Статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности

3. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

 

Комментарий кстатье 4, части 3

В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»:

- Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию до дня вступления в силу технического регламента утверждается в соответствии с требованиями законодательства Российской федерации в области обеспечения единства измерений перечень документов в области стандартизации (далее – Перечень 1), содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия (статья 7, часть 11);

- национальным органом по стандартизации до дня вступления в силу технического регламента утверждается и опубликовывается перечень документов в области стандартизации (далее – Перечень 2), в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента. Применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный перечень, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов (статья 16.1).

Из вышеизложенных нормативных положений следует: к нормативным документам по пожарной безопасности в сфере технического регулирования относятся национальные стандарты, своды правил и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, и применяемые для оценки соответствия требованиям технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании». Указанные национальные стандарты и своды правил включены в Перечень 1 и (или) в Перечень 2 к соответствующему техническому регламенту, их применение обеспечивает соблюдение требований этого технического регламента. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технического регламента оценка соответствия требованиям технического регламента может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил.

Примеры:

1 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в редакции от 1 июля 2010 г. № 2450 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – перечень Росстандарта к 123-ФЗ), при этом применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный перечень (согласно статье 16.1 Федерального закона «О техническом регулировании»), является достаточным условием соблюдения требований Федерального закона № 123-ФЗ.

Распоряжением Правительства Российской Федерации в редакции от 20 января 2011 г. № 50-р утвержден Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и осуществления оценки соответствия (далее – перечень Правительства к 123-ФЗ).

Национальные стандарты и своды правил, включенные в перечень Росстандарта к 123-ФЗ и (или) в перечень Правительства к 123-ФЗ, являются нормативными документами по пожарной безопасности. Применение указанных нормативных документов обеспечит соблюдение требований Федерального закона № 123-ФЗ.

2 Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям, при этом указанные требования не могут противоречить ранее принятым требованиям к зданиям и сооружениям  Федерального закона № 123-ФЗ. Распоряжением Правительства Российской Федерации и приказом Росстандарта утверждены перечни национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной и добровольной основе соответственно обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ (далее – перечни Правительства и Росстандарта к 384-ФЗ). Требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям, изложенные в национальных стандартах и сводах правил и включенные (в их составе или в составе их отдельных частей) в перечни Правительства и Росстандарта к 384-ФЗ, являются нормативными для зданий и сооружений.

 

Статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности

1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если:

1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Пожарная безопасность объектов защиты, для которых федеральными законами о технических регламентах не установлены требования пожарной безопасности, считается обеспеченной, если пожарный риск не превышает соответствующих допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

3. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

 

Комментарий кстатье 6, частям 1-3

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом ²О техническом регулировании², и при этом пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ;

2) если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом ²О техническом регулировании², и нормативными документами по пожарной безопасности.

При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом ²О техническом регулировании², и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, введенных в эксплуатацию или запроектированных до вступления в силу Федерального закона № 123-ФЗ, расчет пожарного риска не требуется.

Пример:

Пожарная безопасность здания или сооружения считается обеспеченной:

- если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ и Федеральным законом № 384-ФЗ, и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ;

или

- если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ, Федеральным законом № 384-ФЗ и нормативными документами по пожарной безопасности (национальными стандартами и сводами правил, включенными в перечни Правительства и Росстандарта к 123-ФЗ и в перечни Правительства и Росстандарта к 384-ФЗ).

Пожарная безопасность зданий, сооружений, строений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, считается обеспеченной, если выполнены требования специальных технических условий (далее – СТУ), разработанных на основе требований Федерального закона № 123-ФЗ и отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности указанных объектов защиты, и при этом пожарный риск не превышает соответствующих допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ. СТУ, содержащие технические требования на проектирование и строительство объектов в части обеспечения пожарной безопасности, представляются для согласования в установленном порядке при наличии положительного заключения МЧС России.

 

Статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности

4. Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.