Вопрос 2. Понятие и правовая основа государственных услуг в России.

Впервые понятие появилось в Бюджетном Кодексе в 1998 году. Ст.6 Государственные и муниципальные услуги – это услуги, оказываемые в соответствии с государственным и муниципальным заданием органами государственной власти, местного самоуправления, бюджетными учреждениями и иными юридическими лицами. Таким образом, определение – бланкетное. Государственное и муниципальное задание – это документ, устанавливающий требование к составу, качеству, объёму, условиям, порядку оказанию государственных и муниципальных услуг. Смысл этого определения: это группировка бюджетных расходов, часть бюджетных расходов отправляется на создание заданий и оказания услуг.

Указ Президента № 314. В этом указе есть определение государственных и муниципальных услуг - это предоставление ФОИВ непосредственно или через подведомственные ФГУ либо иные организации безвозмездно или по регулируемым ценам услуг в областях, установленных законом.

ФЗ «О предоставлении государственных и муниципальных услуг» №210. Государственные и муниципальные услуги - это деятельность по реализации функций ПА (ФОИВ, государственные внебюджетные фонды, ОИВ субъектов, ОМС), осуществляемая по вопросам заявителей.

Итог: используем определение, содержащееся в ФЗ.

Вопрос 3. Виды государственных и муниципальных услуг.

По содержанию

1) Административные услуги – издание административных актов, совершение административных действий;

2) Социальные услуги

3) Обеспечение жизненноважными услугами

4) Другие

По заинтересованности услугополучателей:

1) Навязанные

2) Гарантированные

3. По эксклюзивности предоставления:

1) Составляющие прерогативу государства

2) Составляющие прерогативу муниципальных образований

3) Не составляющие таких

4.  Платность:

1) Бесплатные

2) Облагаемые налоговым сбором

3) Оплачиваемые по регулированным ценам

4) Оплачиваемые по нерегулированным ценам

5.  От уровня публичных функций:

1) Государственные и муниципальных услуги федерального значения

2) Государственные и муниципальных услуги регионального значения

3) Государственные и муниципальных услуги местного значения

Вопрос 4. Особенности предоставления государственных и муниципальных услуг по ФЗ №210:

1. Административные

2. Навязанные

3. Составляющие прерогативу государства и МО

4. Облагаемые сбором или пошлиной, либо бесплатные

5.  Субъекты: ФОИВ, ОИВ субъектов, ОМС, государственные внебюджетные фонды, госкорпорации: Росатом и Роскосмос. Этот закон распространяется на определенные услуги: те, которые могут оказываться on-line и административной форме. Перечень услуг определен Распоряжением Правительства №7229-Р

6.  Порядок предоставления:

7.  Проблема сопутствующих услуг (услуги необходимые и обязательные для предоставления Г и МУ

8.  Реестр государственных и муниципальных услуг. Существует на трех уровнях: федеральный, региональный и муниципальный.

9.  Административный регламент (гл. 3 Закона 210) – это особый НПА, который детально устанавливает алгоритм предоставления каждой отдельно взятой услуги и утверждается он центральным аппаратом соответствующего органа.

Структура:

1) Общие положения.

2) Стандарт предоставления услуги.

3) Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.

4) Формы контроля над исполнением регламента.

5) Досудебный порядок обжалования.

10. Электронная форма предоставления государственных и муниципальных услуг. Не все услуги оказываются в электронной форме. Постепенно переходят многие услуги, существует определенный план, утвержденный Правительством.

11. МФЦ – посредник.

 

Тема 10. Государственный и муниципальный контроль