Право граждан на благоприятную окружающую среду и иные экологические права граждан.

Экологические права граждан - это совокупность закрепленных в международных актах, Конституции РФ, специальном экологическом и смежном с ним закон-ве прав человека и гражданина, реализуемых в процессе взаимодействия с окружающей средой и обеспечивающих удовлетворение его основных потребностей в этой сфере.

Экологические права индивида закреплены в Конституции РФ, в ряде отраслей права и представляют собой правовые предписания, которые:

а) обращены к законодателю и определяют содержание экологической политики и иных правовых норм;

б) формируют правоприменительную практику, влияя на процесс принятия экологических решений;

в) являются инструментом прямого воздействия индивида на экологическую политику и практику.

Предлагается классификация экологических прав граждан по акту, их закрепляющему, на основные и неотчуждаемые (конституционные и фундаментальные) и иные.

К основным относятся:

- право частной собственности на землю и др. природные ресурсы;

- право на благоприятную окружающую среду, на доступ к экологической информации, на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Иные экологические права - права в области природопользования и охраны окружающей среды, закрепленные в закон-ве, например: право на охрану здоровья от неблагоприятных воздействий окружающей среды, на радиационную безопасность, на пребывание в лесах и т.п.

По видам интересов или сторон деятельности права делятся на гражданские (личные), и политические, культурные, сциальные, и экономические.

Экологическое закон-во дает основания для использования и других классификационных критериев.

По субъектам экологические права могут разделяться на:

1) закрепленные за общим субъктом, т.е всеми индивидами;

2) закрепленные за специальными категориями субъектов, выделенными по профессиональному или иным признакам, или за гражданами, проживающими на отдельных территориях.

К первой группе относятся конституционные экологические права, которые конкретизированы в экологическом закон-ве (пр. право на охрану здоровья от неблагоприятной окружающей среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, авариями, катастрофами, стихийными бедствиями).

Это право обеспечивается нормированием, страхованием, возмещением вреда, государственным контролем.

Вторая группа прав подробно регламентируется в ряде законодательных актов.

ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994г. устанавливает ряд прав граждан:

- право на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- право на соц. защиту жизни, здоровья и имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации, на использование средств коллективной и индивидуальной защиты, на информацию о риске и мерах безопасности, на возмещение ущерба, медицинское обслуживание и тд.

Т.о., основные конституционные экологические права - на информацию о состоянии окружающей среды и возмещение ущерба как такового либо в порядке мер соц. и мед. помощи - получили широкое развитие в специальном экологическом зак-ве.

11. Понятие и общая характеристика права собственности на природные ресурсы (формы, субъекты, объекты, содержание).

Под понятием права собственности на землю и другие природные объекты понимается:

- совокупность правовых норм, регулирующих данный вид собственнических отношений, которые закреплены в ст. 8, 9, 35, 36, 72 Конституции РФ, в Гражданском кодексе РФ и других правовых актах;

- совокупность правомочий лица по владению, пользованию и распоряжению объектом собственности (право собственности в субъективном смысле):

- правоотношение, возникающее между собственником и иными лицами, как собственниками, так и не являющимися собственниками, а это значит, что право собственности имеет структуру, сходную со структурой любого правоотношения.

Структура любого регулятивного правоотношения включает в себя три основных элемента: объект правоотношения, субъект правоотношения и содержание правоотношения.

Объектами права частной, государственной, муниципальной и других форм собственности на природные объекты являются:

1) отдельные природные объекты (земля, недра, леса и т. п.);

2) только те, которые предусмотрены в законе (не являются объектами экологические взаимосвязи, ветровая энергия, солнечная энергия);

3) при условии, если они находятся в экологической связи с окружающей природной средой.

Например, воду в водопроводе, древесину на предприятии, полезные ископаемые в промышленной переработке и т. п. нельзя считать находящимися в экологической взаимосвязи с природой. Они переходят в разряд имущества, становясь объектами гражданского права.

Субъектами права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные ресурсы являются народы России, проживающие на соответствующей территории, где земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа их жизни и деятельности. В законе народам не предоставлено статуса собственника, и правомочия по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами попрежнему будет осуществлять государственный аппарат.

Содержание права государственной и иных форм собственности на землю и иные природные объекты выражается в трех правомочиях: праве владения, праве пользования и праве распоряжения.

Право владения природными объектами предполагает обладание ими, фактическое господство над ними, удержание в обладании. Например, Российское государство обладает правом владения в экономической зоне, внешняя граница которой находится на расстоянии 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, что и территориальные воды (территориальное море) Российской Федерации. В этой, находящейся далеко за пределами государственных границ территории, Россия вправе лишь осуществлять определенные виды экологопользования: использование дикой фауны и т. п.

Право пользования землей и природными объектами выражается в хозяйственной и иной их эксплуатации, извлечении из них полезных свойств и использовании для иных целей удовлетворения потребностей общества. Право пользования землей и природными объектами осуществляется с соблюдением определенных правил, основополагающая конструкция которых введена Законом РФ «Об охране окружающей природной среды» и которые конкретизируются в кодексах республик и в законах РФ об использовании и охране природных объектов; о животном мире; об охране атмосферного воздуха.

Право распоряжения собственника землей и природными объектами. Если в цивилистическом понимании этот термин предполагает возможность определять юридическую судьбу имущества, то в отношении природных объектов больше подходит термин «определение юридического статуса природного объекта», поскольку судьбу природных объектов определяет состояние окружающей среды, состояние самого объекта, на которые человек не всегда может оказать решающее влияние.

Владение, пользование и распоряжение природными объектами как правомочие собственности осуществляются собственником с учетом не только природных объектов, но и всей экологической системы, поскольку прямо или косвенно экосистема страны находится в сфере отношений государственной и иных форм собственности на природные объекты.