Комментарий к статье 91, части 1

Системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) оборудуются объекты, на которых воздействие факторов пожара при несвоевременной эвакуации представляет угрозу здоровью и жизни людей. Формирование сигнала на включение СОУЭ осуществляется от пожарной сигнализации за время, достаточное для обеспечения безопасной эвакуации людей с необходимым запасом времени.

В соответствии с методикой расчета пожарных рисков (Приказ №382 МЧС РФ от 30.06.2009) вероятность воздействия опасных факторов пожара на человека в год (P_ч) определяется в соответствии с приведенной в методике зависимостью при условии отсутствия систем, воздействующих на факторы пожара (пожаротушение, противодымная защита, инженерное оборудование объекта), и при вероятности присутствия людей, равной единице (при отсутствии таких обоснований):

Р_ч = Р_п х (1 – Р_эв х Р_эфСОУЭ)

где P_п – вероятность пожара на объекте данного типа;

Р_эв – вероятность эвакуации при обосновании выхода людей раньше наступления наиболее опасного предельного значения фактора пожара принимается с необходимым запасом равной единице;

Р_эфСОУЭ = (P_{фонСОУЭ} х Р_брСОУЭ) – вероятность эффективной работы СОУЭ,

где Р_{фонСОУЭ} – вероятность выполнения функции основного назначения СОУЭ, в состав которой входят средства обнаружения пожара, при наличии обоснований обеспечения требуемого звукового давления звуковыми и речевыми пожарными оповещателями, обеспечения различимости знаков световых пожарных оповещателей, размещения указателей направления движения для обеспечения однозначности указания направления движения и видимости в условиях пожара до завершения эвакуации принимается равной единице;

Р_брСОУЭ – вероятность безотказной работы СОУЭ, в состав которой входят средства обнаружения пожара.

Требование к вероятности безотказной работы СОУЭ, включающей средства обнаружения пожара, обеспечивающей нормативный уровень безопасности людей при пожаре, определяется решением приведенного ниже уравнения:

Р_брСОУЭ = (Р_п – Р_ч)/Р_п х Р_эв х Р_{фонСОУЭ} = 1 – Р_ч/Р_п

В случае если реализация требований к вероятности безотказной работы не представляется возможной, в состав средств противопожарной защиты могут быть включены средства противодымной защиты, пожаротушения или инженерных систем объекта, которые могут быть задействованы для обеспечения противопожарной защиты.

В этом случае исходное уравнение приобретает вид

Р_ч = Р_п х (1 – Р_эв х Р_эфСОУЭ) х (1 – Р_эфпз)

где Р_эфпз = 1 – (1 – Р_эфпд) х (1 – Р_эфпт) х (1 – Р_эфи) - вероятность эффективной работы средств противопожарной защиты, воздействующих на факторы пожара,

где Р_эфпд – вероятность эффективной работы средств противодымной защиты, в состав которых входят средства обнаружения пожара;

Р_эфпт – вероятность эффективной работы средств пожаротушения, в состав которых входят средства обнаружения пожара;

Р_эфи - вероятность эффективной работы инженерного (технологического) оборудования, задействованного для обеспечения пожарной безопасности, в состав которого входят средства обнаружения пожара.

При наличии обоснований выполнения функций основного назначения вероятность эффективной работы каждой из систем может быть сведена к расчету вероятности безотказной работы каждой из систем.

Расчет вероятности безотказной работы конкретной системы за установленный период ее работы осуществляется по классической методике на основании параметров надежности, приведенных изготовителем в технической документации на каждый из компонентов.

Требования к общему составу и параметрам каждой из систем определяется при проектировании обеспечением приведенных выше условий и путем оптимизации затрат.

 

Раздел IV. ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

К ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ОБЪЕКТАМ

 

Глава 20 ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ОБЪЕКТАМ

 

Статья 92. Требования к документации на производственные объекты (в целом)

1. Документация на производственные объекты, в том числе на здания, сооружения, строения, и технологические процессы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

2. Состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности производственных объектов должны быть оформлены в виде самостоятельного раздела проектной документации.

Комментарий к статье 92

В рассматриваемой статье установлены требования к документации на производственные объекты, в т.ч. на здания, сооружения, строения, и технологические процессы. Причем данные требования частично дублируют положения ст. 78 рассматриваемого Закона, предусматривающие требования к проектной документации на здания, сооружения, строения.

Согласно части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Указанным Кодексом установлен перечень обязательных разделов проектной документации применительно к любым объектам капитального строительства, кроме линейных объектов. При этом согласно части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ в состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включается, в том числе, и раздел «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности».

В соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на государственную экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации

В настоящее время состав разделов проектной документации и требованиях к их содержанию установлены «Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», которое утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Согласно п. 26 раздела II «Состав разделов проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения и требования к содержанию этих разделов» указанного Положения раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» должен содержать:

в текстовой части

а) описание системы обеспечения пожарной безопасности объекта капитального строительства;

б) обоснование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и наружными установками, обеспечивающих пожарную безопасность объектов капитального строительства;

в) описание и обоснование проектных решений по наружному противопожарному водоснабжению, по определению проездов и подъездов для пожарной техники;

г) описание и обоснование принятых конструктивных и объемно-планировочных решений, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности строительных конструкций;

д) описание и обоснование проектных решений по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара;

е) перечень мероприятий по обеспечению безопасности подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара;

ж) сведения о категории зданий, сооружений, помещений, оборудования и наружных установок по признаку взрывопожарной и пожарной опасности;

з) перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и оборудованию автоматической пожарной сигнализацией;

и) описание и обоснование противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты);

к) описание и обоснование необходимости размещения оборудования противопожарной защиты, управления таким оборудованием, взаимодействия такого оборудования с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого во время пожара направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития, а также алгоритма работы технических систем (средств) противопожарной защиты (при наличии);

л) описание организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта капитального строительства;

м) расчет пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей и уничтожения имущества (при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении в добровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарных рисков не требуется);

в графической части

н) ситуационный план организации земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, с указанием въезда (выезда) на территорию и путей подъезда к объектам пожарной техники, мест размещения и емкости пожарных резервуаров (при их наличии), схем прокладки наружного противопожарного водопровода, мест размещения пожарных гидрантов и мест размещения насосных станций;

о) схемы эвакуации людей и материальных средств из зданий (сооружений) и с прилегающей к зданиям (сооружениям) территории в случае возникновения пожара;

п) структурные схемы технических систем (средств) противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода).

Согласно п. 26 раздела III «Состав разделов проектной документации на линейные объекты капитального строительства и требования к содержанию этих разделов» указанного Положения раздел 8 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» должен содержать:

в текстовой части

а) описание системы обеспечения пожарной безопасности линейного объекта и обеспечивающих его функционирование зданий, строений и сооружений, проектируемых в составе линейного объекта;

б) характеристику пожарной опасности технологических процессов, используемых на линейном объекте;

в) описание и обоснование проектных решений, обеспечивающих пожарную безопасность линейного объекта (противопожарное расстояние от оси трассы до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных объектов, лесных массивов, расстояние между прокладываемыми параллельно друг другу трассами линейных объектов, пересечение с трассами других линейных объектов, устройство охранных зон);

г) описание проектных решений по размещению линейного объекта, в том числе зданий, строений и сооружений в его составе, обеспечивающих пожарную безопасность линейного объекта (противопожарное расстояние между зданиями, сооружениями, наружными установками, отдельно стоящими резервуарами с нефтью и нефтепродуктами, компрессорными и насосными станциями и др., проектные решения по наружному противопожарному водоснабжению, проезды и подъезды для пожарной техники);

д) описание и обоснование объемно-планировочных и конструктивных решений, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности, предела огнестойкости и класса пожарной опасности строительных конструкций обеспечивающих функционирование линейного объекта зданий, строений и сооружений, проектируемых и (или) находящихся в составе линейного объекта;

е) перечень мероприятий, обеспечивающих безопасность подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара;

ж) сведения о категории оборудования и наружных установок по критерию взрывопожарной и пожарной опасности;

з) перечень оборудования, подлежащего защите с применением автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации;

и) описание и обоснование технических систем противопожарной защиты (автоматических систем пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты), описание размещения технических систем противопожарной защиты, систем их управления, а также способа взаимодействия с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого во время пожара направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития, а также порядок работы технических систем (средств) для работы автоматических систем пожаротушения и пожарной техники (при наличии таких систем);

к) описание технических решений по противопожарной защите технологических узлов и систем;

л) описание организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности линейного объекта, обоснование необходимости создания пожарной охраны объекта, расчет ее необходимых сил и средств;

м) определение пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей, уничтожения имущества (расчет пожарных рисков не требуется при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении в добровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности);

в графической части

н) схемы и планы, указанные в подпунктах "н" и "п" пункта 26 указанного Положения.