В5. Коап республики Беларусь как основной источник административно-деликтного права: понятие и его структура. Действие коап.

Основным источником АДП является КоАП – А-Д закон. В ч.4 ст. 2 Закона «О НПА РБ» кодекс РБ определяется как кодифицированный НПА, являющийся законом, который обеспечивает полное системное регулирование определенной области общественных отношения. Кодекс Рб об АП нарушениях был принять 21 апреля 2003 г.

КоАП определяет, какие деяния являются административными правонарушениями, закрепляет основания и условия АО, устанавливает А. взыскания, которые могут быть применены к ФЛ, совершившим А. правонарушения, а также к ЮЛ, признанным виновными и подлежащими АО в соответствии с КоАП (ч.1 ст. 1.1). КоАП является единственным законом об А. правонарушениях, действующим на территории РБ. Нормы других законодательных актов, предусматривающие АО, включаются в КоАП (ч.2 ст. 1.1).

А-Д закон не исключает того, что вопросы АДП могут регулироваться иными НПА. Однако таковыми могут быть только законодательные акты. К ним, кроме Конституции РБ и законов, относятся декреты и указы Президента РБ. Все их А-Д нормы включены в КоАП. ЗА Президентом РБ сохраняется право и в будущем издавать рассматриваемые акты, но их АД нормы должны включаться в КоАП в качестве соответствующих статей, пунктов статей. Включение АД норм декретов и указов в КоАП осуществляется путем издания Парламентом должного закона без каких-либо их изменения Такое положение не только не снижает уровень А-Д закона, но и подчеркивает его верховенство и исключительность в А-Д сфере.

КоАП – это система АД норм, которые логически обоснованы и отличаются внутренним единством с разделением на Общую и Особенную части.

Общая часть Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях разделена на 3 раздела. Каждый раздел состоит из глав, всего их 8.

Статьи в главах обозначаются несколькими арабскими цифрами, разделенными точками. Цифры до точки обозначают номер главы, а после точки – порядковый номер статьи в пределах главы.

Части статьи нумеруются арабскими цифрами с точкой.

Бывают статьи, в которых часть подразделяется на пункты, пронумерованные арабским цифрами со скобкой.

Часть статьи после цифры с точкой всегда начинается с большой буквы, а пункт после цифры со скобкой – с маленькой буквы.

Некоторые статьи Особенной части имеют примечания, где обычно дается пояснение, уточнение отдельных положений статьи или ее части.

Ст. 1.4. Действие КоАП в пространстве:

1. ФЛ или ЮЛ, признанное виновным в совершении А. правонарушения на территории РБ, подлежит АО в соответствии с КоАП.

2. Находящиеся на территории РБ: 1) иностранные граждане; 2) лица без гражданства, 3) иностранные ЮЛ, подлежат АО на общих основаниях с гражданами и ЮЛ РБ, если иное не установлено настоящей статьей.

3. Подлежит АО в соответствии с КоАП ФЛ, совершившее А. правонарушение: 1) на судне под флагом РБ, находящемся вне пределов внутренних вод РБ; 2) на воздушном судне, зарегистрированном в РБ, находящемся в воздушном пространстве вне пределов РБ; 3) на военном корабле или военном воздушном судне РБ независимо от места их нахождения; 4) на территории официального представительства РБ, на которую распространяется А. юрисдикция РБ.

4. Вопрос об ответственности за А. правонарушение, совершенное на территории РБ иностранным гражданином, который в соответствии с МД РБ пользуется иммунитетом от А. юрисдикции государства пребывания, разрешается дипломатическим путем.

5. Гражданин РБ и лицо без гражданства, постоянно проживающие на территории РБ, совершившие А. правонарушения вне пределов РБ, подлежат ответственности по КоАП, если совершенные ими деяния признаны в РБ А. правонарушениями и наказуемы в государстве, на территории которого они были совершены, и если эти лица не были привлечены к ответственности в этом государстве. В указанных случаях А. взыскание налагается на лицо в пределах санкции статьи КоАП, но не должно превышать верхний предел санкции, предусмотренной законом государства, на территории которого было совершено правонарушение.

Ст. 1.5. Действие КоАП во времени:

1. Противоправность деяния и АО определяются актом законодательства, действовавшим во время совершения этого деяния.

Временем совершения деяния признается время осуществления противоправного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

2. Акт законодательства, устраняющий противоправность деяния, смягчающий или отменяющий ответственность или иным образом улучшающий положение ФЛ и ЮЛ, совершившего А. правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило А. правонарушение до вступления такого акта законодательства в силу и в отношении которого постановление о наложении А. взыскания не исполнено. Со дня вступления в силу акта законодательства, устраняющего противоправность деяния, соответствующее деяние, совершенное до его вступления в силу, не считается А. правонарушением.

3. Акт законодательства, устанавливающий противоправность деяния, усиливающий ответственность или иным образом ухудшающий положение ФЛ или ЮЛ, обратной силы не имеет.