Организация и порядок проведения добровольной сертификации

Добровольная сертификация осуществляется органами по сертификации, входящими в систему добровольной сертификации, образованную любым юридическим лицом, разработавшим и зарегистрировавшим данную систему и ее знак соответствия в специально – уполномоченным федеральном органе исполнительной власти в области сертификации.

Участниками добровольной сертификации могут быть любые юридические лица, независимо от формы собственности, выполняющие правила соответствующей системы добровольной сертификации. Структурой предусматриваются руководящий орган системы добровольной сертификации, орган по сертификации, орган по добровольной сертификации, испытательные лаборатории, эксперты и заявители.

  Руководящий орган системы добровольной сертификации обеспечивает регистрацию системы добровольной сертификации на свое имя (как юридического лица) и возглавляет систему добровольной сертификации, обеспечивая ее функционирование.

В задачу руководящего органа входит проведение единой технической политики в системе, руководство органами по добровольной сертификации и координация их деятельности. Кроме того, руководящий орган ведет реестр участников и объектов добровольной сертификации в системе, рассматривает апелляции в случаях несогласия участников сертификации с принятыми в отношении их решениями.

Как руководящий орган, так и орган по добровольной сертификации

(их обязанности могут быть совмещены) выполняют следующие основные функции:

- сертифицируют объекты добровольной сертификации, выдают сертификаты соответствия, предоставляют право применения знака соответствия системы на условиях договора с заявителем;

- регистрируют сертификаты соответствия;

- осуществляют инспекционный контроль за сертифицированными объектами;

- приостанавливают или отменяют действие выданных им сертификатов.

Испытательные лаборатории в системе добровольной сертификации, выполняют следующие функции:

- проводят испытания и выдают протоколы испытаний;

- обеспечивают свое соответствие требованиям аккредитации;

- обеспечивают достоверность, объективность и требуемую (заданную) точность результатов испытаний, а также их воспроизводимость.

Участники системы добровольной сертификации несут следующую ответственность за свои действия:

- орган по добровольной сертификации несет ответственность за достоверность и объективность подтверждаемых им требований, правильность выдачи сертификата соответствия или подтверждения его действия;

- испытательная лаборатория несет ответственность за достоверность, объективность и воспроизводимость результатов испытаний;

- заявитель (держатель сертификата 0 несет ответственность за обеспечение соответствия при реализации или использовании сертифицированного объекта, а также за правильность применения знака соответствия.

Специальные меры ответственности, установленные законодательством для обязательной сертификации, не распространяются на добровольную сертификацию.

Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательной сертификацию этой продукции.

Знак соответствия применяется при подтверждении требований конкретного нормативного документа (государственный стандарт, международный стандарт, ТУ и т.д.).

Знаком соответствия маркируется каждая единица сертифицированного объекта (тара, упаковка., сопроводительная техническая документация и т.д.).

Финансирование работ по добровольной сертификации осуществляется из средств заказчика.

Зарубежная сертификация

Сертификация в Германии базируется на законах в области охраны здоровья и жизни населения, защиты окружающей среды, безопасности труда, экономии ресурсов, защиты интересов потребителей. В стране действует закон об ответственности за изготовление недоброкачественной продукции, который гармонизован с законодательством стран – членов ЕС и служит законодательной базой для сертификации в рамках единого рынка. Общенациональная система сертификации в стране включает несколько систем сертификации, удовлетворяющих потребности германской экономики на 80-90 %. Среди наиболее известных среди них Система А1 – сертификация соответствия стандартам DIN. Она охватывает все виды изделий, на которые установлены требования в стандартах DIN, к ней имеют одинаковый доступ германские и зарубежные организации, заинтересованные в сертификации своей продукции. Руководит ею Германский институт стандартизации.

Другие системы обеспечивают сертификацию средств измерений, электротехнических и электронных изделий, газового оборудования, сельскохозяйственных и других материалов.

Сертификация во Франции  осуществляется Французской ассоциацией по стандартизации (AFNOR), Французским центром (CNCE), Центром информации о нормах и технических регламентах (CINR), Союзом электротехников (UTE).

AFNOR определяет полномочия испытательных центров и лабораторий, отвечает за их аккредитацию, за присвоение и отмену знака соответствия, национальным стандартам NF, координирует сотрудничество национальных органов по сертификации с международными организациями.

CNCE отвечает за сертификацию экспортируемых и импортируемых товаров.

CINR осуществляет информационное обеспечение национальной системы сертификации и отраслей экономики, располагая банком данных о более чем 400 тысяч стандартов, о правилах и системах сертификации, процедурах аккредитации многих стран мира, международных и региональных организаций.

UTE разрабатывает  нормативные требования для сертификации электронной и электротехнической продукции, являясь не только уполномоченным AFNOR отраслевым  органом по сертификации, но и национальной организацией по стандартизации в области электротехники, электроники и связи.

Сертификация на знак NF носит добровольный характер. Исключение составляет продукция медицинского направления (материалы, лекарства, оборудование), где испытания, в том числе и клинические, обязательны. Такие товары маркируются знаком NF – MEDICAL.

Знаком NF маркируются более 100 тысяч видов продукции, он имеет 110 модификаций для различных отраслей. Продукция зарубежного производства также может маркироваться этим знаком, если она соответствует установленным требованиям аналогичной французской продукции.

Сертификация в США базируется на многочисленных законах по безопасности различных видов продукции, которые и служат правовой основой сертификации соответствия. Важнейшим из них является Закон о безопасности потребительских товаров. Согласно этим законам обязательной сертификации подлежит продукция, на которую принят государственный стандарт, а также продукция, закупаемая государством на внутреннем и внешнем рынках. Обязательная сертификация контролируется государственными органами.

Общее руководство в стране осуществляет Сертификационный комитет, действующий в составе NIST – Национального института стандартов и технологий, который разрабатывает обязательные стандарты. В функции комитета входит одобрение и регистрация программ по сертификации, правил проведения сертификации, проверка компетентности органов по сертификации. Комитет координирует работы по стандартизации и представляет США в ИСО, МЭК и других международных организациях. В США в сертификационных работах участвует более 2000 испытательных лабораториях.

Сертификация в Японии осуществляется в трех формах:

- обязательная сертификация на соответствие законодательным требованиям;

- добровольная сертификация на соответствие национальным стандартам JIS, которую проводят органы, уполномоченные правительством;

- добровольная сертификация, которую проводят частные органы по сертификации.

По отдельным видам продукции в законах вводятся категории, характеризующие степень их опасности для пользователя. Например, для электротехнических изделий установлены категории А и Б.

Для разных категорий применяются разные схемы сертификации и знаки соответствия Т.

 

Для более опасных товаров (категория А) предусмотрена сертификация третьей стороной, а для категории Б – заявление – декларация изготовителя. Электротехнические товары, не маркированные знаком соответствия Т, японский покупатель воспринимает как низкокачественные со всеми вытекающими отсюда последствиями для изготовителя и продавца.

Экспортер товаров на японский рынок должен представлять свой продукт на испытание в соответствующем японском испытательном центре. Он имеет право это сделать только через японских посредников.

Добровольная сертификация на соответствие стандарту JIS не всегда подтверждает соответствие требованиям безопасности. Этот вид сертификации находится в ведении Министерства внешней торговли и промышленности Японии. Заявитель должен обращаться к Министру, что в одинаковой степени относится и к экспортерам на японский рынок, если с ними не заключено соглашение о взаимном или одностороннем признании результатов испытаний.

Для проведения сертификации систем качества была создана японская ассоциация по сертификации качества (JAB), деятельность которой строится в соответствии с документами ИСО и МЭК.

Сертификация В Китайской Народной Республике основывается на государственных законах и постановлениях, имеющих силу закона.

Основными организациями, осуществляющими на государственном уровне управление качеством продукции, Государственное бюро по техническому надзору (ГБТН) и Государственное управление по инспекции импортных и экспортных товаров (ГУИИЭТ), которое осуществляет контроль экспортной и импортной продукции, включая их сертификацию.

Национальные стандарты КНР, содержащие требования безопасности, охраны здоровья, экологической защиты и защиты прав и интересов потребителей, являются обязательными. Остальные стандарты носят рекомендательный характер.

Специально для поставщиков зарубежных товаров ГУИЭТ издало руководство по получению сертификата качества для импортной продукции от Государственной инспекции импортных и экспортных товаров КНР, в котором изложена последовательность действий импортера, желающего ввезти В КНР товар, подлежащий контролю.

В КНР действуют следующие знаки, применяемые на импортируемых и экспортируемых товарах:

- знак безопасности для здоровья – буквы CCIB в круге голубого цвета с индексом Н, означающих здоровье;

- знак безопасности CCIB в круге желтого цвета с индексом S –означающим безопасность;

- знак безопасности CCIB в круге красного цвета с индексом Q – означающим качество.

- Знаки ставятся на товарах, включенных в перечни, на основании результатов их контроля на государственном уровне или на уровне провинций в течении двух лет подряд.

Знак безопасности должен ставиться на проверенных импортируемых товарах при наличии соответствующего сертификата.