Политика в области просвещения

· 1802 г. создание Министерства народного просвещения,

·  1803 г. издано новое положение «Об устройстве учебных заведений»: открытие ряда новых учебных заведений (университетов, институтов и лицеев). В 1804 г. открыты: Харьковский, Казанский, Дерптский университеты, Петербургский педагогический институт (с 1819 г. университет). 1811 г. – Царско-сельский лицей.

· 1804 г. издание Университетского устава: автономия университетов и самоуправление.

· 1811 г. был открыт Царскосельский лицей.

· Смягчил цензуру - 1804 г. издан Устав о цензуре: у издателей появились широкие возможности публикации философских, политических и литературных произведений, содержавших прогрессивные (в том числе антикрепостнические) идеи.

Второй период правления Александра I (1815-1825 гг.) по имени ее проводника А.А. Аракчеева получил название «аракчеевщина»: усиление консервативных тенденций и оформление жесткого полицейского режима.

· Наиболее ярким проявлением «аракчеевщины» стали военные поселения — особая форма организации войск в России (1810-1857 гг.), при которой государственные крестьяне, зачисленные в военные поселенцы, должны были совмещать военную службу с занятием сельским хозяйством. Неудачная реформа.

· Реакционная политика в области образования так же была одним из проявлений «аракчеевщины»: в 1817 г. Министерство просвещения было реорганизовано в Министерство духовных дел и народного просвещения (оно было призвано развивать христианское благочестие, строго следить за учебниками и системой преподавания на всех уровнях).

· В 1819 г. проверка деятельности Казанского, Петербургского и других университетов вылилась в их «чистку» и разгром. Лучших (одиннадцать) профессоров обвинили в вольнодумстве, уволили и отдали под суд.

· Указом 1822 г. восстановлено право помещиков направлять крестьян на поселение в Сибирь «за дурные проступки».

Однако во второй период осуществляется разработка ряда преобразований, что не позволяет однозначно оценить это период:

· 1815 г. введение Конституции в Царстве Польском (автор Н.Н. Новосильцев)

· Сохранение Сейма и конституционного устройства в Финляндии, присоединенной к России в 1809 г.

· 1819 г. создание Н. Н. Новосильцевым по поручению царя «Уставной грамоты Российской империи». В проекте предусматривалось разделение власти, введение представительных органов, равенство всех граждан перед законом и федеративный принцип государственного устройства. Но все эти предложения остались на бумаге.

· В 1818-1819 гг. по инициативе Александра I А.А. Аракчеев и министр финансов Д.А. Гурьев разработали проект отмены крепостного права: государство должно было выделять каждый год в бюджете деньги на выкуп крестьян у помещиков (200 лет). Проект одобрен, но не реализован.

Таким образом, к правлению Александра I трудно применить понятие и «реформатор», и «реакционер».

· Александр I умер в Таганроге в ноябре 1825 г. Детей у него не было. Российским императором стал третий сын Павла— Николай. Начало его правления ознаменовалось восстание декабристов, что в дальнейшем и предопределило его консервативную и реакционную политику:

· Проводником самодержавного принципа управления стала Собственная Его Императорского Величества канцелярия, фактически подменившая деятельность министерств. Она разделялась на шесть отделений.

· Особое место заняло созданное в 1826 г. III отделение С. Е. И. В. канцелярии и объединенный с ним в 1827 г. корпус жандармов ( военно-полицейская сила ), главной функцией которых стал политический сыск и надзор (возглавлял Бенкендорф)

· Проведена кодификация законов под руководством возвращенного из ссылки М. М. Сперанского. Были обобщены законы, принятые после Соборного уложения 1649 г.: 1830 г. в «Полное собрание законов Российской империи» (45 томов); 1832 г. «Свод действующих законов» (15 томов)

Крестьянский вопрос.

· Было запрещено отдавать крепостных на заводы и ограничено право помещиков ссылать крестьян в Сибирь.

· 1842 г. издан указ «Об обязанных крестьянах» (автор П.Д. Киселев): разрешал помещикам отпускать крестьян на свободу с предоставлением им земельного надела, но не в собственность, а в пользование. За данный надел крестьяне обязаны были выполнять прежние повинности, т. е. работать на барщине или платить оброк.

· В 1837—1841 гг. под руководством графа П. Д. Киселева была проведена реформа управления государственными крестьянами. Цель – поднять благосостояние этой категории крестьян, чтобы облегчить сбор налогов, и показать помещикам пример отношения к крестьянам. Она включала: удовлетворение хозяйственных и бытовых нужд государственных крестьян, размежевание земель и увеличение наделов малоземельных, создание семенного фонда и продовольственных магазинов (складов) на случай неурожая справедливая раскладка налогов, открытие в деревнях начальных школ и больниц, ветеринарных пунктов, распространение агротехнических знаний, введение крестьянского самоуправления.

· Однако правительство опасалось гласности при обсуждении крестьянского вопроса. Для изыскания средств к улучшению положения крестьян несколько раз создавались Секретные комитеты, деятельность которых свелась к бесплодным дискуссиям.

Политика в области образования и цензуры.

· 1828 г. издан Устав низших и средних учебных заведений: сословность, замкнутость, оторванность каждой ступени и, главное, ограничение в получении образования представителями низших сословий.

· Университетский Устав 1835 г. фактически ликвидировал автономию университетов и поставил их под жесткий контроль попечителей учебных округов, полиции и местных властей.

· Ужесточилась цензурная политика: 1826 г. издан новый цензурный Устав, названный современниками «чугунным» и цензурный устав 1828 г. - предварительный принцип.

 

К важнейшим экономическим мерам в правление Николая I следует отнести:

·  1839-1843 гг. финансовая реформа Канкрина: в основу денежного обращения был положен серебряный рубль и установлен его курс к бумажным ассигнациям как 1:3,5 систему России.

· 1837 г. начало железнодорожного строительства: Петербург-Царское село

· 1830-1840-е годы начало промышленного переворота в России.

· Организация крупных промышленных выставок

· Главным идеологом самодержавия стал историк и литератор С.С. Уваров, который в 1834 г. выдвинул т.н. «теорию официальной народности»: «православие, самодержавие, народность». Смысл идей Уварова: в противопоставлении дворянско-интеллигентской революционности и верности народных масс существующему в России порядку.

Таким образом, при Николае I Россия стала образцом бюрократически-полицейского государства. Цензура свирепствовала, деятельность жандармов и III отделения устрашала всю страну. К середине 50-х годов Россия оказалась «колоссом на глиняных ногах». Это предопределило провалы во внешней политике, поражение в Крымской войне 1853—1856 гг. и вызвало реформы 60-х годов.