В11. Понятие состава административного правонарушения и его виды. Квалификация административных правонарушений.

Понятие состава АП занимает промежуточное положение между АП в общем и единым АП. Состав включает такие признаки АП, которые позволяют признать множество деяний в качестве одного и того же и отличить такие деяния друг от друга. Признаки, образующие состав, закрепляются в НПА (КоАП), поэтому состав АП – А. модель АП, те. признаки единичного АП, которые не входят в его состав, не имеют юр. Значения и не оказывают влияние на юр. квалификацию (например, неприличная форма – признак и единичного оскорбление как АП, а время совершения оскорбления, хотя и выступает признаком единичного оскорбления, но не является признаком его состава, т.е. никак не влияет на признание оскорбления АП. Состав АП – закрепленные в законе существенные признаки, позволяющие отличать АП друг от друга. (в состав включаются не все признаки, а наиболее существенные). Все признаки, образующие состав, необходимы и взаимосвязаны.  Некоторые признаки состава разных А. правонарушений нередко совпадают (например, субъект лицо, достигшее 16 лет, но не бывает, чтобы совпадали все признаки состава А. правонарушений. Таким образом, одинаковых составов А. правонарушений нет.

Состав А. прав-я включает объек-е и субъек-е признаки. Объек-е признаки: 1) объект и Объек-а сторона. Субъек-е признаки – субъект и субъект-я сторона. Признаки состава закрепляется в Общей и Особ-й частях КоАП. Виды составов можно выделять по разным критериям: 1) по особенностям объек-й стороны: 1) материальные составы (объек-я сторона: деяние+последствие (примеры: причинение имущественного ущерба, умы-е причинение телесных повреждений и иные насильственные действия); 2) формальный (не включает последствия (примеры: незаконное принятие иностранной валюты в качестве платежного средства; нарушения порядка ведения кассовых операций и т.д.). Большинство составов являются формальными. АП с фор-м составом также причиняют вред обществу, но этот вред (последствия) сложнее поддается конкретному определению (измерению). 2) в зависимости от субъекта: 1) общий (любые ФЛ (пример: безбилетный проезд; неоплата багажа); 2) специальный (определенная категория ФЛ (пример: незаконный отказ в доступе к архивным документам; невыполнение обязанностей по воспитанию детей); 3) смешанный (разные виды субъектов: ФЛ, ЮЛ, ИП (пример: нарушение установленного порядка осуществления валютных операций (ч.1 ФЛ, ч.2 ИП, ЮЛ)); перемещение товаров через таможенную границу Там. союза. Вне определенных законодательством мест или в неустановленное время (разная санкция для ФЛ, ИП и ЮЛ). 3) по форме вины: 1) с умыслом (пример: умышленное причинение ТП и иные насильственные действия); 2) с неосторожной формой вины ( пример: нарушение правил охраны линий и сооружений связи (ч.2 ст. 22.4); 3) совмещенной формой вины (форма вины не играет особо роли, как умысел, так и неосторожность (пример: ст.13.2 Осуществление деятельности без поставки на учет в налоговый орган; ст. 13.4. Нарушение срока представления налоговой декларации (расчета). 4) способ отражения в законе признаков состава: 1)простой (однозначно указывается деяние) (например: ст. 23.15 прием на работу без документов; Оскорбление ДЛ при исполнении им служебных полномочий 2) альтернативный (допускает различные варианты деяния и при любом из вариантов будет одно и то же правонарушение (например: 17.10 Пропаганда и (или) публичное демонстрирование, изготовление и (или) распространение нацистской символики или атрибутики).

Квалификация А. право-й. Квалифицировать – решение вопроса о том, к какому составу  А. право-й относится совершенное единичное деяние. Для квалификации нужно изучить признаки единичного деяния и соотнести их с признаками состава А. право-я. При этом нужно помнить, что состав включает не все, а наиболее существенные признаки (квалифицирующие признаки). Когда эти признаки совпадут, то квалификация осуществлена.

Квалификация деяния проявляется в том, чтобы определить статью или часть статьи, под которую подпадает данное деяние. Именно в умении квалифицировать заключается основной смысл изучения АДП. Квалификация довольно сложная задача, ибо деяния разнообразны, КоАП содержит много составов А. право-й. Квалификация – не сама цель. Она необходима для того, чтобы назначить взыскание, установленное КоАП. Она должна быть правильной, иначе будет поставлена вина в том, чего он не совершал, а значит неправильной.