Россия во второй половине XIX В.

Развитие русского национального сознания

4. «Золотой век» русской культуры

Россия в первой половине XIX в.

В ночь с 11 на 12 марта 1801 г. в России совершился последний дворцовый переворот: убит император Павел I. На российский престол взошел его старший сын 23-летний Александр: был сложной и противоречивой натурой.

В правление Александра I (1801-1825 гг.) историки выделяют два этапа

1.  До войны с Наполеоном (1801-1812) – период подготовки реформ и стремление провести преобразования либеральной направленности.

2.  После победы над наполеоном (1815-1825 гг.) – стали преобладать консервативные тенденции, реакционная политика, его глубокая религиозность, доходившая до мистицизма.

Первые внутриполитические мероприятия (связаны с исправлением наиболее одиозных распоряжений Павла I):

· Обещал проводить политику «по законам и сердцу» своей бабки Екатерины II.

· Восстановил отмененные Павлом Жалованные грамоты дворянству и городам, объявил широкую амнистию людям, которые подверглись преследованиям при Павле.

· Был вновь разрешен свободный въезд и выезд за границу, ввоз иностранных книг, отменялись ограничения на торговлю с Англией

· Отменялись регламентации в быту, одежде, общественном поведении и т. д. Эти меры создали Александру славу либерала.

· В 1801 г. был образован Непременный совет — совещательный орган при императоре, состоявший большей частью из деятелей екатерининской эпохи.

· Однако основным центром, в котором разрабатывались идеи преобразований, стал так называемый Негласный комитет (1801-1803 гг.). В него вошли молодые друзья царя — граф П.А. Строганов, польский князь А.Е. Чарторыйский, граф В.П. Кочубей и граф Н.Н. Новосильцев. Проекты, которые они разрабатывали, не привели к коренным реформам.

Крестьянский вопрос:

· Было запрещено печатать в газетах объявления о продаже крепостных. Дворянство умело обходило этот указ, давая объявления о сдаче крепостных «в аренду».

·  Купцам, мещанам и государственным крестьянам указом 12 февраля 1801 г. предоставлялось право покупать ненаселенные земли.

· Ограничено право помещика ссылать крепостных крестьян в Сибирь.

· В 1803 г. был издан указ «О вольных хлебопашцах»: помещики могли отпускать крестьян на волю с землей за выкуп. Одновременно была значительно сокращена раздача государственных крестьян в частные руки.

· Указы 1804-1805 гг. в определенной степени ограничили крепостное право в Лифляндской и Эстляндской губерниях: крестьян запрещалось продавать без земли.

Система государственного аппарата власти:

· Манифестом 8 февраля 1802 г. вместо коллегий образовывались 8 министерства (военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения): утверждение системы отраслевого управления, единоначалие, прямая ответственность министров перед императором, усиление централизации и укрепление самодержавия.

· 1810—1811 гг. «Общее учреждение министерств»: состав, пределы власти, ответственность, порядок делопроизводства, их количество увеличилось, а функции были еще более четко разграничены (автор Сперанский М.М.).

· Для совместного обсуждения некоторых вопросов был учрежден Комитет министров.

· В 1802 г. был реформирован Сенат: стал высшим административным судебным и контролирующим органом в системе государственного управления.

· Принцип единоначалия в управлении православной церковью: члены Святейшего Синода назначались императором, роль и полномочия обер-прокурора все больше усиливались.

Реформы М.М. Сперанского:

· Новый виток реформаторской активности с вязан с деятельностью статс-секретаря Непременного совета М. М. Сперанского (1772—1839). В 1809 г. разработал проект реформы государственного управления, который мог бы способствовать началу конституционного процесса в России: «Введение к Уложению государственных законов Российской империи»:

- принцип разделения властей: законодательной (Государственная дума), исполнительной (министерства) и судебной ветвей власти (Сенат).

- Для координации действий высших государственных учреждений должен быть создан Государственный совет, члены которого назначались царем. Наделялся правом предварительного рассмотрения до их внесения в Государственную Думу.

- Исключительное право законодательной инициативы сохранялись за императором.

· Александр I одобрил план Сперанского, но не решился на его осуществление. Единственным результатом реализации планов М. М. Сперанского было учреждение Государственного совета в 1810 г – законосовещательного органа при государе.

· Против проекта М. М. Сперанского выступила консервативно настроенная часть дворян. Борьба между либералами и консерваторами закончилась победой последних. М. М. Сперанский был отстранен от дел и отправлен в ссылку.

Таким образом, реформы 1802—1811 гг. не изменили самодержавной сущности политической системы России. Они лишь усилили централизацию и бюрократизацию государственного аппарата. Как и прежде, император обладал верховной законодательной и исполнительной властью.