Зарубежный опыт взаимодействия экопоселений (в том числе ПРП) с властью.

Price et al.[25] утверждают, что, хотя утопические движения появились и находятся внутри современных национальных и капиталистических государств, они не проникнуты ни идеями «капитала», ни «государства». Авторы считают, что эти движения не могут стремиться к завоеванию политической власти в современном государстве или бросить вызов капитализму, «их внутренняя идентичность преображает жизнь своих членов и социальную обстановку вокруг них, поскольку они стремятся к более совершенному миру»[26].

R.Jackson[27] считает, что многие политики склонны считать экопоселенцев «идеалистами» и относиться к ним несерьёзно. На самом деле, по его мнению, экопоселенцы - истинные «реалисты», которые серьезно относятся к угрозам нашему образу жизни и предпринимают действия для решения этой проблемы. «Это политики не желают или не могут решать проблемы, живут в фантастическом мире, и это не может долго продолжаться. Их почти религиозная вера в бесконечный экономический рост как решение проблем несостоятельна и просто оттягивает время осуществления серьезных действий. Политики идут по легкому пути, в то время как экопоселенцы решают проблемы напрямую, делая трудную, но необходимую работу с небольшой или вообще отсутствующей поддержкой со стороны общества»[28]. «Правительства западных стран в настоящее время субсидируют неустойчивую экономическую модель роста миллиардами евро, подрывая усилия своих собственных граждан, которые пытаются оправдать идеалы Повестки дня на XXI век, провозглашенные этими же правительствами. Если бы лишь небольшая часть этих субсидий могла быть перенаправлена для поддержки людей, пытающихся создать действительно устойчивые сообщества, это бы изменило мир. Есть много людей, желающих присоединиться к этому движению, но законы зонирования и традиционное мышление являются основными препятствия. Получение разрешения на землю и строительство на ней вместе с обучением дизайнеров экопоселений практически невозможно»[29]. Автор считает, что государственные органы должны поддерживать распространение компостных туалетов, более гибких законов о зонировании, местных возобновляемых источников энергии и местных биологических очисток сточных вод^[30].

Diana Leafe Christian из США посетила около 200 экопоселений по всему миру и написала об этом две книги. В книге «Creating a Life Together: Practical Tools to Grow Ecovillages and Intentional Communities»[31] есть информация про взаимодействие экопоселений США с органами власти. Им предоставляются налоговые льготы - местные власти освобождают от некоторых налогов, если они ведут общественно-полезную деятельность, а также участвуют в федеральных программах[32]. Автор указывает следующие юридические барьеры, с которыми сталкиваются создатели экопоселений в США: нормы зонирования, которые регулируют плотность застройки и заселения в различных муниципалитетах, ограничивающие количество построек и запрещающие групповую застройку, когда несколько домов группируются в одном месте, а вся окружающая территория оставляется открытой; Единый строительный кодекс или собственные Строительные кодексы муниципалитетов, в которых оговорены все методы и материалы, которые можно использовать при строительстве; санитарно-эпидемиологические правила штатов[33]. Всё это часто не позволяет воплотить модель устойчивого развития в экопоселениях. В случае нарушения норм зонирования или строительных норм ничего не происходит, если только нарушения не бросаются в глаза (у местных органов власти нет такого большого количества сотрудников, чтобы проверять соответствие использования земли её категории или соблюдение строительных правил) или не пожалуется кто-либо из соседей. Приводится пример крупной коммуны Morningstar Ranch недалеко от Сан-Франциско, на которую один из соседей написал жалобу, после чего властями округа было издано требование о демонтаже незаконных сооружений и рассредоточении излишнего количества населения. Когда коммуна отказалась выполнить требования властей, на место прибыли муниципальные рабочие на бульдозерах и сравняли с землей незаконные постройки[34]. Автор предлагает знакомиться и встречаться, вести разъяснительную работу с представителями местной власти, чиновниками из отделов архитектуры и планирования, здравоохранения и строительства, делиться информацией, своими исследованиями, приводить факты и примеры из жизни, просить у них совета, рассказывать о пользе, которую они могут принести муниципалитету, делать их партнёрами и единомышленниками^[35]. Житель домовладельческой общины Stone Curves в Таксоне советует напоминать местным чиновникам, что жители экопоселений вкладывают столько сил, времени, энергии и вдохновения в создание поселения, что они останутся надолго жить на данной территории и будут способствовать его процветанию, а также будут голосовать на выборах за представителей местной власти[36].

За рубежом ПРП очень мало, поэтому они не исследовались[37]. Так, по данным сайта Поселения.ру, на 18 мая в Белоруссии было 7 действующих ПРП, на Украине 45, по одному в США, Молдавии, Грузии, Болгарии, Канаде, по 3 в Сербии и во Франции, по 2 ПРП в Эстонии и Казахстане[38].

В Казахстане идею родовых поселений активно поддерживает младшая дочь президента Алия Назарбаева, она сняла об этом документальный фильм «Пробуждение»^[39], организовала визит Владимира Мегре 20 января 2012 г. в Казахстан, на читательскую конференцию с писателем в г. Алматы, посетила с ним ПРП Алмарай и заявила о намерении приобрести там землю^[40]. По мнению участников читательской конференции, главный вопрос — это получение земли жителями ПРП в собственность. По закону, каждый казахстанец имеет право на единоразовое бесплатное получение от государства в частную собственность от 10 до 25 соток земли в зависимости от целевого назначения. Для создания РП этого недостаточно — приходится покупать землю. Цены в ПРП Казахстана доступные, в том числе для пенсионеров — денег от продажи квартиры хватает и на покупку земли, и на строительство дома. Участники конференции изложили несколько вариантов желаемых действий чиновников: законодательное закрепление понятия «родовое поместье» и выделение в отдельную категорию земли под устройство РП; создание специальной государственной программы; отмена запрета с 2009 года строить жильё на землях сельхозназначения для тех случаев, когда на гектаре живёт одна семья. Все они выразили мнение, что дальнейшее развитие движения анастасийцев возможно только при поддержке государства[41].

Активная работа по принятию закона о РП ведется на Украине - предложен для оценки ключевыми ведомствами законопроект, в Житомирской области прорабатывается пилотный проект сети ПРП[42]. Информант, живущий в ПРП Челябинской области, менеджер международного класса (строил заводы), раньше жил в Киеве, участвовал в подготовке закона «О Родовых поместьях» в Украине по заказу Ю. Тимошенко и В. Ющенко, спонсировал Звенящие кедры Украины и Киева. Подготовкой закона занимался его друг, чиновник в Министерстве сельского хозяйства Украины. По словам Информанта, несколько человек предлагали варианты закона и защищались, но рассматривали всё с точки зрения экологии - как представляют поселение и родовые поместья. Информант читал варианты закона – «как образ подойдёт, но там 95% была коррупционная составляющая. Всё было слишком строго регламентировано – 50% хвойных и лиственных насаждений, размер пруда не менее 15 соток – полная градация, сколько сортов, какого размера дом и т.п. Любой проверяющий придёт, начнёт измерять и считать, скажет: «Это не РП, здесь не соответствуете» и попросит взятку. Закон о РП не приняли, потому что его разработчики не захотели пойти на компромисс, хотели расписать как в книгах В.Мегре. А могли бы уже тогда принять, были встречи представителей власти с основателями ПРП».

По словам научного сотрудника Музея антропологии и этнографии Ю.Андреевой, в Белоруссии «поселения есть, и не одно, они вполне живые и активные. Жители давно заявляли, что получают помощь от государства»^[43]. Так, 7 июля 2017 г. заместитель премьер-министра Белоруссии Михаил Русый сказал, что желающие строить родовые поместья смогут положиться на поддержку государства^[44]. По сведениям М.Русого, в Белоруссии более 570 владельцев родовых поместий, наиболее популярными у желающих построить поместье являются Воложинский и Витебский районы. Действующие в стране законы позволяют получить только 15 соток для ведения хозяйства, что, по мнению Русого, мало для выращивания экологически чистых продуктов. Поэтому они встречаются со сторонниками движения в целях предоставления им правовой базы, определения формы функционирования, размера поселений, и готовят доклад главе государства. Предполагается, что кредитованием строительства и приобретения необходимого инвентаря будет заниматься Белагропромбанк. При этом, по мнению Ю.Андреевой, такое внимание не является поддержкой идеологии движения, а только частью программы поддержки сельского хозяйства, как и поддержка ПРП губернатором Белгородской области, которого интересует движение как проект возрождения деревни^[45].

Далее сделаем обзор проводившихся исследований взаимодействия жителей российских ПРП с представителями власти.