Рост государственной задолженности. Падение национального дохода. Усиление забастовочного движения

К 1990 году ситуация в экономике стала критической: нарастал дефицит, резко снизилась покупательная способность рубля, складывался ажиотажный спрос на товары длительного пользования. Установленная государством цена не соответствовала спросу – определяющей стала цена «черного рынка». Это усиливало напряженность в чрезмерно политизированном обществе и приводило к исчезновению новых видов товаров: летом 1989 года с прилавков исчез сахар и синтетические моющие средства (СМС), осенью – чай, летом 1990 года – табачные изделия.

В июле 1989 года начинается массовое забастовочное движение в шахтерских регионах. Это объяснялось как ухудшением снабжения шахтерских регионов продовольственными и промышленными товарами, так и недостаточным обеспечением техники безопасности, приводившим к гибели шахтеров. Недовольство дополнял и факт невостребованности добываемого угля, который начал самовозгораться. Главное требование бастующих – отставка правительства.

9 октября 1989 года вышел Закон о трудовом конфликте, где признавалось право трудящихся на забастовку.

Понимая критичность ситуации, руководство страны предлагает модель «регулируемого рынка», т.е. перехода на рыночные отношения под контролем государства всех отраслей кроме обороны и тяжпрома.

В июне 1990 года выходит Постановление ВС СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике в СССР», согласно которому планировалась, по выражению автора концепции академика А. Аганбегяна, «арендизация экономики» - к 1995 году перевести на аренду 20% предприятий.

В качестве альтернативы академик С. Шаталин и заместитель ПСМ РСФСР Г. Явлинский разработали программу «500 дней», основу которой составляла идея «приватизации экономики» - резкий переход к рыночным отношениям. Она была направлена на лишение союзного правительства монопольной власти в экономике, поэтому напрочь отвергнута.

24 июля 1990 года были отменены ограничения на продажу алкогольной продукции, а в сентябре-декабре советское правительство заключает соглашения о кредитах со странами Запада. Однако ситуация уже вышла из-под контроля.

 

Крах экономической политики

В октябре 1990 года ВС СССР принимает экономическую программу Рыжкова-Абалкина, включавшую более 100 законов и постановлений. Но она была обречена на провал, т.к. в стране уже глобальный экономический кризис, галопирующая инфляция, переход на натуральный товарообмен (бартер). Многие дефицитные товары распределялись через предприятия в очень ограниченном количестве. Например в Кирове в 1991 году на 1000 работающих государство выделило для продажи 8 пылесосов, 10 магнитофонов, 41 утюг.

К декабрю 1990 года национальный доход сократился на 10%. Рыжков, констатируя обвал экономики и «срыв перестройки», подал в отставку.

К 1991 году экономика страны переживала глубочайший кризис: дефицит бюджета составил 16% ВНП, внешний долг вырос до 60 млрд. долларов. Резко выросли темпы инфляции: если в 1990 году она составила 10%, то в 1991 – 25% в неделю. Золотой запас сократился за 1985 – 1991 гг. в 10 раз и составил 240 тонн. Добыча нефти сократилась с 560 млн. тонн в 1989 до 461 млн. тонн в 1991 году.

Одним из важных факторов, влиявших на ухудшение экономической ситуации, были непомерные военные расходы. К концу 1990 года в Вооруженных силах СССР было 4.5 млн. человек (в китайской армии – 4,1 млн.), постоянно наращивались объемы военной продукции. За пределами СССР находилось 672 тыс. солдат (у США – 305 тыс.), оказывавшие «братскую помощь» потенциальным союзникам (в 1990 году МИД Шеварднадзе назвал цифру «идеологических потерь» СССР за 20 лет – 700 млрд. рублей).

14 января 1991 года Председателем Кабинета министров, подотчетного Президенту, был назначен Валентин Сергеевич Павлов, который решил оживить финансовую систему и нанести удар по теневой экономике. С этой целью он пошел на непопулярные меры.

24 января 1991 года началась замена 50- и 100-рублевых купюр, носившая конфискационный характер, т.к. количество обмениваемых средств было ограничено.

2 апреля 1991 года произведено повышение розничных цен в 2-10 раз, сопровождающееся 40%-й компенсацией населению.

Последняя попытка Павлова предотвратить экономический крах была предпринята 17 июня 1991 года, когда он потребовал предоставить Кабинету министров чрезвычайные полномочия, но ВС СССР отверг это предложение. Крах советской экономики был неизбежен.

После провала путча вместо союзного правительства был сформирован Межгосударственный экономический комитет (МЭК), который не имел практически никаких полномочий по управлению экономикой. В основном все функции МЭК были связаны с разделом наследства СССР и попытками разработать и подписать экономическое соглашение между республиками, так и не состоявшееся.

К декабрю 1991 года положение в экономике катастрофическое:

- потребительский рынок практически не существовал;

- прилавки пусты, торговля велась по талонам и визитным карточкам;

- крестьяне не сдавали хлеб государству по фиксированным ценам – его вывозили контрабандой за рубеж;

- дефицит бюджета – 20% от ВВП.