Обновление советского конституционного права в 30 годы

За период с 1924 по 1936 гг. в СССР произошли огромные изменения в экономической, политической и социальной сферах. Многоукладная экономическая структура народного хозяйства была модифицирована с целью усиления государственного планового сектора.

В таких условиях Февральский пленум ЦК ВКП (б) в 1935 г. выступил с инициативой внесения изменений в Конституцию.

Вслед за этим VII Съезд Советов СССР 6 февраля 1935 г. принял соответствующее постановление, обязав ЦИК СССР создать Конституционную комиссию, которой поручалось переработать текст действующей общесоюзной Конституции.

Конституционная комиссия вышла за пределы принятого решения VII Съезда Советов СССР и не стало перерабатывать текст Конституции 1924 г., а создали совершенно новый проект. 1 июня 1936 г. Пленум ЦК ВКП (б) одобрил этот проектю. 11 июня 1936 г. Президиум ЦИК СССР одобрил проект конституции для всенародного обсуждения. В начале декабря съезд утвердил проект Конституции и она начала действовать.

Конституция 1936 г. стала основоположным законодательным актом, но многие ее положения требовали дальнейшей конкретизации в законодательстве Союза, союзных и автономных республик. К марту 1937 г. были приняты конституции союзных республик. С марта 1937 г. по январь 1938 г. принимаются конституции автономных республик, которые затем были утверждены Верховными Советами союзных республик.

С 30-х гг. все больше постановлений СНК СССР начало приниматься совместно с ЦК ВКП (б). Сужение гражданских прав в сферах трудового, колхозного и уголовного права было особенно очевидно. Сельские жители часто не получали паспортов, были фактически привязаны к месту проживания. В 1939 г. была изменена система сельхозналога, включавшая прогрессивно-подоходное обложение приусадебных участков и освобождение от налога получаемых колхозниками трудодней. В апреле 1939 г. принимается постановление «О запрещении исключения колхозников из колхозов». В апреле 1935 г. постановлением ЦИК и СНК СССР устанавливается уголовная ответственность за тяжкие преступления (убийства, изнасилование, нанесение увечья, кража) для несовершеннолетних двенадцатилетнего возраста. За все остальные преступления (по майскому 1941г. Указу) ответственность устанавливалась с 14-летнего возраста.

 

 

35. Изменения в государственной системе и праве СССР в период Отечественной войны 1941-1945 гг.

В июне 1941 г. (через неделю после начала войны) Президиум Верховного Совета, СНК и ЦК ВКП (б) издали постановление о создании высшего чрезвычайного органа – Государственного Комитета Обороны (ГКО) - действовал через существующие государственные, партийные и общественные органы, специальные комитеты и комиссии и через своих уполномоченных (в союзных и автономных республиках). Комитеты обороны создавались и в некоторых областных и городских центрах.

Летом 1941 г. начинается эвакуация промышленных предприятий в восточные районы страны. Для этой работы был создан Совет по делам эвакуации при ГКО.

В октябре 1941 г. образуется Комитет по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров и предприятий промышленности. Оба органа функционировали до конца декабря 1941 г.

В июле 1941 г. Политбюро ЦК ВКП (б) приняло постановление об организации партизанского движения на оккупированных противником территориях.

В начале войны Президиум Верховного Совета СССР образовал ряд наркоматов: в сентябре 1941 г. Наркомат танковой промышленности, в ноябре 1941 г. Наркомат минометного вооружения Для проведения мобилизации трудоспособного населения в июне 1941 г. создается Комитет по учету и распределению рабочей силы при СНК СССР, а при областных и краевых исполкомах – бюро по учету и распределению рабочей силы. В 1942 г. при СНК СССР создается Главное Управление по снабжению углем, в 1943 г. – Главные управления по снабжению нефтью, лесом, искусственным топливом и газом.

Высшее военное руководство стала осуществлять Ставка Верховного Главного командования, в которую входили члены Политбюро ЦК ВКП (б) и Наркомата обороны. Органами Ставки были Генеральный штаб Красной Армии, управления наркоматов обороны и флота, командование фронтов. В пределах фронтов создавались соединения, оперативные объединения и корпуса.

Особая система военной юстиции регламентировалась июльским (1941 г.) указом «О военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и районах военных действий».

До 1943 г. трибуналы действовали в составе трех постоянных членов, затем в них стали участвовать заседатели. Сроки рассмотрения дел были предельно коротки; приговоры трибуналов не подлежали кассационному обжалованию, дела слушались в закрытом процессе. Военные власти сами определяли подсудность конкретного дела – общим судам или трибуналам.

Правовая система в основном сохранялась и после вступления СССР в войну. Однако формирование чрезвычайных органов не могло не сказаться на системе права и правового регулирования.

Cущественные изменения прошли в области уголовного права. В июле 1941 г. принимается Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов». С апреля 1943 г. для специальных субъектов уголовного права («фашистских преступников и их пособников») вводятся– смертная казнь через повешение и каторжные работы.

Июль 1944 - Указ Президиума Верховного Совета СССР, предусматривающий ряд дополнительных мер помощи беременным, одиноким и многодетным матерям (пособия, ясли и детские сады, отпуска).

В сфере гражданского права плановые задания служили основанием для возникновения обязательств, даже без заключения договора. Купля-продажа часто замещалась простой передачей имущества от госоргана к государственному органу.

1943 - постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации» предусматривались меры, направленные на развитие земледелия, жилищного строительства, скотоводства, на установление налоговых льгот организациям и лицам. В 1942г. был повышен обязательный минимум трудодней для колхозников (как взрослых, так и подростков). Тогда же принимается другое постановление о мобилизации граждан на сельскохозяйственные работы.

В июле 1945г местным органам власти и руководителям предприятий вменялось в обязанность срочное (в течение месяца) предоставление работы демобилизованным военнослужащим. Создавались специальные органы по вербовке рабочей силы. С февраля 1947 г. было возобновлено заключение коллективных договоров между хозорганами и профсоюзами.