через демократию при обсуждении проектов лучше выявляются интересы населения, именно через эти процедурные нормы оказывается действенное влияние на ка­чество проекта и помощь в согласовании локальных, региональ­ных и государственных интересов. В условиях преобразования принципов управления нашим государством, отраслями народно­го хозяйства и проектным делом актуальным является скорейшее освоение опыта стран с развитой демократией в вопросах участия общественности в обсуждении проектов, предотвращения кон­фликтов, связанных с размещением новых объектов строительства, на начальных стадиях их проектирования. Соучастие граждан в обсуждении проектов, оказывающих серьезное воздействие на окружающую среду, - довольно трудоемкий процесс, требующий определенных знаний и соответствующих методических разрабо­ток. Эти вопросы будут рассмотрены далее.