Меры административной ответственности.

Административно-предупредительные (предупредительные) меры – комплекс мер воздействия морального, физического, организационного и иного характера, которые позволяют выявлять и не допускать правонарушения, обеспечивать общественный порядок и общественную безопасность при различных чрезвычайных обстоятельствах.

К административно-предупредительным (мерам предосторожности) относится:

- проверка документов;

- проверка объектов лицензионно-разрешительной системы и лиц;

- государственный технический осмотр транспортных средств;

- профилактический учет определенной категории лиц;

- официальное предостережение лиц о недопустимости противоправного поведения;

- временное ограничение доступа граждан на отдельные участки местности и объекты (удаления граждан с места совершения правонарушения, преступления и тому подобное, блокирование районов местности, отдельных сооружений и объектов);

- временное ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на отдельных участках улиц и автомобильных путей;

- административный надзор за лицами освобожденными из мест лишения свободы;

- проверка соблюдения паспортно-регистрационных правил;

- внесение в государственные органы, предприятия, учреждения, организации предложений и представлений по устранению причин и условий, которые способствовали совершению правонарушений;

- проверка у физических и юридических лиц разрешений (лицензий) на осуществление определенных действий или занятие определенной деятельностью, контроль за которыми возложен на ОВД;

- досмотр багажа и личный досмотр пассажиров на воздушном транспорте;

- и тому подобное.

 

Меры административного пресечения - предусмотренные законом средства воздействия, направленные на принудительное прерывание (прекращение) деяний, имеющих признаки административного правонарушения, а в отдельных случаях - и уголовно-правовой характер, недопущение вредных последствий противоправного поведения, обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения виновного к административной, а в исключительных случаях - к уголовной ответственности.

К мерам административного пресечения относятся:

меры административного пресечения общего назначения:

- требование прекратить лицами противоправные действия;

- запрет эксплуатации транспортных средств;

- запрещение деятельности объектов разрешительной системы;

- аннулирование разрешений в сфере разрешительной системы;

меры административного пресечения специального назначения:

- применение физической силы;

- применение специальных средств;

- применение огнестрельного оружия;

меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях:

-   доставление;

- административное задержание;

- личный обзор и обзор вещей;

- изъятие вещей и документов;

- временное изъятие водительского удостоверения;

- временное задержание транспортных;

- временное изъятие лицензионной карты на транспортное средство;

- отстранение водителей от управления транспортными средствами и осмотр их на состояние опьянения;

-   повод.

Меры административной ответственности мерой которых являются административные взыскания. В статье 24 Коап закреплена система административных взысканий:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) оплатное изъятие предмета, который стал орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

4) конфискация: предмета, который стал орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; денег, полученных вследствие совершения административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты);

5-1) общественные работы;

6) исправительные работы;

Административный арест.

Законами Украины могут быть установлены и другие, кроме указанных в этой статье, Виды административных взысканий.

Законами Украины может быть предусмотрено административное выдворение за пределы Украины иностранцев и лиц без гражданства за совершение административных правонарушений, грубо нарушающих правопорядок.

Согласно ст. 22 Куоап уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел уполномочены рассматривать дела о административных правонарушениях и накладывать административные взыскания. К компетенции органов внутренних дел отнесено назначения таких видов административных наказаний как предупреждение и штраф. Кроме того, за отдельные виды административных правонарушений, подведомственных суд, органы внутренних дел уполномочены выполнять взыскании. Так, согласно ч. 1 ст. 317 Коап постановление о лишении права управления транспортными средствами выполняется должностными лицами органов внутренних дел, а также постановления о применении административного ареста в соответствии со ст. 327 Куоап.

 

Понятие и способы обеспечения законности и дисциплины в административной деятельности органов внутренних дел.

 

Законность - это комплексное политико-правовое явление, которое характеризуется неукоснительным соблюдением требований действующего законодательства всеми субъектами права. Иными словами, когда в государстве все субъекты права выполняют (соблюдают) предписаний норм права, тогда можно говорить о состоянии законности. Для законности характерны следующие основные черты:

- универсальность, то есть положения законов регулируют общественные отношения независимо от места и времени возникновения общественных отношений;

- общеобязательность - в этой черте проявляется высшая юридическая сила законов, поскольку предписания норм права обязательны для всех субъектов права, независимо от имущественного статуса, принадлежности к государственной власти;

- обоснованность - положения законов имеют объективный характер, они на самом деле направляют общественные отношения в выгодные для общества направления, когда достигается баланс интересов человека и государства;

- наличие в государстве органов, обеспечивающих соблюдение законности. Речь идет, прежде всего, о правоохранительных органах, прокуратуре, суде, правозащитных общественных организациях и тому подобное.

Законность в органах внутренних дел – это строгое и неукоснительное соблюдение, исполнение и применение работниками органов внутренних дел требований действующего законодательства при выполнении поставленных перед ними задач.

Дисциплина в органах внутренних дел - это сознательное соблюдение установленных правовыми и другими социальными нормами правил поведения работниками органов внутренних дел в государственном и общественной жизни. Говоря о дисциплине, следует отметить, что она, в отличие от законности, более приближена к человеку. Последняя может не знать действующего законодательства, не владеть информацией о том, как нормы права регулируют те или иные общественные отношения, в то же время о дисциплине человек знает.

Для дисциплины характерны следующие основные черты:

 наличие определенной системы норм, правил поведения людей;

 указанная система сформирована гораздо раньше, чем система законодательства;

 существование определенных разновидностей дисциплины в зависимости от вариантов человеческих коллективов;

 но нередко нормы дисциплины не закреплены в действующем законодательстве.

Законность и дисциплина являются необходимыми условиями существования демократического государства. Особой роли их соблюдения приобретает в сфере государственного управления. Значимость должного внимания к обеспечению законности и дисциплины в сфере государственного управления заключается вот в чем:

Необходимость обеспечения надлежащих условий государственного управления в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах общественной жизни.

Правоприменительная деятельность субъектов государственного управления должна базироваться на соблюдении законности и дисциплины.

Правотворческая деятельность субъектов государственного управления не может противоречить положениям Конституции и тех законов, которые уже действуют.

Необходимость содействия реализации и защите прав, свобод и законных интересов граждан со стороны органов государственного управления.

В науке принято выделять следующие основные способы обеспечения законности: контроль, прокурорский надзор и обжалование неправомерных действий сотрудников органов внутренних дел.